广州海绵城管理办法

广州海绵城管理办法一、总则（一）目的与依据为加强广州市海绵城市建设与管理，有效控制城市雨水径流污染，提高城市水资源利用效率，改善城市生态环境，根据国家和地方有关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于广州市行政区域内海绵城市的规划、建设、运营、维护及其相关管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则：充分尊重自然生态系统，保护和修复城市水生态环境，实现城市与自然和谐共生。2.规划引领原则：将海绵城市理念贯穿于城市规划、建设和管理全过程，科学合理布局海绵设施。3.统筹推进原则：统筹协调城市建设、排水防涝、水资源利用、水环境保护等各项工作，形成系统高效的海绵城市建设管理体系。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众参与海绵城市建设与管理，增强公众的节水、护水意识。（四）定义与术语1.海绵城市：通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。2.海绵设施：包括下沉式绿地、绿色屋顶、雨水花园、植草沟、渗井、渗管、蓄水池、调蓄池等具备雨水吸纳、蓄渗和缓释功能的设施。二、规划与设计（一）规划编制1.市、区人民政府应当组织编制海绵城市建设专项规划，明确海绵城市建设的目标、任务、重点项目和保障措施等内容。2.海绵城市建设专项规划应当与城市总体规划、控制性详细规划、排水防涝规划、水资源综合规划等相衔接，统筹考虑城市地形地貌、水文地质、气象条件等因素。3.编制海绵城市建设专项规划应当广泛征求相关部门、专家和社会公众的意见，确保规划的科学性、合理性和可操作性。（二）项目设计1.新建、改建、扩建建设项目应当按照海绵城市建设要求，配套建设海绵设施。建设单位应当将海绵设施建设纳入项目设计文件，并与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。2.设计单位应当按照海绵城市建设相关标准和规范，在项目设计中明确海绵设施的类型、规模、布局和技术要求等内容，并对海绵设施的设计质量负责。3.施工图审查机构应当对建设项目海绵设施的设计文件进行审查，不符合海绵城市建设要求的，不得出具审查合格书。三、建设管理（一）项目建设1.建设单位应当按照经审查合格的设计文件组织海绵设施建设，不得擅自变更设计方案。确需变更的，应当按照原审批程序重新办理相关手续。2.施工单位应当按照施工规范和设计要求进行海绵设施施工，确保施工质量。在施工过程中，应当采取有效措施保护周边环境，避免对生态造成破坏。3.监理单位应当对海绵设施建设工程实施监理，对施工质量、进度、安全等进行监督检查，确保工程符合设计要求和相关标准。（二）质量监督1.住房城乡建设主管部门应当加强对海绵城市建设项目的质量监督管理，建立健全质量监督管理制度，定期对项目进行检查和抽查。2.质量监督机构应当按照相关标准和规范，对海绵设施的原材料、构配件和设备进行质量抽检，对施工质量进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.建设单位应当在海绵设施建设工程竣工验收合格后，按照规定将工程质量验收报告等相关资料报住房城乡建设主管部门备案。（三）竣工验收1.建设项目竣工验收应当包括海绵设施的验收内容。海绵设施未经验收或者验收不合格的，建设项目不得通过竣工验收。2.建设单位应当在竣工验收前，组织设计、施工、监理等单位对海绵设施进行自验，并形成自验报告。自验合格后，向住房城乡建设主管部门提出竣工验收申请。3.住房城乡建设主管部门应当组织相关部门和专家对海绵设施进行竣工验收。验收合格的，出具竣工验收合格意见；验收不合格的，责令建设单位限期整改，整改合格后方可通过竣工验收。四、运营与维护（一）运营管理1.海绵设施的运营管理单位应当建立健全运营管理制度，明确运营管理责任，确保海绵设施正常运行。2.运营管理单位应当按照相关标准和规范，对海绵设施进行日常巡查、维护和监测，及时发现和处理设施损坏、堵塞等问题。3.鼓励通过政府购买服务等方式，委托专业机构对海绵设施进行运营管理。（二）维护责任1.海绵设施的维护责任按照下列规定确定：公共区域的海绵设施，由城市管理部门或者其委托的单位负责维护；居住小区内的海绵设施，由物业服务企业负责维护；没有物业服务企业的，由街道办事处负责协调组织维护；其他建设项目内的海绵设施，由建设单位负责维护。2.因工程建设等原因需要临时占用或者拆除海绵设施的，建设单位应当按照相关规定办理审批手续，并承担恢复或者补偿责任。（三）监测与评估1.市住房城乡建设主管部门应当建立海绵城市监测评估体系，对海绵城市建设效果进行监测和评估。2.运营管理单位应当按照要求对海绵设施的运行情况进行监测，并定期向住房城乡建设主管部门报送监测数据。3.住房城乡建设主管部门应当根据监测评估结果，及时调整和完善海绵城市建设管理措施，不断提高海绵城市建设水平。五、资金保障（一）资金来源1.市、区人民政府应当将海绵城市建设资金纳入财政预算，保障海绵城市建设、运营和维护的资金需求。2.鼓励社会资本参与海绵城市建设，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽资金筹集渠道。3.对海绵城市建设项目符合相关政策规定的，可按照国家和地方有关规定申请专项资金支持。（二）资金使用1.海绵城市建设资金应当专款专用，主要用于海绵城市规划编制、项目建设、运营维护、监测评估、技术研发等方面。2.财政部门应当加强对海绵城市建设资金的监督管理，确保资金使用安全、规范、高效。六、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款：未按照海绵城市建设要求配套建设海绵设施的；擅自变更海绵设施设计方案的；海绵设施未经验收或者验收不合格，擅自交付使用的。2.建设单位违反本办法规定，造成海绵设施损坏或者影响其正常运行的，应当依法承担修复或者赔偿责任。（二）设计单位责任设计单位违反本办法规定，未按照海绵城市建设相关标准和规范进行设计的，由住房城乡建设主管部门责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）施工单位责任施工单位违反本办法规定，未按照施工规范和设计要求进行海绵设施施工的，由住房城乡建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。（四）监理单位责任监理单位违反本办法规定，对海绵设施建设工程未实施监理或者监理不到位的，由住房城乡建设主管部门责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。（五）其他责任1.违反本办法规定，擅自占用或者拆除海绵设施的，由城市管理部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，处5000元以上5万元以下的罚款。2.运营管理单位违反本办法规定，未履行运营管理责任，导致海绵设施不能正常运行的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正