住建部窨井管理办法

住建部窨井管理办法一、总则（一）目的与依据为加强城市窨井设施管理，保障城市安全运行，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市道路管理条例》等相关法律法规，结合本行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于城市规划区内各类窨井设施的规划、建设、维护、管理等活动。本办法所称窨井设施，包括污水井、雨水井、电力井、通信井、燃气井、热力井等各类地下管线检查井及附属设施。（三）基本原则1.安全第一原则窨井设施管理应把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保窨井设施的安全运行，防止因窨井设施损坏、缺失等原因引发安全事故。2.统一规划原则城市窨井设施的规划应与城市总体规划、地下管线综合规划相协调，遵循统一规划、合理布局、综合利用的原则，避免重复建设和资源浪费。3.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”“谁所有、谁维护”的原则，明确各部门、各单位在窨井设施管理中的职责，实行属地化管理。4.协同管理原则建立健全住建、城管、公安、交通、通信、电力、燃气、热力等部门之间的协同管理机制，加强信息共享和沟通协调，形成工作合力，共同做好窨井设施管理工作。二、规划建设管理（一）规划编制1.城市规划编制单位应将窨井设施纳入城市总体规划和地下管线综合规划，合理确定窨井设施的布局、规模和建设时序。2.在编制详细规划时，应根据城市功能分区和实际需求，明确各类窨井设施的具体位置、规格、材质等技术要求，并与周边建筑物、道路、绿化等相衔接。3.新建、改建、扩建城市道路、住宅小区、商业区等项目时，建设单位应按照规划要求，同步规划设计窨井设施，并将其纳入项目建设工程规划许可内容。（二）设计审查1.建设单位在委托设计单位进行窨井设施设计时，应明确设计依据、设计标准和设计要求，并提供相关基础资料。2.设计单位应按照国家和地方有关标准规范，结合项目实际情况，进行窨井设施的设计，确保设计方案的科学性、合理性和安全性。3.施工图审查机构在对建设项目施工图进行审查时，应严格审查窨井设施的设计文件，重点审查其结构安全、排水能力、防护措施等是否符合相关标准规范要求。对不符合要求的，应提出整改意见，督促设计单位进行修改完善。（三）施工管理1.建设单位应依法办理窨井设施建设工程施工许可证，并按照批准的施工图纸和施工规范组织施工。2.施工单位应严格按照设计要求和施工规范进行窨井设施的施工，确保施工质量。在施工过程中，应采取有效的安全防护措施，设置明显的警示标志，防止发生安全事故。3.监理单位应按照监理规范和施工合同要求，对窨井设施施工质量和安全进行全程监理，确保施工过程符合相关标准规范和合同约定。4.窨井设施建设完成后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用，并及时将竣工验收资料报送相关部门备案。三、维护管理责任（一）产权单位责任1.窨井设施产权单位是维护管理的责任主体，应建立健全维护管理制度，落实维护管理责任，确保窨井设施正常运行。2.产权单位应按照国家和地方有关标准规范，定期对窨井设施进行巡查、检测、维护和保养，及时发现和消除安全隐患。3.产权单位应制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。4.产权单位应按照规定及时更新窨井设施的标识、标志，确保其清晰、醒目，便于识别和管理。（二）管理单位责任1.对于委托专业维护管理单位进行维护管理的窨井设施，管理单位应与维护管理单位签订维护管理合同，明确双方的权利和义务。2.管理单位应加强对维护管理单位的监督检查，定期对窨井设施的维护管理情况进行考核评价，确保维护管理工作落实到位。3.管理单位应协调解决维护管理工作中存在的问题，保障维护管理工作的顺利进行。（三）相关部门责任1.住建部门负责指导和监督城市窨井设施的建设、维护管理工作，制定相关政策法规和技术标准，组织开展窨井设施安全隐患排查整治等工作。2.城管部门负责对城市道路范围内窨井设施的维护管理情况进行监督检查，依法查处损坏窨井设施、影响城市容貌等违法行为。3.公安部门负责对涉及窨井设施的治安案件和刑事案件进行查处，维护社会治安秩序。4.交通部门负责对城市道路上窨井设施的设置和维护管理情况进行监督检查，确保其不影响交通安全。5.通信、电力、燃气、热力等部门按照各自职责，负责对本行业窨井设施的维护管理工作，确保其安全运行，并配合相关部门做好窨井设施管理的其他工作。四、维护管理要求（一）巡查检查1.产权单位应建立健全窨井设施巡查检查制度，明确巡查检查的频次、内容和标准。一般情况下，每周应至少进行一次全面巡查，特殊时期或重点区域应增加巡查频次。2.巡查检查人员应认真填写巡查检查记录，详细记录窨井设施的运行状况、存在问题及处理情况等。巡查检查记录应妥善保存，以备查阅。3.巡查检查中发现窨井设施存在安全隐患或损坏等问题时，巡查检查人员应立即采取相应的防护措施，并及时通知维护人员进行处理。（二）检测维护1.产权单位应按照国家和地方有关标准规范，定期对窨井设施进行检测，包括结构检测、排水检测、电气检测等，及时掌握窨井设施的运行状况和安全性能。2.根据检测结果，产权单位应制定科学合理的维护计划，对窨井设施进行及时有效的维护保养。维护保养内容包括清理、修复、加固、更换部件等。3.对于存在严重安全隐患或损坏严重无法修复的窨井设施，产权单位应及时进行更新改造，确保其安全运行。（三）防护设施1.窨井设施应设置防护设施，如井盖、防护栏、警示标志等，确保行人、车辆等安全。防护设施应符合国家和地方有关标准规范要求，具备足够的强度和稳定性。2.井盖应采用符合质量标准的产品，具有防盗、防坠落、防滑等功能。井盖应与井口紧密配合，无明显缝隙，表面平整，无破损、变形等缺陷。3.防护栏应安装牢固，高度符合要求，能够有效防止人员意外坠落。警示标志应设置在明显位置，内容清晰、醒目，能够起到警示作用。（四）信息化管理1.鼓励产权单位采用信息化技术手段，建立窨井设施管理信息系统，对窨井设施的基本信息、巡查检查记录、检测维护情况、安全隐患等进行动态管理。2.通过信息化管理系统，实现对窨井设施的远程监控、故障报警、数据分析等功能，提高管理效率和决策科学性。3.各部门之间应加强信息共享，逐步建立统一的窨井设施管理信息平台，实现信息互通、资源共享，为窨井设施管理工作提供有力支撑。五、安全隐患排查与整治（一）排查范围1.城市规划区内所有的污水井、雨水井、电力井、通信井、燃气井、热力井等各类窨井设施。2.与窨井设施相关的地下管线、附属设施等。（二）排查内容1.窨井设施的结构安全状况，包括井壁、井底、井盖等是否存在裂缝、渗漏、下沉、变形等问题。2.排水系统的畅通情况，包括排水管道是否堵塞、排水能力是否满足要求等。3.防护设施的完好情况，包括井盖是否缺失、损坏，防护栏是否牢固，警示标志是否清晰等。4.电气安全状况，包括电力井内电气设备是否正常运行，是否存在漏电、短路等安全隐患。5.燃气、热力等管道的安全状况，包括是否存在泄漏、腐蚀等问题。（三）排查方式1.产权单位应组织专业人员进行自查自纠，对本单位管理的窨井设施进行全面排查。2.住建部门应定期组织开展专项排查，对城市范围内的窨井设施进行抽查检查。3.各部门之间应建立联合排查机制，共同对涉及多个部门的窨井设施进行排查整治。（四）隐患整治1.对于排查中发现的安全隐患，产权单位应立即制定整改方案，明确整改措施、整改期限和责任人，及时进行整改。2.整改完成后，产权单位应组织相关人员进行验收，确保安全隐患得到彻底消除。验收合格后方可销号。3.对于重大安全隐患，住建部门应挂牌督办，督促产权单位限期整改到位。整改期间，产权单位应采取有效的防范措施，确保不发生安全事故。六、应急管理（一）应急预案制定1.产权单位应根据本单位窨井设施的特点和实际情况，制定完善的应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急物资储备等内容。2.应急预案应包括突发事件的预防与预警、应急响应、应急处置、后期处置等环节，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地进行应对。3.产权单位应定期对应急预案进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急演练1.产权单位应定期组织开展应急演练，演练内容包括应急响应、人员疏散、抢险救援、物资调配等。2.通过应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高相关人员的应急处置能力和协同配合能力。3.应急演练应做好记录，对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题及时对应急预案进行修订完善。（三）应急处置1.当窨井设施发生突发事件时，产权单位应立即启动应急预案，迅速组织人员进行应急处置，并及时报告相关部门。2.在应急处置过程中，应采取有效的安全防护措施，确保救援人员和周边群众的生命财产安全。3.相关部门应按照各自职责，迅速赶赴现场，协同配合产权单位进行应急处置，尽快恢复窨井设施的正常运行。七、监督考核（一）监督检查1.住建部门应加强对窨井设施管理工作的监督检查，定期对产权单位、管理单位和相关部门的维护管理情况进行检查。2.监督检查内容包括维护管理制度落实情况、巡查检查记录、检测维护情况、安全隐患排查整治情况、应急管理情况等。3.对监督检查中发现的问题，住建部门应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。（二）考核评价1.住建部门应建立窨井设施管理考核评价制度，制定考核评价