市铁路安全管理办法

市铁路安全管理办法总则目的与依据为加强本市铁路安全管理，保障铁路运输安全畅通，保护人身安全和财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内铁路线路、铁路车站、铁路运营相关设施设备的安全管理，以及与铁路运输安全有关的活动。基本原则铁路安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行政府统筹协调、部门依法监管、企业全面负责、社会共同参与的机制。铁路建设与规划安全建设项目安全要求铁路建设项目的规划、设计、施工应当符合国家标准、行业标准和本市相关规定，严格执行工程建设强制性标准，确保工程质量和施工安全。建设单位应当按照国家有关规定办理相关手续，委托具有相应资质的勘察、设计、施工、监理单位进行工程建设，并对工程质量和施工安全负责。与周边环境协调铁路建设应当充分考虑对周边环境的影响，采取有效措施减少噪声、振动、电磁辐射等污染，保护生态环境。铁路建设项目与其他建设工程、设施之间应当保持安全距离，避免相互干扰和影响。新建、改建铁路与既有铁路交叉的，应当按照国家有关规定设置立体交叉设施或者采取其他安全防护措施。规划安全保障市人民政府应当将铁路建设纳入国民经济和社会发展规划，根据铁路发展需要，合理安排铁路建设用地，保障铁路建设顺利进行。城乡规划主管部门在编制城市总体规划、详细规划以及其他相关规划时，应当充分考虑铁路建设的需要，预留铁路建设空间，并按照规定征求铁路管理机构的意见。铁路线路安全线路保护范围铁路线路两侧应当设立铁路线路安全保护区。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁（含铁路、道路两用桥）外侧起向外的距离分别为：城市市区高速铁路为10米，其他铁路为8米；城市郊区居民居住区高速铁路为12米，其他铁路为10米；村镇居民居住区高速铁路为15米，其他铁路为12米；其他地区高速铁路为20米，其他铁路为15米。保护区内禁止行为在铁路线路安全保护区内，禁止烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物，禁止向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质。禁止在铁路线路安全保护区内建造建筑物、构筑物等设施，取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品。临近线路作业管理在铁路线路两侧一定范围内进行影响铁路线路安全的工程建设、生产经营等活动的，应当经铁路管理机构批准，并采取安全防护措施。在铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶、铁路桥梁外侧起向外各1000米范围内，以及在铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内，从事露天采矿、采石或者爆破作业的，应当与铁路运输企业协商一致，依照有关法律法规的规定报县级以上地方人民政府有关部门批准，采取安全防护措施后方可进行。铁路运营安全运营设施设备管理铁路运输企业应当按照国家有关规定和标准，对铁路线路、铁路桥梁、铁路隧道、铁路信号、铁路通信、铁路供电等运营设施设备进行定期检测、维护和更新，确保其处于良好的技术状态。铁路运输企业应当建立健全运营设施设备安全管理制度，加强对运营设施设备的日常巡查和监测，及时发现和消除安全隐患。行车安全保障铁路运输企业应当严格执行铁路运输安全规章制度和操作规程，加强行车组织和调度指挥，确保列车运行安全。铁路运输企业应当按照规定配备足够的行车人员，加强对行车人员的培训和考核，提高行车人员的业务素质和安全意识。铁路运输企业应当加强对列车的日常检查和维护，确保列车的安全性能良好。客运安全管理铁路运输企业应当加强对客运车站和旅客列车的安全管理，保障旅客的人身安全和财产安全。铁路运输企业应当按照规定配备足够的客运服务人员，加强对客运服务人员的培训和考核，提高客运服务人员的业务素质和服务水平。铁路运输企业应当加强对客运车站和旅客列车的安全检查，严禁旅客携带易燃易爆、危险化学品等违禁物品进站上车。货运安全管理铁路运输企业应当加强对货运车站和货物列车的安全管理，保障货物的安全运输。铁路运输企业应当按照规定配备足够的货运服务人员，加强对货运服务人员的培训和考核，提高货运服务人员的业务素质和服务水平。铁路运输企业应当加强对货运车站和货物列车的安全检查，严禁货物超载、超限、超速运输。铁路专用设备安全设备质量要求铁路专用设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准、行业标准和铁路安全管理的有关规定。铁路专用设备的生产企业应当依法取得相应的生产许可，按照标准和规范组织生产，对其生产的产品质量负责。设备使用管理铁路运输企业应当建立健全铁路专用设备使用管理制度，加强对铁路专用设备的日常使用、维护和管理，确保其正常运行。铁路运输企业应当按照规定对铁路专用设备进行定期检测和检验，及时发现和消除安全隐患。铁路运输企业应当对铁路专用设备的操作人员进行培训和考核，确保其具备相应的操作技能和安全意识。设备更新改造铁路运输企业应当根据铁路运输发展的需要，及时对铁路专用设备进行更新改造，提高设备的技术水平和安全性能。铁路运输企业应当制定铁路专用设备更新改造计划，报铁路管理机构备案，并按照计划组织实施。铁路运输企业在进行铁路专用设备更新改造时，应当严格按照有关规定办理相关手续，确保更新改造工作的安全和质量。铁路安全监督检查监督检查职责铁路管理机构应当依法对铁路安全管理工作进行监督检查，履行下列职责：（一）宣传、贯彻有关铁路安全管理的法律法规和规章；（二）监督检查铁路建设、运营单位执行铁路安全管理法律法规和规章的情况；（三）监督检查铁路线路、铁路车站、铁路运营相关设施设备的安全状况；（四）依法查处违反铁路安全管理法律法规和规章的行为；（五）法律、法规、规章规定的其他职责。检查内容与方式铁路管理机构应当制定铁路安全监督检查计划，明确检查的内容、方式、频次和时间安排。铁路管理机构可以采取现场检查、查阅资料、调查询问等方式进行监督检查。铁路管理机构在监督检查中发现安全隐患的，应当责令有关单位立即采取措施消除隐患；重大安全隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出人员、设备，停止作业；重大安全隐患排除后，经铁路管理机构审查同意，方可恢复作业。隐患排查与治理铁路运输企业应当建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查治理工作，及时发现和消除安全隐患。铁路运输企业应当对排查出的安全隐患进行登记，建立安全隐患台账，明确隐患的类别、等级、整改措施、整改责任人、整改期限等内容。铁路运输企业应当按照安全隐患台账，制定整改方案，落实整改措施，确保安全隐患得到及时治理。应急管理应急预案制定铁路运输企业应当制定本单位的铁路交通事故应急预案、铁路自然灾害应急预案等，并报铁路管理机构备案。铁路运输企业应当定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。市人民政府应当组织有关部门制定本市铁路突发事件应急预案，建立健全应急协调机制，提高本市铁路突发事件的应急处置能力。应急处置措施发生铁路交通事故、铁路自然灾害等突发事件时，铁路运输企业应当立即启动应急预案，采取应急处置措施，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告铁路管理机构和有关部门。铁路管理机构和有关部门应当按照各自职责，迅速赶赴事故现场，组织开展应急救援工作，尽快恢复铁路运输秩序。应急资源保障铁路运输企业应当建立健全应急救援物资、设备储备制度，储备必要的应急救援物资、设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资、设备完好有效。市人民政府应当建立健全铁路应急救援物资、设备储备体系，保障铁路应急救援工作的需要。法律责任违法行为处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由铁路管理机构或者其他有关部门依照有关法律法规的规定予以处罚：（一）在铁路线路安全保护区内烧荒、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物，向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾以及其他危害铁路安全的物质，建造建筑物、构筑物等设施，取土、挖砂、挖沟、采空作业或者堆放、悬挂物品的；（二）在铁路线路两侧一定范围内进行影响铁路线路安全的工程建设、生产经营等活动，未经铁路管理机构批准或者未采取安全防护措施的；（三）铁路运输企业未按照国家有关规定和标准，对铁路线路、铁路桥梁、铁路隧道、铁路信号、铁路通信、铁路供电等运营设施设备进行定期检测、维护和更新，或者未建立健全运营设施设备安全管理制度的；（四）铁路运输企业未按照规定配备足够的行车人员、客运服务人员、货运服务人员，或者未对其进行培训和考核的；（五）铁路运输企业未按照规定对铁路专用设备进行定期检测和检验，或者未建立