顺德民宿管理办法

顺德民宿管理办法一、总则（一）目的为规范顺德民宿经营行为，提升民宿服务质量，保障消费者合法权益，促进民宿行业健康有序发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合顺德实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于顺德行政区域内利用自有住宅或其他经营性用房，为游客提供住宿等相关服务的民宿经营活动。（三）基本原则1.合法经营原则民宿经营应当遵守国家法律法规，依法取得相关证照，诚信经营，自觉接受政府有关部门的监督管理。2.安全第一原则民宿经营者应当高度重视安全管理，建立健全安全管理制度，确保住宿人员的人身和财产安全。3.服务规范原则民宿应当提供规范、优质、个性化的服务，满足消费者的合理需求，不断提升服务质量和水平。4.环保节能原则民宿经营活动应当注重环境保护和节能降耗，推行绿色发展理念。二、经营主体与开办条件（一）经营主体1.民宿经营主体应当是具有完全民事行为能力的自然人、法人或其他组织。2.民宿经营者应当对其经营活动的合法性、安全性和服务质量负责。（二）开办条件1.选址要求民宿应选址在建筑物结构安全、通风良好、采光充足、给排水通畅、消防设施完备且周边环境整洁、无安全隐患的区域。不得设在违法建筑、危险房屋、被征收房屋、存在重大安全隐患的房屋以及法律法规禁止经营的其他场所。与生产、储存、经营易燃易爆、有毒有害等危险物品的场所保持安全距离。2.建筑安全民宿经营场所的建筑应当符合国家有关建筑安全标准，经房屋安全鉴定机构鉴定为安全的房屋方可用于民宿经营。对经营场所进行改造、装修时，应当遵守有关工程建设法律法规和技术标准，确保工程质量和安全。3.消防设施民宿应当按照国家有关消防技术标准，配备必要的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口应当保持畅通，严禁堆放杂物或设置障碍物。民宿应当制定消防安全制度和应急预案，定期组织员工进行消防安全培训和演练，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。4.治安管理民宿应当安装符合国家标准的视频监控设备，监控资料保存期限不得少于30日。建立住宿登记制度，如实登记住宿人员的姓名、性别、国籍、身份证件号码、入住时间、退房时间等信息，并按照规定报送公安机关。配备必要的治安防范设施，如门禁系统、防盗报警装置等，保障住宿人员的人身和财产安全。5.卫生条件民宿应当保持经营场所的清洁卫生，定期进行消毒和通风换气。客房内应当配备必要的卫生设施，如床上用品、毛巾、洗漱用品等，且应当一客一换，确保卫生安全。民宿应当取得卫生许可证，并按照卫生许可证核定的经营范围从事经营活动。6.环保要求民宿应当采取有效措施，减少经营活动对周边环境的影响，如控制噪声、油烟、污水排放等。合理设置垃圾分类收集容器，做好垃圾分类收集和处理工作。7.设施设备民宿应当具备必要的住宿设施，如床铺、桌椅、衣柜等，且应当符合国家有关质量标准。提供餐饮服务的民宿，应当具备相应的餐饮设施和卫生条件，取得食品经营许可证，并按照食品经营许可证核定的经营范围从事经营活动。民宿应当提供必要的公共服务设施，如停车场、休息区、公共卫生间等，满足消费者的基本需求。三、审批与登记（一）审批程序1.申请民宿经营者应当向所在地镇（街道）政府指定的部门提交民宿开办申请材料，申请材料应当包括：民宿开办申请表；营业执照副本复印件；房屋产权证明或租赁合同复印件；民宿设计方案及平面图；消防、治安、卫生、环保等相关部门的审批文件或证明材料。2.受理镇（街道）政府指定的部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核镇（街道）政府指定的部门应当组织相关部门对民宿开办申请进行联合审核。审核内容包括选址、建筑安全、消防设施、治安管理、卫生条件、环保要求等方面。联合审核应当在受理申请后的10个工作日内完成。4.审批决定镇（街道）政府根据联合审核意见，作出是否批准民宿开办的决定。予以批准的，应当颁发民宿经营许可证；不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。（二）登记备案1.民宿经营者应当自取得民宿经营许可证之日起30日内，向所在地工商行政管理部门办理工商登记手续，领取营业执照。2.民宿经营者应当在开业前，向所在地公安机关办理住宿业治安管理信息系统登记备案手续，如实填报相关信息。四、经营规范（一）服务标准1.民宿应当制定服务规范和标准，明确服务内容、服务流程、服务质量要求等，并向消费者明示。2.民宿从业人员应当具备相应的业务知识和技能，遵守职业道德，热情、周到、文明地为消费者提供服务。3.民宿应当按照约定提供住宿、餐饮、娱乐等服务，不得擅自改变服务内容或降低服务标准。（二）价格管理1.民宿应当明码标价，在经营场所显著位置公示服务项目、服务内容、收费标准等信息，不得收取任何未予标明的费用。2.民宿应当按照价格主管部门的规定，合理制定价格，不得恶意抬高价格或进行价格欺诈。（三）合同管理1.民宿应当与消费者签订住宿服务合同，明确双方的权利和义务。住宿服务合同应当包括以下内容：当事人姓名或名称及住所；服务内容、服务标准、服务期限；收费项目、收费标准及支付方式；双方的违约责任；争议解决方式等。2.民宿应当严格履行住宿服务合同约定的义务，不得擅自变更或解除合同。因不可抗力或其他特殊原因需要变更或解除合同的，应当及时通知消费者，并承担相应的法律责任。（四）消费者权益保护1.民宿应当尊重消费者的人格尊严和民族风俗习惯，不得歧视、侮辱消费者。2.民宿应当保障消费者的人身和财产安全，对因民宿原因造成消费者人身伤害或财产损失的，应当依法承担赔偿责任。3.民宿应当建立消费者投诉处理机制，及时受理和处理消费者的投诉和建议。对消费者的投诉，应当在接到投诉后的24小时内作出回应，并在7个工作日内处理完毕。五、安全管理（一）安全责任1.民宿经营者是民宿安全管理的第一责任人，应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保民宿经营活动的安全。2.民宿应当定期组织员工进行安全培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。（二）安全检查1.民宿应当定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应当包括消防设施、电气设备、燃气设施、食品安全、治安防范等方面。2.对检查中发现的安全隐患，民宿应当立即采取措施进行整改，确保安全。对重大安全隐患，应当立即停止经营活动，并及时向有关部门报告。（三）应急管理1.民宿应当制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。应急预案应当包括火灾、地震、治安事件、食品安全事故等方面的内容。2.民宿应当定期组织员工进行应急演练，提高员工的应急处置能力。3.发生突发事件时，民宿应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向有关部门报告。六、监督管理（一）部门职责1.镇（街道）政府负责本辖区内民宿行业的统筹协调和监督管理工作，组织相关部门开展联合执法检查，及时处理民宿经营活动中的违法行为和投诉举报。2.公安部门负责民宿的治安管理、消防安全监督检查等工作，指导民宿经营者做好住宿登记、治安防范等工作。3.消防部门负责民宿的消防安全监督检查工作，指导民宿经营者做好消防设施配备、消防安全管理等工作。4.卫生健康部门负责民宿的卫生监督管理工作，指导民宿经营者做好卫生设施配备、卫生消毒等工作，核发卫生许可证。5.市场监督管理部门负责民宿的市场主体登记注册、食品经营许可、价格监管、消费者权益保护等工作，查处民宿经营活动中的违法行为。6.生态环境部门负责民宿的环境保护监督管理工作，指导民宿经营者做好污染防治等工作。（二）监督检查1.各相关部门应当按照各自职责，定期对民宿进行监督检查，检查内容包括经营资质、安全管理、服务质量、环境保护等方面。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检测等方式进行。民宿经营者应当配合相关部门的监督检查工作，如实提供有关资料和情况。3.对监督检查中发现的问题，相关部门应当责令民宿经营者限期整改；对整改不到位或拒不整改的，应当依法予以处罚。（三）投诉举报处理1.各相关部门应当建立健全投诉举报处理机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报。2.对投诉举报事项，相关部门应当在接到投诉举报后的24小时内作出回应，并在规定的时间内进行调查处理。3.对查证属实的投诉举报事项，相关部门应当依法对民宿经营者进行处罚，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）一般违法行为民宿经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款：1.未按照规定办理相关证照的；2.未按照规定进行登记备案的；3.未按照规定明码标价的；4.未按照规定签订住宿服务合同的；5.未按照规定履行消费者投诉处理义务的。（二）严重违法行为民宿经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销相关证照：1.存在重大安全隐患，经责令整改仍不消除的；2.发生重大安全事故，造成人员伤亡或重大财产损失的；3.违反治