小餐饮备案管理办法

小餐饮备案管理办法一、总则（一）目的为了加强小餐饮食品安全监督管理，规范小餐饮备案行为，保障公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《食品经营许可管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内小餐饮的备案管理。本办法所称小餐饮，是指有固定经营场所，经营面积五十平方米以下，经营规模较小、从业人员较少、风险程度较低的餐饮服务提供者。（三）基本原则小餐饮备案管理应当遵循依法、公开、公平、公正、便民的原则。（四）职责分工市食品药品监督管理部门负责全市小餐饮备案管理工作的指导、监督和协调。区、县（市）食品药品监督管理部门负责本辖区内小餐饮备案的受理、审查、决定和发证工作。街道办事处、乡镇人民政府应当协助食品药品监督管理部门做好本辖区内小餐饮备案相关工作。二、备案条件与要求（一）场所环境1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。4.法律、法规规定的其他条件。（二）人员管理1.小餐饮从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，从事接触直接入口食品工作的人员应当取得健康证明。2.小餐饮经营者应当对从业人员进行食品安全知识培训，保证从业人员掌握与其岗位相适应的食品安全知识和技能。（三）食品经营1.经营的食品应当符合食品安全标准，禁止经营下列食品：用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；超过保质期的食品；无标签的预包装食品；国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；其他不符合食品安全标准或者要求的食品。2.小餐饮应当按照食品经营许可或者备案的范围经营，不得擅自改变经营项目。（四）食品贮存1.食品贮存场所应当保持清洁，无霉斑、鼠迹、苍蝇、蟑螂等，不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。2.食品应当分类、分区、分架存放，隔墙离地，遵循先进先出的原则，及时清理变质和超过保质期的食品。三、备案程序（一）申请1.小餐饮经营者应当向经营场所所在地的区、县（市）食品药品监督管理部门提交小餐饮备案申请表，并附下列材料：营业执照副本复印件；食品经营和贮存场所的所有权证明或租赁合同复印件；食品经营设备、设施布局、操作流程等示意图；食品安全管理制度文本；直接接触食品的从业人员健康证明复印件。2.申请人应当如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。（二）受理1.区、县（市）食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。2.申请事项不属于本部门职权范围或者无需取得行政许可的，应当即时告知申请人不予受理，并说明理由。（三）审查1.区、县（市）食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内，对申请材料进行审核，并进行现场核查。现场核查应当指派两名以上执法人员进行，并制作现场核查笔录。2.现场核查应当按照本办法规定的备案条件与要求进行，重点对场所环境、人员管理、食品经营、食品贮存等方面进行检查。（四）决定1.经审查，申请符合备案条件的，区、县（市）食品药品监督管理部门应当作出予以备案的决定，并颁发小餐饮备案凭证；申请不符合备案条件的，区、县（市）食品药品监督管理部门应当作出不予备案的决定，并书面说明理由。2.小餐饮备案凭证应当载明经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、经营场所地址、经营项目、备案编号、有效期等内容。（五）发证1.区、县（市）食品药品监督管理部门应当自作出予以备案决定之日起十个工作日内向申请人颁发小餐饮备案凭证。2.小餐饮备案凭证由省食品药品监督管理部门统一印制。（六）公示1.区、县（市）食品药品监督管理部门应当将小餐饮备案信息在其政府网站或者办公场所进行公示，接受社会监督。2.小餐饮经营者应当在经营场所的显著位置悬挂小餐饮备案凭证。四、备案变更与延续（一）变更1.小餐饮经营者的名称、法定代表人（负责人）、经营场所地址、经营项目等备案事项发生变化的，应当自变化之日起十个工作日内向原备案部门提出变更申请，并提交与变更事项相关的证明材料。2.原备案部门应当对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更备案，并换发小餐饮备案凭证；不符合条件的，不予变更备案，并书面说明理由。（二）延续1.小餐饮备案凭证有效期为三年。有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满三十日前向原备案部门提出延续申请，并提交与延续事项相关的证明材料。2.原备案部门应当对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续备案，并换发小餐饮备案凭证；不符合条件的，不予延续备案，并书面说明理由。五、监督管理（一）日常检查1.区、县（市）食品药品监督管理部门应当对小餐饮经营者进行日常监督检查，检查内容包括备案条件的保持情况、食品安全管理制度的落实情况、食品经营行为的规范情况等。2.日常监督检查可以采取书面检查、现场检查等方式进行。食品药品监督管理部门可以根据监督检查情况，对小餐饮经营者进行分类分级管理。（二）专项检查1.区、县（市）食品药品监督管理部门应当根据食品安全监管工作需要，组织开展小餐饮专项检查，对重点区域、重点品种、重点环节进行集中整治。2.专项检查可以结合节假日、重大活动等时段进行，也可以针对群众反映强烈的食品安全问题进行。（三）抽检监测1.区、县（市）食品药品监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对小餐饮经营的食品进行抽检监测，及时发现和消除食品安全隐患。2.抽检监测结果应当依法向社会公布，对抽检监测不合格的食品，应当依法进行查处。（四）违法行为查处1.小餐饮经营者违反本办法规定的，食品药品监督管理部门应当依法予以查处。2.对情节严重的违法行为，食品药品监督管理部门可以吊销小餐饮备案凭证，并向社会公布。（五）信用管理1.区、县（市）食品药品监督管理部门应当建立小餐饮经营者食