大连停车场管理办法

大连停车场管理办法一、总则（一）目的为加强大连停车场的规划、建设、管理，规范停车秩序，改善交通环境，保障城市交通的安全与畅通，根据相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于大连市行政区域内停车场的规划、建设、使用及相关管理活动。本办法所称停车场，是指供各类机动车和非机动车停放的场所，包括公共停车场、专用停车场和道路停车泊位。（三）基本原则1.统一规划、合理布局、配套建设的原则。停车场的规划应与城市总体规划、交通规划相协调，根据不同区域的停车需求，合理确定停车场的布局和规模，确保停车设施与城市发展相适应。2.政府引导、社会参与、市场运作的原则。充分发挥政府在停车场规划、建设中的引导作用，鼓励社会资本参与停车场的投资建设和经营管理，通过市场化运作，提高停车场资源的利用效率。3.规范管理、方便群众、保障安全的原则。加强对停车场的日常管理，规范停车行为，提高服务质量，为市民提供便捷、安全的停车服务，保障停车设施的正常运行和使用安全。（四）职责分工1.市交通行政管理部门是本市停车场管理的主管部门，负责组织实施本办法，制定停车场管理的相关政策和标准，指导、协调、监督全市停车场的管理工作。2.市发展改革部门负责停车场收费政策的制定和监督管理，对政府投资建设的停车场收费标准进行核定。3.市城乡规划部门负责停车场专项规划的编制和审查，将停车场建设纳入城市总体规划和详细规划，保障停车场建设用地。4.市建设部门负责停车场建设工程的质量监督管理，指导和监督停车场建设项目的实施。5.市公安机关交通管理部门负责道路停车泊位的施划、调整和撤销，对停车场出入口交通秩序进行管理，依法处理违法停车行为。6.市财政部门负责保障停车场管理工作所需经费，对停车场建设和管理资金的使用情况进行监督。7.其他有关部门按照各自职责，做好停车场管理的相关工作。区（市）县人民政府负责本行政区域内停车场的管理工作，其相关部门按照职责分工，做好停车场管理的具体工作。街道办事处、乡镇人民政府协助有关部门做好本辖区内停车场的管理工作。二、停车场规划与建设（一）规划编制1.市交通行政管理部门应当会同市城乡规划等有关部门，根据城市总体规划和交通规划，结合城市发展需求和停车现状，编制本市停车场专项规划，报市人民政府批准后实施。2.停车场专项规划应当包括停车场的布局、规模、建设标准、建设时序等内容，并明确公共停车场、专用停车场和道路停车泊位的设置原则和要求。3.停车场专项规划应当与城市公共交通、轨道交通等交通方式相衔接，合理确定停车场与公共交通站点的换乘距离和换乘方式，鼓励建设换乘停车场，提高交通换乘效率。（二）建设标准1.新建、改建、扩建建筑物应当按照国家和本市有关规定配建停车场。配建停车场的建设标准应当符合国家和本市的相关规范和要求，并与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。2.公共停车场的建设应当符合下列标准：具备完善的停车设施、照明设施、消防设施、排水设施和通风设施等；按照规定设置明显的标志、标线和停车引导系统；配备必要的管理人员和安全监控设备。3.专用停车场的建设应当符合相关行业标准和规范，满足本单位或本区域的停车需求，并按照规定向社会开放。4.道路停车泊位的施划应当符合交通安全、畅通的要求，不得影响行人、车辆的通行。施划的道路停车泊位应当设置明显的标志、标线，并按照规定标明停车时间、收费标准等内容。（三）建设管理1.建设停车场应当按照规定办理相关审批手续。建设单位应当持停车场建设项目批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等资料，向市交通行政管理部门办理停车场建设备案手续。2.停车场建设项目应当按照批准的设计方案进行施工，不得擅自改变设计方案。确需变更设计方案的，应当按照原审批程序办理变更手续。3.停车场建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.建设单位应当自停车场建设工程竣工验收合格之日起15日内，将停车场的相关资料报送市交通行政管理部门备案。备案资料应当包括停车场的位置、类型、规模、设施设备清单等内容。三、停车场使用与管理（一）公共停车场1.公共停车场经营者应当依法取得营业执照，并在领取营业执照之日起15日内，向市交通行政管理部门备案。备案资料应当包括停车场的名称、地址、类型、规模、设施设备清单、管理制度等内容。2.公共停车场经营者应当按照规定的收费标准收费，并在停车场显著位置公示收费依据、收费标准、收费时间等内容。收费标准应当按照价格主管部门的规定执行，不得擅自提高收费标准。3.公共停车场经营者应当建立健全停车场管理制度，配备相应的管理人员，负责停车场的日常管理工作。管理人员应当佩戴统一标识，文明服务，规范操作。4.公共停车场经营者应当保持停车场内设施设备完好，确保停车秩序良好。对损坏的设施设备应当及时维修、更换，对违规停放的车辆应当及时进行劝阻、纠正。5.公共停车场经营者应当按照规定做好停车场的安全防范工作，配备必要的安全监控设备和消防器材，确保停车场内人员和车辆的安全。发生突发事件时，应当及时采取应急措施，并向有关部门报告。（二）专用停车场1.专用停车场应当由其产权单位或者管理单位负责管理，并按照规定向社会开放。专用停车场向社会开放的，应当按照公共停车场的管理规定进行管理。2.专用停车场产权单位或者管理单位应当建立健全停车场管理制度，加强对停车场的日常管理，确保停车设施的正常使用和停车秩序良好。3.专用停车场产权单位或者管理单位应当按照规定做好停车场的安全防范工作，配备必要的安全监控设备和消防器材，确保停车场内人员和车辆的安全。发生突发事件时，应当及时采取应急措施，并向有关部门报告。（三）道路停车泊位1.道路停车泊位由市公安机关交通管理部门负责施划、调整和撤销，并向社会公布。其他任何单位和个人不得擅自施划、调整或者撤销道路停车泊位。2.道路停车泊位的使用应当按照规定的时间、范围和方式进行。禁止在道路停车泊位内设置障碍或者从事其他影响停车的活动。3.市公安机关交通管理部门应当根据交通流量和停车需求，适时调整道路停车泊位的设置和使用时间。调整前应当向社会公告，听取公众意见。4.道路停车泊位的收费应当按照价格主管部门的规定执行，收费收入应当全额上缴财政，实行收支两条线管理。（四）停车秩序管理1.车辆应当在停车场或者道路停车泊位内按照规定的方式停放，不得妨碍其他车辆和行人通行。禁止在人行道、消防通道、盲道等禁止停车的区域停放车辆。2.停车场经营者和道路停车泊位管理人员应当对进入停车场或者道路停车泊位的车辆进行引导，按照规定的位置停放车辆，并做好车辆停放记录。3.市公安机关交通管理部门应当加强对停车秩序的监督检查，依法查处违法停车行为。对违反停车规定的车辆，应当依法予以处罚，并可以将车辆拖移至指定地点停放。4.鼓励采用智能化停车管理系统，提高停车管理效率和服务水平。停车场经营者应当按照规定安装使用智能化停车设备，实现停车信息的实时采集、传输和共享。四、停车场收费管理（一）收费标准制定1.公共停车场和道路停车泊位的收费标准由市发展改革部门会同市交通行政管理部门、市公安机关交通管理部门等有关部门，根据停车场的建设成本、运营成本、市场供求关系等因素制定，并报市人民政府批准后实施。2.制定停车场收费标准应当遵循合理、公平、公开的原则，充分考虑社会承受能力，保障停车场经营者的合理收益，促进停车场资源的合理利用。3.停车场收费标准应当根据不同区域、不同时段、不同车型等因素实行差别化收费。对城市中心区、繁华商业区、交通拥堵区域等停车需求较大的区域，可以适当提高收费标准；对夜间、节假日等停车需求相对较小的时段，可以适当降低收费标准。（二）收费方式1.停车场收费可以采用计时收费、计次收费、包月收费等方式。具体收费方式由停车场经营者根据实际情况确定，并在停车场显著位置公示。2.停车场经营者应当按照规定使用税务部门统一监制的发票，不得使用其他票据代替发票。3.道路停车泊位收费可以采用人工收费、自助缴费、电子收费等方式。电子收费应当逐步推广应用，提高收费效率和管理水平。（三）收费监督1.市发展改革部门应当加强对停车场收费的监督检查，依法查处价格违法行为。对擅自提高收费标准、扩大收费范围、不按规定明码标价等价格违法行为，应当依法予以处罚。2.市交通行政管理部门应当加强对停车场经营者的监督管理，督促停车场经营者按照规定提供停车服务，规范收费行为。对违反停车场管理规定的停车场经营者，应当依法予以处理。3.市公安机关交通管理部门应当加强对道路停车泊位收费的监督检查，对收费人员的收费行为进行监督，确保收费规范、公正。五、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位违反本办法规定，未按照国家和本市有关规定配建停车场的，由市城乡规划部门责令限期改正；逾期不改正的，按照有关规定予以处罚。2.建设单位违反本办法规定，停车场建设项目未经验收或者验收不合格投入使用的，由市建设部门责令停止使用，限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）停车场经营者责任1.停车场经营者违反本办法规定，未按照规定办理备案手续的，由市交通行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款。2.停车场经营者违反本办法规定，擅自提高收费标准、扩大收费范围、不按规定明码标价的，由市发展改革部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。3.停车场经营者违反本办法规定，未按照规定做好停车场管理工作，导致停车秩序混乱、设施设备损坏的，由市交通行政管理部门责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。4.停车场经营者违反本办法规定，未按照规定做好停车场安全防范工作，发生安全事故的，由相关部门依法追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）其他单位和个人责任1.违反本办法规定，擅自施划、调整或者撤销道路停车泊位的，由市公安机关交通管理部门责令恢复原状，并处以罚款。2.违反本办法规定，在人行道、消防通道、盲道等禁止停车的区域停放车辆的，由市公安机关交通管理部门依法予以处罚，并可以将车辆拖移至指定地点停放。