市旅游安全管理办法

市旅游安全管理办法一、总则（一）目的为加强本市旅游安全管理，保障旅游者人身、财产安全，促进旅游业健康发展，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内旅游活动及旅游经营单位的安全管理。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障旅游者的安全放在首位，旅游经营单位应采取有效措施预防和应对各类安全事故。2.预防为主原则强化安全防范意识，建立健全安全管理制度和应急预案，加强安全教育培训，及时消除安全隐患。3.综合治理原则旅游安全管理涉及多个部门和环节，各相关部门应密切配合，形成合力，共同做好旅游安全管理工作。（四）职责分工1.旅游行政管理部门负责本行政区域内旅游安全的综合协调和监督管理工作，制定旅游安全管理规范，组织开展旅游安全检查和隐患排查治理，指导旅游经营单位制定应急预案并监督实施。2.公安部门负责维护旅游景区及周边的治安秩序，打击各类违法犯罪行为，指导旅游经营单位做好内部安全保卫工作。3.交通运输部门负责旅游客运车辆、船舶等交通运输工具的安全监管，确保运输安全，查处违法违规运输行为。4.市场监督管理部门负责旅游市场经营秩序的监督管理，查处旅游经营中的不正当竞争、虚假宣传等违法行为，加强对旅游餐饮、住宿、购物场所等的食品安全和商品质量监管。5.应急管理部门指导协调旅游行业的安全生产应急救援工作，参与旅游安全事故的调查处理。6.其他相关部门按照各自职责，做好旅游安全管理的相关工作。（五）旅游经营单位的责任1.旅游经营单位是旅游安全的责任主体，应当依法履行安全管理职责，建立健全安全管理制度，落实安全管理措施，保障旅游活动安全。2.旅游经营单位的主要负责人是本单位旅游安全工作的第一责任人，对本单位的旅游安全工作全面负责。3.旅游经营单位应当配备必要的安全管理人员，加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。二、旅游安全保障（一）设施设备安全1.旅游经营单位应当按照国家和行业标准，配备必要的旅游安全设施设备，并定期进行检查、维护和更新，确保设施设备安全运行。2.旅游景区应当设置明显的安全警示标志，对可能发生危险的区域进行隔离防护，确保旅游者人身安全。3.旅游客运车辆、船舶等交通运输工具应当符合国家安全标准，定期进行维护保养和检测，确保车辆、船舶性能良好，严禁超载、超速、疲劳驾驶等违法违规行为。（二）食品安全1.旅游餐饮服务单位应当取得食品经营许可证，严格遵守食品安全法律法规，加强食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，确保食品安全。2.旅游餐饮服务单位应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。3.旅游餐饮服务单位应当加强对从业人员的健康管理，定期进行健康检查，取得健康证明后方可上岗从事餐饮服务工作。（三）住宿安全1.旅游住宿单位应当取得相关经营许可证，建立健全住宿登记、安全保卫等制度，保障住宿场所安全。2.旅游住宿单位应当设置符合安全标准的疏散通道、安全出口和消防设施，确保疏散通道畅通，消防设施完好有效。3.旅游住宿单位应当加强对住宿设施设备的维护管理，确保设施设备安全可靠，为旅游者提供安全、舒适的住宿环境。（四）娱乐场所安全1.旅游娱乐场所应当取得相关经营许可证，按照国家和行业标准，配备必要的安全设施设备，制定安全管理制度和应急预案。2.旅游娱乐场所应当加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力，确保娱乐场所安全运营。3.旅游娱乐场所应当设置明显的安全警示标志，对可能发生危险的区域进行隔离防护，严禁在娱乐场所内从事违法违规活动。三、旅游安全检查与隐患排查治理（一）检查制度1.旅游行政管理部门应当定期组织开展旅游安全检查，对旅游经营单位的安全管理制度落实情况、设施设备安全状况、从业人员安全培训等进行检查。2.旅游经营单位应当建立健全安全检查制度，定期对本单位的旅游设施设备、经营场所等进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。3.各相关部门应当按照职责分工，对旅游安全工作进行不定期检查，加强对旅游景区、旅游交通、旅游餐饮、旅游住宿等重点领域的安全监管。（二）隐患排查治理1.旅游经营单位在安全检查中发现安全隐患的，应当立即采取措施进行整改，确保安全。对重大安全隐患，应当立即停止经营活动，制定整改方案，落实整改措施，及时消除安全隐患。2.旅游行政管理部门在安全检查中发现旅游经营单位存在安全隐患的，应当下达整改通知书，责令限期整改。对重大安全隐患，应当挂牌督办，跟踪整改情况，确保整改到位。3.各相关部门应当建立健全旅游安全隐患排查治理信息共享机制，及时通报安全隐患排查治理情况，加强协作配合，共同做好旅游安全隐患排查治理工作。四、旅游安全事故应急处置（一）应急预案制定1.旅游行政管理部门应当制定本市旅游安全事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.旅游经营单位应当根据本单位的实际情况，制定本单位的旅游安全事故应急预案，并报旅游行政管理部门备案。3.旅游安全事故应急预案应当定期进行演练，提高应急处置能力。（二）事故报告1.旅游安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.旅游行政管理部门接到旅游安全事故报告后，应当立即核实情况，并按照规定及时向上级主管部门和同级人民政府报告。3.事故报告应当包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因等内容。（三）应急处置1.旅游安全事故发生后，旅游经营单位应当立即启动本单位的应急预案，组织开展应急救援工作，及时疏散旅游者，保护事故现场，配合有关部门做好事故调查处理工作。2.旅游行政管理部门及其他相关部门接到事故报告后，应当立即启动相应的应急预案，组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展应急救援工作，协调解决事故应急处置中的重大问题。3.应急救援工作应当遵循以人为本、科学施救、快速高效的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（四）事故调查处理1.旅游安全事故发生后，应当按照国家有关规定成立事故调查组，对事故进行调查处理。事故调查组应当查明事故原因、经过和损失情况，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议和防范措施建议，提交事故调查报告。2.事故发生单位应当按照事故调查组提出的处理建议和防范措施建议，认真落实整改措施，防止事故再次发生。3.旅游行政管理部门应当对事故发生单位的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。五、旅游者安全提示与教育（一）提示内容1.旅游行政管理部门应当通过多种渠道，向旅游者发布旅游安全提示信息，包括旅游目的地的安全状况、天气变化、交通路况、旅游活动注意事项等内容。2.旅游经营单位应当在经营场所显著位置张贴或摆放旅游安全提示标志，向旅游者告知旅游活动中的安全注意事项，提醒旅游者增强安全意识，做好自我防范。（二）安全教育1.旅游经营单位应当对旅游者进行安全教育，告知旅游者在旅游活动中应当遵守的安全规定，提高旅游者的安全意识和自我保护能力。2.旅游行政管理部门应当加强对旅游者安全教育工作的指导，鼓励旅游经营单位创新安全教育方式方法，提高安全教育效果。六、法律责任（一）旅游经营单位的法律责任1.旅游经营单位违反本办法规定，未履行安全管理职责，导致发生旅游安全事故的，由旅游行政管理部门或者其他相关部门按照职责分工，责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.旅游经营单位违反本办法规定，未按照国家和行业标准配备必要的安全设施设备，或者未定期进行检查、维护和更新的，由旅游行政管理部门或者其他相关部门按照职责分工，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。3.旅游经营单位违反本办法规定，未建立健全安全管理制度，或者未落实安全管理措施的，由旅游行政管理部门或者其他相关部门按照职责分工，责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款。（二）从业人员的法律责任1.旅游经营单位的从业人员违反本办法规定，未履行安全管理职责，导致发生旅游安全事故的，由旅游经营单位给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.旅游经营单位的从业人员违反本办法规定，未按照操作规程进行操作，或者未遵守安全规定，导致发生安全事故的，由旅游经营单位给予处分；情节严重的，吊销其从业资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）旅游者的法律责任旅游者违反本办法规定，在旅游活动中故意违反安全规定，或者不听从旅游经营单位的安全提示和劝阻，导致发生旅游