青岛烟草管理办法

青岛烟草管理办法总则目的与依据为加强青岛烟草行业管理，规范烟草生产经营行为，维护烟草市场秩序，保障国家利益和消费者权益，依据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，结合青岛烟草行业实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在青岛市行政区域内从事烟草专卖品生产、销售、运输、储存等活动的单位和个人。基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规开展烟草管理工作，确保各项管理活动有法可依、执法必严、违法必究。2.统一领导原则：青岛烟草行业实行统一领导、分级管理，确保行业政令畅通，各项工作协调有序进行。3.规范经营原则：规范烟草生产经营行为，防止不正当竞争，维护公平有序的市场环境。4.服务至上原则：强化服务意识，为烟草企业和消费者提供优质、高效、便捷的服务。烟草专卖许可证管理许可证申请与受理1.申请条件：申请烟草专卖许可证应当具备与经营烟草制品零售业务相适应的资金；有与住所相独立的固定经营场所；符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。2.申请材料：申请人应当向当地烟草专卖行政主管部门提交申请书、身份证明、经营场所证明等相关材料。3.受理程序：烟草专卖行政主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。许可证审批与发放1.审批程序：烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.发放规定：经审查，申请人的申请符合法定条件的，烟草专卖行政主管部门应当自作出予以发放烟草专卖许可证决定之日起十日内向申请人送达烟草专卖许可证；不符合法定条件的，不予发放烟草专卖许可证，并应当向申请人说明理由。许可证变更与延续1.变更情形：烟草专卖许可证的持证人改变经营地址（因道路规划、城市建设等客观原因除外）或者具有国家烟草专卖局规定的其他情形的，应当重新申领烟草专卖许可证；所持有的烟草专卖许可证其他登记事项发生改变的，应当及时变更烟草专卖许可证。2.延续申请：烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的，应当在该烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当根据申请人的申请，在该烟草专卖许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。许可证监督管理1.日常检查：烟草专卖行政主管部门应当依法对持证人的生产经营活动进行监督检查，检查时可以查阅、复制与烟草专卖品生产经营有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料；对涉嫌违法的行为进行调查取证，依法采取查封、扣押等行政强制措施。2.违规处理：持证人违反本办法规定，不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以下的罚款。持证人使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的，由烟草专卖行政主管部门处以1000元以下的罚款。烟草制品生产管理生产企业设立与管理1.设立条件：设立烟草制品生产企业，应当由省级烟草专卖行政主管部门报国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。2.生产计划：烟草制品生产企业必须严格按照国家下达的生产计划组织生产，不得超计划生产。3.质量控制：烟草制品生产企业应当建立健全质量保证体系，严格控制烟草制品质量，确保符合国家规定的质量标准。生产过程管理1.原料采购：烟草制品生产企业应当按照国家有关规定，从具有烟草专卖生产企业许可证的单位购买烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械等烟草专卖品。2.生产工艺：烟草制品生产企业应当严格执行国家规定的生产工艺，确保烟草制品质量稳定。3.产品标识：烟草制品包装应当按照国家有关规定标明焦油含量级和“吸烟有害健康”字样。烟草制品销售管理批发环节管理1.批发企业设立：设立烟草制品批发企业，应当由省级烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。2.批发业务规范：烟草制品批发企业应当在许可证规定的经营范围和地域范围内从事批发业务，不得向无烟草专卖零售许可证的单位或者个人销售烟草制品。3.价格管理：烟草制品批发企业应当按照国家规定的价格批发烟草制品，不得擅自提价或者降价。零售环节管理1.零售点布局规划：青岛市烟草专卖行政主管部门应当根据辖区内人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，制定烟草制品零售点合理布局规划，并向社会公布。2.零售经营规范：烟草制品零售经营者应当在当地烟草专卖批发企业进货，并按照烟草专卖批发企业的批发价格销售烟草制品。3.明码标价：烟草制品零售经营者应当在经营场所的显著位置明码标价，不得在标价之外加价销售烟草制品，不得收取任何未予标明的费用。烟草制品运输管理运输许可1.准运证申请：托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门核发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。2.申请材料：申请人应当向当地烟草专卖行政主管部门提交申请书、购销合同或者调拨单等相关材料。3.审批程序：烟草专卖行政主管部门应当自受理申请之日起三日内作出是否发放准运证的决定。运输过程管理1.运输要求：运输烟草专卖品时，不得超过烟草专卖品准运证规定的数量和范围；不得使用过期、涂改、复印的烟草专卖品准运证。2.运输安全：承运人应当对运输的烟草专卖品的安全负责，不得擅自变更运输路线和运输时间。烟草制品储存管理储存场所要求1.仓库建设：烟草制品储存仓库应当符合国家有关消防安全、防盗、防潮、防虫等要求。2.仓库布局：烟草制品储存仓库应当按照类别、品种、规格等进行分类存放，并有明显的标识。储存管理规范1.库存管理：烟草制品储存企业应当建立健全库存管理制度，定期盘点库存，确保账实相符。2.出入库管理：烟草制品出入库应当严格按照规定的程序进行，并有详细的记录。监督检查与法律责任监督检查主体与职责1.监督检查主体：青岛市烟草专卖行政主管部门负责对本行政区域内的烟草专卖品生产、销售、运输、储存等活动进行监督检查。2.监督检查职责：烟草专卖行政主管部门有权对烟草专卖品生产经营企业和个人的生产经营活动进行检查；有权查阅、复制与烟草专卖品生产经营有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料；有权对涉嫌违法的行为进行调查取证，依法采取查封、扣押等行政强制措施。违法行为及处罚1.无证经营处罚：无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，并处罚款。无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处罚款。无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。2.非法运输处罚：非法运输烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门没收违法运输的烟草专卖品和违法所得，可以并处罚款。3.其他违法行为处罚：违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处以1000元以下的罚款：（一）未按照规定办理烟草专卖许可证变更、注销手续的；（二）使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的。行政复议与