县消费扶贫管理办法

县消费扶贫管理办法总则目的与依据为深入贯彻落实国家关于脱贫攻坚和消费扶贫的决策部署，充分发挥消费扶贫在助力贫困群众增收脱贫、推动贫困地区产业发展中的重要作用，规范本县消费扶贫工作，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国消费者权益保护法》以及国家、省、市有关消费扶贫的政策文件精神，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内开展的各类消费扶贫活动，包括但不限于政府机关、企事业单位、社会组织、个人等通过购买贫困地区产品和服务，以及组织开展的消费扶贫展销会、电商扶贫等相关活动。定义本办法所称消费扶贫，是指通过市场机制，动员社会各界力量购买和帮助销售贫困地区的产品和服务，促进贫困地区产业发展、贫困群众增收脱贫的一种扶贫方式。贫困地区产品和服务是指本县内建档立卡贫困村、贫困户生产的农产品、手工艺品、乡村旅游服务等具有地方特色的产品和服务。组织管理管理机构成立县消费扶贫工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，县扶贫办、县农业农村局、县商务局、县市场监管局、县财政局等相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，负责统筹协调、指导监督全县消费扶贫工作。部门职责1.县扶贫办：负责全县消费扶贫工作的总体谋划、组织协调和监督考核，建立贫困地区产品和服务供给信息平台，指导贫困村、贫困户对接市场需求。2.县农业农村局：负责指导贫困地区农业产业发展，加强农产品质量安全监管，开展农业技术培训，提高农产品产量和质量。3.县商务局：负责推动电商扶贫工作，搭建电商销售平台，组织开展消费扶贫展销活动，拓展贫困地区产品销售渠道。4.县市场监管局：加强对消费扶贫产品和服务的市场监管，维护市场秩序，保障消费者合法权益，打击假冒伪劣、以次充好等违法行为。5.县财政局：负责落实消费扶贫相关资金，加强资金管理和监督，确保资金使用安全、规范、有效。6.其他相关部门：按照各自职责，积极配合做好消费扶贫工作，形成工作合力。产品和服务认定认定标准1.产品和服务必须来自本县建档立卡贫困村、贫困户或与贫困村、贫困户建立利益联结机制的企业、合作社等市场主体。2.产品质量符合国家相关标准和行业规范，具有一定的品质和特色；服务符合相关服务质量要求。3.产品和服务具有明确的生产经营主体，能够提供合法有效的营业执照、生产许可证等相关证件。认定程序1.申请：符合认定标准的市场主体向县扶贫办提出认定申请，并提交相关证明材料，包括营业执照、生产许可证、产品质量检测报告、与贫困户的利益联结协议等。2.审核：县扶贫办会同县农业农村局、县市场监管局等相关部门对申请材料进行审核，并实地考察生产经营情况。3.公示：经审核符合认定条件的产品和服务，在县内媒体进行公示，公示期为[X]个工作日。4.认定：公示无异议的，由县扶贫办颁发“消费扶贫产品和服务认定证书”，并纳入县消费扶贫产品和服务目录。动态管理对已认定的消费扶贫产品和服务实行动态管理，每年进行一次复核。如发现不符合认定标准或存在违法违规行为的，取消其认定资格，并收回认定证书。消费扶贫方式政府采购1.政府机关、事业单位和团体组织在同等条件下，优先采购贫困地区产品和服务。将消费扶贫纳入政府采购预算，按照不低于[X]%的比例预留采购份额。2.鼓励国有企业加大对贫困地区产品和服务的采购力度，发挥示范引领作用。定向直供直销1.引导学校、医院、企业等大型食堂与贫困地区建立长期稳定的直供直销关系，签订采购合同，确保贫困地区产品和服务的稳定销售。2.支持贫困地区农产品进超市、进社区、进商场，设立消费扶贫专柜、专区，拓宽销售渠道。电商扶贫1.加强电商基础设施建设，完善物流配送体系，为贫困地区产品上行提供保障。2.鼓励电商企业与贫困地区合作，开展农产品网上销售，通过直播带货、社交电商等新兴模式，扩大产品销售范围。3.对开展电商扶贫的企业和个人给予一定的政策支持和资金补贴。旅游扶贫1.挖掘贫困地区旅游资源，开发乡村旅游、民俗文化旅游等特色旅游产品，吸引游客到贫困地区旅游消费。2.鼓励旅游企业将贫困地区纳入旅游线路，组织游客购买贫困地区产品和服务。3.加强旅游服务质量监管，提高游客满意度。市场主体参与企业和合作社1.鼓励企业和合作社与贫困村、贫困户建立紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作、托管帮扶等方式，带动贫困群众增收。2.对参与消费扶贫的企业和合作社，在税收、信贷、用地等方面给予政策支持。3.企业和合作社要严格遵守法律法规，保证产品质量和服务水平，诚信经营。社会组织和个人1.鼓励社会组织和个人积极参与消费扶贫，通过购买贫困地区产品和服务、开展志愿服务等方式，为贫困群众献爱心、办实事。2.对在消费扶贫工作中表现突出的社会组织和个人，给予表彰和奖励。监督与考核监督检查1.县消费扶贫工作领导小组定期对全县消费扶贫工作进行监督检查，重点检查消费扶贫政策落实情况、产品和服务质量、资金使用情况等。2.建立投诉举报机制，接受社会各界对消费扶贫工作的监督。对群众反映的问题，及时进行调查处理，并反馈处理结果。考核评价1.将消费扶贫工作纳入全县脱贫攻坚考核体系，对各部门、各乡镇的消费扶贫工作进行考核评价。2.考核内容包括消费扶贫工作组织领导、政策落实、产品和服务销售、资金使用、带动贫困群众增收等方面。3.对考核成绩优秀的部门和乡镇，给予表彰和奖励；对考核不合格的，进行通报批评，并责令限期整改。资金管理资金来源1.财政专项扶贫资金：用于支持贫困地区产业发展、农产品加工、电商扶贫等消费扶贫相关项目。2.社会捐赠资金：接受社会各界对消费扶贫工作的捐赠，专项用于消费扶贫项目。3.其他资金：包括金融机构贷款、企业投资等。资金使用1.财政专项扶贫资金和社会捐赠资金要专款专用，严格按照规定的用途和程序使用，不得截留、挪用、挤占。2.资金主要用于贫困地区农产品生产、加工、包装、运输等环节的补贴，以及电商平台建设、展销活动开展等费用支出。3.加强资金绩效管理，提高资金使用效益，确保资金投入与贫困群众增收挂钩。资金监管1.县财政局会同县扶贫