餐饮许可管理办法

餐饮许可管理办法一、总则（一）目的为了规范餐饮服务许可行为，加强餐饮服务监督管理，维护餐饮服务市场秩序，保障消费者健康权益，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规的规定，制定本办法。（二）适用范围在中华人民共和国境内从事餐饮服务的单位和个人，应当依法取得《餐饮服务许可证》，并按照许可范围依法经营。本办法适用于从事餐饮服务的餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂等餐饮服务提供者。（三）基本原则餐饮服务许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。二、申请与受理（一）申请条件1.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《餐饮服务许可申请书》。2.名称预先核准证明（已从事其他经营的可提供营业执照复印件）。3.餐饮服务经营场所和设备布局、加工流程、卫生设施等示意图。4.食品经营和贮存场所的使用证明（租赁协议、房屋产权证明）。5.负责人及食品安全管理人员的身份证明、培训合格证明。6.餐饮服务从业人员健康证明。7.保证食品安全的规章制度。8.国家食品药品监督管理总局规定的其他材料。（三）申请方式申请人可以通过以下方式提出餐饮服务许可申请：1.到当地食品药品监督管理部门办公场所提交申请材料。2.通过食品药品监督管理部门政务网站在线提交申请材料。（四）受理食品药品监督管理部门对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：1.申请事项依法不需要取得餐饮服务许可的，应当即时告知申请人不受理。2.申请事项依法不属于本部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。3.申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。4.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。5.申请事项属于本部门职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理餐饮服务许可申请。食品药品监督管理部门受理或者不予受理餐饮服务许可申请，应当出具加盖本部门专用印章和注明日期的书面凭证。三、审查与决定（一）审查方式食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行书面审查，并根据需要对申请人的餐饮服务经营场所进行现场核查。（二）现场核查1.核查内容现场核查应当包括食品经营和贮存场所的卫生状况、设备设施的配备和运行情况、食品加工制作流程的合理性、食品安全管理制度的建立和执行情况等内容。2.核查程序（1）食品药品监督管理部门应当在受理申请后20个工作日内，按照《餐饮服务许可审查规范》的要求，对申请人的餐饮服务经营场所进行现场核查。（2）现场核查应当由2名以上执法人员进行，并出示有效证件。（3）执法人员应当按照规定的程序和方法进行现场核查，如实记录核查情况，并制作现场核查笔录。（4）申请人应当配合食品药品监督管理部门的现场核查工作，提供必要的协助和资料。（三）决定食品药品监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查情况，对符合条件的，作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发《餐饮服务许可证》；对不符合条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、许可证颁发与管理（一）许可证颁发《餐饮服务许可证》应当载明单位名称、地址、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、许可证编号、发证机关（加盖公章）、发证日期、有效期限等内容。（二）许可证有效期《餐饮服务许可证》有效期为3年。临时从事餐饮服务活动的，《餐饮服务许可证》有效期不超过6个月。（三）许可证变更餐饮服务提供者变更单位名称、法定代表人（负责人或者业主）、类别、备注、地址等许可事项的，应当向原发证部门提出《餐饮服务许可证》变更申请，并提交有关申请材料。原发证部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。餐饮服务提供者需要延续《餐饮服务许可证》有效期的，应当在《餐饮服务许可证》有效期届满30日前向原发证部门书面提出延续申请。原发证部门应当根据申请人的延续申请，在《餐饮服务许可证》有效期届满前作出是否准予延续的决定。（四）许可证补办餐饮服务提供者遗失《餐饮服务许可证》的，应当于遗失后60日内在公开发行的报刊上声明作废，并持登载声明向原发证部门申请补办《餐饮服务许可证》。原发证部门应当自受理申请之日起10个工作日内予以补发。（五）许可证注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法注销《餐饮服务许可证》：1.《餐饮服务许可证》有效期届满未申请延续的，或者延续申请未被批准的。2.餐饮服务提供者依法终止的。3.《餐饮服务许可证》依法被撤销、撤回或者吊销的。4.因不可抗力导致餐饮服务许可事项无法实施的。5.法律法规规定的应当注销行政许可的其他情形。五、监督检查（一）日常监督检查食品药品监督管理部门应当对餐饮服务提供者进行日常监督检查，监督检查内容包括餐饮服务许可情况、食品安全管理制度的建立和执行情况、食品经营和贮存场所的卫生状况、设备设施的配备和运行情况、食品加工制作过程的卫生要求、食品添加剂的使用情况、餐饮具的清洗消毒情况等。（二）专项检查食品药品监督管理部门应当根据食品安全监管工作的需要，开展专项检查，对特定区域、特定环节、特定食品品种的餐饮服务提供者进行重点监督检查。（三）抽检监测食品药品监督管理部门应当按照国家有关规定，对餐饮服务提供者经营的食品进行抽检监测，及时发现和消除食品安全隐患。（四）监督检查记录食品药品监督管理部门应当对监督检查情况进行记录，并存档备查。监督检查记录应当包括检查时间、检查人员、检查内容、发现的问题及处理情况等内容。（五）违法行为查处餐饮服务提供者违反本办法规定，未取得《餐饮服务许可证》从事餐饮服务的，由食品药品监督管理部门根据《食品安全法》第八十四条的规定予以处罚。餐饮服务提供者违反本办法规定，超出许可范围经营的，由食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；没有违法所得的，处5000元以上1万元以下罚款。餐饮服务提供者违反本办法规定，转让、涂改、出借、倒卖、出租《餐饮服务许可证》，或者以其他形式非法转让《餐饮服务许可证》的，由食品药品监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得3倍以下罚款；没有违法所得的，处3000元以下罚款。餐饮服务提供者违反本办法规定，食品安全管理制度不落实的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《餐饮服务许可证》。餐饮服务提供者违反本办法规定，食品经营和贮存场所不符合卫生要求的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《餐饮服务许可证》。餐饮服务提供者违反本办法规定，食品加工制作过程不符合卫生要求的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《餐饮服务许可证》。餐饮服务提供者违反本办法规定，食品添加剂使用不符合要求的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《餐饮服务许可证》。餐饮服务提供者违反本办法规定，餐饮具清洗消毒不符合要求的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《餐饮服务许可证》。六、附则（一）释义本办法下列用语的含义：1.餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。2.餐馆，指以饭菜（包括中餐、西餐、日餐、韩餐等）为主要经营项目的单位，包括火锅店、烧烤店等。