市电梯安全管理办法

市电梯安全管理办法一、总则（一）目的为加强本市电梯安全管理，预防和减少电梯事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内电梯的生产（包括制造、安装、改造、修理）、经营、使用、维护保养、检验检测及其监督管理活动。本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。（三）基本原则电梯安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，落实生产经营单位主体责任，强化政府监管，鼓励社会监督，保障电梯安全运行。（四）职责分工1.市场监督管理部门负责本行政区域内电梯安全监督管理工作，依法查处电梯生产、经营、使用、维护保养、检验检测等环节的违法行为。组织开展电梯安全宣传教育，普及电梯安全知识。制定电梯安全监督检查计划并组织实施，对电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构进行监督检查。负责电梯应急救援体系建设，协调电梯应急救援工作。2.住房和城乡建设部门负责对新建、改建、扩建工程中电梯机房、井道、底坑等土建工程的质量监督管理，督促建设单位按照相关标准和规范设计、施工。在组织建设工程竣工验收时，应当按照规定对电梯工程是否符合要求进行验收。3.发展和改革部门负责将电梯安全管理工作纳入国民经济和社会发展规划，推动电梯安全相关产业发展。4.财政部门负责保障电梯安全监督管理工作所需经费，对电梯应急救援等相关资金使用情况进行监督。5.其他有关部门按照各自职责，做好电梯安全管理的相关工作。（五）鼓励与支持鼓励电梯生产、经营、使用单位采用先进技术和科学管理方法，提高电梯安全性能和管理水平。支持开展电梯安全技术研究和创新，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高电梯本质安全水平。鼓励保险机构开展电梯安全责任保险业务，发挥保险的风险分担作用。二、生产与经营（一）生产单位要求1.电梯生产单位应当具有相应的资质，按照安全技术规范的要求进行生产活动。2.电梯制造单位应当对其制造的电梯安全性能负责，提供必要的技术指导和售后服务。3.电梯安装、改造、修理单位应当在施工前将拟进行的施工情况书面告知市场监督管理部门，并按照安全技术规范的要求进行施工，确保施工质量。4.电梯制造单位不得将电梯设计文件、图纸等技术资料非法提供给其他单位或者个人用于电梯的制造、安装、改造、修理。（二）经营单位要求1.电梯经营单位应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。2.销售的电梯应当符合安全技术规范及相关标准的要求，其随机文件应当齐全。3.电梯销售单位应当对销售的电梯质量负责，在保修期内承担相应的保修责任。4.电梯出租单位应当与承租单位签订租赁合同，明确双方的安全责任。不得出租未按照规定进行检验或者检验不合格的电梯。三、使用与维护保养（一）使用单位责任1.电梯使用单位是电梯安全使用的责任主体，应当依法履行安全管理义务，确保电梯安全使用。2.使用单位应当设置电梯安全管理机构或者配备专（兼）职电梯安全管理人员，负责电梯的日常安全管理工作。3.使用单位应当在电梯显著位置张贴有效的安全检验合格标志、警示标志，标明电梯的安全注意事项。4.使用单位应当按照安全技术规范的要求，在电梯投入使用前或者投入使用后30日内，向市场监督管理部门办理使用登记。5.使用单位应当制定电梯安全管理制度和应急预案，定期进行演练。6.使用单位应当对电梯进行经常性日常维护保养，并按照安全技术规范的要求，定期自行检查。7.使用单位应当在电梯出现故障或者发生异常情况时，立即停止使用，组织进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。8.使用单位应当及时将电梯的安全状况、故障及事故情况等信息记录在案，并保存至少4年。（二）维护保养单位要求1.电梯维护保养单位应当具有相应的资质，按照安全技术规范的要求和电梯安装使用维护说明书的规定，制定维护保养计划，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查等日常维护保养工作。2.维护保养单位应当在维护保养过程中采取必要的安全防护措施，确保维护保养人员安全。3.维护保养单位应当建立电梯维护保养档案，记录电梯的维护保养情况，并至少保存4年。4.维护保养单位应当在维护保养周期届满前15日内向使用单位书面告知下次维护保养的时间和内容。5.维护保养单位应当对其维护保养的电梯安全性能负责，接到电梯故障通知后，应当及时赶赴现场进行处理。（三）维护保养合同1.使用单位应当与取得相应资质的电梯维护保养单位签订维护保养合同，明确双方的权利、义务和责任。2.维护保养合同应当包括维护保养的内容、要求、周期、费用及支付方式等条款。3.维护保养单位不得转包或者分包电梯维护保养业务。四、检验检测（一）检验检测机构资质电梯检验检测机构应当依法取得相应的资质，经市场监督管理部门核准后，方可从事电梯检验检测工作。（二）检验检测要求1.电梯检验检测机构应当按照安全技术规范的要求，制定检验检测计划，对电梯进行定期检验、监督检验等工作。2.检验检测人员应当按照操作规程进行检验检测，确保检验检测结果真实、准确。3.电梯检验检测机构应当在检验检测工作完成后，及时出具检验检测报告，并对检验检测结果负责。4.电梯使用单位应当按照规定及时申请电梯的定期检验，未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。五、应急救援（一）应急救援体系建设1.市、区（县）人民政府应当建立电梯应急救援体系，制定电梯事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序等内容。2.市场监督管理部门应当会同相关部门建立电梯应急救援指挥平台，整合电梯维护保养单位、使用单位、专业救援队伍等资源，实现电梯应急救援的统一指挥和协调。（二）应急救援措施1.电梯维护保养单位应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，并定期进行演练。2.电梯使用单位应当制定电梯事故应急预案，并定期组织演练。在电梯发生事故时，应当立即启动应急预案，采取应急救援措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向市场监督管理部门和其他有关部门报告。3.专业救援队伍应当按照应急预案的要求，及时赶赴事故现场进行救援。（三）事故调查与处理电梯事故发生后，市场监督管理部门应当按照有关规定组织事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。事故责任单位和有关人员应当按照事故调查处理结果，承担相应的责任。六、监督检查（一）监督检查计划市场监督管理部门应当制定年度电梯安全监督检查计划，明确检查的重点、方式、频次等内容，并组织实施。（二）监督检查内容1.电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构的资质情况。2.电梯的生产、安装、改造、修理、维护保养、检验检测等活动是否符合安全技术规范及相关标准的要求。3.电梯安全管理制度的建立和执行情况。4.电梯安全管理人员和作业人员的配备及持证上岗情况。5.电梯的安全运行状况，包括安全检验合格标志、警示标志的张贴情况，电梯运行记录的保存情况等。（三）监督检查措施市场监督管理部门在监督检查中可以采取以下措施：1.查阅、复制有关合同、发票、账簿以及其他有关资料。2.对检查中发现的安全问题，责令立即停止使用相关设备，采取必要的安全措施；对不符合安全技术规范要求的，责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。3.对涉嫌违法的行为进行立案调查，依法追究法律责任。七、法律责任（一）生产经营单位法律责任1.电梯生产、经营、使用单位和检验检测机构违反本办法规定的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规的规定予以处罚。2.电梯生产单位未按照安全技术规范的要求进行生产，或者电梯经营单位销售不符合安全技术规范及相关标准要求的电梯，或者电梯使用单位未履行安全管理义务，导致发生电梯