市民办学校管理办法

市民办学校管理办法一、总则（一）目的与依据为加强我市民办学校的管理，规范民办学校的办学行为，保障民办学校及其师生的合法权益，促进民办教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》等法律法规及相关行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的各类民办学校，包括民办幼儿园、民办小学、民办中学、民办职业学校、民办培训学校等。（三）基本原则1.依法管理原则：民办学校的设立、变更、终止及办学活动，应当遵守法律法规，依法接受教育行政部门及其他有关部门的管理和监督。2.规范办学原则：民办学校应当按照国家和本市规定的教育教学标准，规范组织教育教学活动，保证教育教学质量。3.保障权益原则：保障民办学校及其举办者、教职工、受教育者的合法权益，维护民办学校的正常教学秩序。4.促进发展原则：鼓励和支持社会力量举办民办学校，积极推动民办教育事业与公办教育协调发展，不断提高民办教育的整体水平。二、民办学校的设立与审批（一）设立条件1.举办民办学校应当符合当地教育发展需求，具备相应的办学条件。具体要求如下：有明确的办学宗旨、培养目标和办学方案。有符合规定的名称、组织机构和章程。有具备相应资格和条件的校长及教师队伍。有符合规定标准的教学场所及设施设备。有必备的办学资金和稳定的经费来源。2.举办实施学历教育的民办学校，应当达到国家规定的办学标准，并按照国家有关规定办理审批手续。举办实施非学历教育的民办学校，应当向所在地的区教育行政部门申请办学许可，并按照规定进行登记。（二）申请材料1.举办者申请设立民办学校，应当提交下列材料：申办报告，内容应当包括举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。举办者的姓名、住址或者名称、地址；资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。学校章程、首届学校理事会、董事会或者其他决策机构组成人员名单。学校资产的有效证明文件。校长、教师、财会人员的资格证明文件。2.申请举办实施学历教育的民办学校，还应当提交学校的发展规划、招生计划、教学计划、教学大纲等材料。（三）审批程序1.受理：区教育行政部门收到举办者提交的申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知举办者需要补正的全部内容。2.审批：区教育行政部门应当自受理之日起3个月内作出是否批准的决定。同意批准的，颁发办学许可证；不同意批准的，应当书面说明理由。3.登记：民办学校取得办学许可证后，应当按照有关规定到登记管理机关办理登记手续。三、民办学校的组织与管理（一）学校章程1.民办学校应当依法制定学校章程。学校章程应当载明下列事项：学校的名称、地址。办学宗旨、规模、层次、形式等。学校资产的数额、来源、性质等。理事会、董事会或者其他决策机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等。学校的法定代表人。出资人是否要求取得合理回报。学校自行终止的事由。章程修改程序。2.学校章程应当报审批机关备案，并向社会公布。（二）组织机构1.民办学校应当设立学校理事会、董事会或者其他决策机构。决策机构应当由举办者或者其代表、校长、教职工代表等人员组成，其中三分之一以上的理事或者董事应当具有5年以上教育教学经验。2.民办学校应当设立校长。校长应当具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，具备国家规定的任职条件，并经审批机关核准。3.民办学校应当按照国家有关规定建立健全教学、财务、安全、后勤等管理制度，加强对学校的日常管理。（三）教师与学生管理1.民办学校应当按照国家有关规定聘任教师，依法保障教师的工资、福利待遇和其他合法权益。2.民办学校应当按照国家和本市规定的课程标准和教学大纲组织教育教学活动，保证教育教学质量。3.民办学校应当建立健全学生学籍管理制度，对学生的学习情况进行跟踪管理，保障学生的合法权益。4.民办学校应当按照国家有关规定收取费用，公开收费项目和标准，并出具合法票据。四、民办学校的资产与财务管理（一）资产1.民办学校的资产应当与举办者的资产相分离，在学校存续期间，由学校依法管理和使用。2.民办学校应当依法建立健全财务、会计制度和资产管理制度，并按照国家有关规定设置会计账簿。3.民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。（二）财务管理1.民办学校应当依法编制财务预算、决算，定期公开财务状况。2.民办学校应当按照国家有关规定提取发展基金、奖教奖学基金等，用于学校的发展和师生的奖励。3.民办学校应当接受教育行政部门及其他有关部门的财务监督和审计监督，如实提供财务资料。五、民办学校的变更与终止（一）变更1.民办学校的举办者、名称、层次、类别、地址等事项发生变更的，应当报审批机关批准，并按照有关规定办理变更登记手续。2.民办学校变更办学层次、类别，应当符合国家和本市规定的办学条件，并按照规定重新办理审批手续。（二）终止1.民办学校有下列情形之一的，应当终止：根据学校章程规定要求终止，并经审批机关批准的。被吊销办学许可证的。因资不抵债无法继续办学的。2.民办学校终止时，应当依法进行财务清算，妥善安置在校学生。3.民办学校终止后，其剩余资产按照有关法律法规和学校章程的规定处理。六、监督与管理（一）教育行政部门的职责1.教育行政部门应当依法对民办学校进行监督管理，定期对民办学校的办学情况进行检查评估。2.教育行政部门应当建立民办学校信息公开制度，及时向社会公布民办学校的招生、收费、教学质量等信息。3.教育行政部门应当受理对民办学校的举报和投诉，依法查处民办学校的违法违规行为。（二）其他部门的职责1.民政、人力资源社会保障、市场监管等部门应当按照各自职责，依法对民办学校进行管理和监督。2.税务部门应当依法对民办学校的税收情况进行监督管理。（三）民办学校的自律管理1.民办学校应当建立健全内部监督机制，加强对学校办学活动的自我约束和管理。2.民办学校应当积极参加教育行政部门组织的培训和交流活动，不断提高办学水平和管理能力。七、扶持与奖励（一）扶持政策1.政府应当鼓励和支持社会力量举办民办学校，在资金、政策等方面给予扶持。2.政府应当按照国家有关规定，对民办学校的建设用地、税收等给予优惠政策。3.政府应当建立民办教育发展专项资金，用于支持民办学校的发展、奖励和表彰优秀民办学校及个人。（二）奖励措施1.对办学成绩突出、社会声誉良好的民办学校，政府应当给予表彰和奖励。2.对在民办教育事业发展中做出突出贡献的个人，政府应当给予表彰和奖励。八、法律责任（一）民办学校的法律责任1.民办学校有下列情形之一的，由教育行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自分立、合并民办学校的。擅自改变民办学校名称、层次、类别和举办者的。发布虚假招生简章或者广告，骗取钱财的。非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的。管理混乱严重影响教育教学，产生恶劣社会影响的。提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取办学许可证的。伪造、变造、买卖、出租、出借办学许可证的。恶意终止办学、抽逃资金或者挪用办学经费的。2.民办学校违反本办法规定，侵犯受教育者的合法权益，造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）举办者的法律责任1.举办者有下列情形之一的，由教育行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；情节严重的，责令停止招生、吊销办学许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按时、足额履行出资义务的。抽逃出资或者挪用办学经费的。以捐赠名义举办民办学校，未按照捐赠协议使用捐赠财产的。2.举办者违反本办法规定，给民办学校或者其他利害关系人造成损失的，依法承担赔偿责任。（三）其他法律责任1.民办学校的理事、董事或者其他决策机构成员有下列情形之一的，由教育行政部门或者其他有关部门责令限期改正，并予以警告；情节严重的，取消其任职资格：未履行法定职责的。决策违反法律、法规和学校章程规定，给学校造成损失的。收受或者变相收受利益的。2.民办学校的校长及其他管理人员有下列情形之一的