发改委资金管理办法

发改委资金管理办法总则目的与依据为了规范发展和改革委员会（以下简称“发改委”）资金的管理和使用，提高资金使用效益，确保资金安全，依据国家有关法律法规、财政管理制度以及发改委相关工作要求，特制定本办法。适用范围本办法适用于发改委管理的各类专项资金，包括但不限于产业发展专项资金、基础设施建设专项资金、民生保障专项资金等。这些资金主要来源于财政预算安排、上级专项补助以及其他合法渠道筹集的资金。管理原则1.依法依规：资金的管理和使用必须严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保资金使用的合法性和合规性。2.科学规划：根据国家和地方发展战略、产业政策以及经济社会发展需求，科学合理地确定资金的支持方向和重点，提高资金使用的针对性和有效性。3.公开透明：资金的分配、使用和管理过程应公开透明，接受社会监督，确保资金使用的公平、公正。4.绩效导向：建立健全绩效评价制度，对资金使用效果进行跟踪和评价，将绩效评价结果作为资金分配和管理的重要依据，提高资金使用效益。资金预算管理预算编制1.项目申报：各业务处室根据发改委年度工作重点和发展规划，组织相关单位申报专项资金项目。项目申报单位应按照要求提交项目可行性研究报告、项目实施方案、资金申请报告等相关材料。2.项目评审：发改委组织专家对申报项目进行评审，根据评审结果确定拟支持的项目和资金额度。评审过程应遵循公平、公正、公开的原则，确保评审结果的科学性和合理性。3.预算编制：财务部门根据拟支持项目和资金额度，结合财政预算安排情况，编制专项资金年度预算草案。预算草案应明确资金的来源、用途、支出标准和绩效目标等内容。4.预算审核与批准：专项资金年度预算草案经发改委内部审核后，报同级财政部门审核批准。经批准的专项资金预算应严格执行，不得随意调整。预算执行1.资金拨付：财务部门根据批准的预算和项目实施进度，及时办理资金拨付手续。资金拨付应按照规定的程序和方式进行，确保资金安全、及时到达项目单位。2.项目实施：项目单位应按照项目实施方案和资金使用计划，组织项目实施。在项目实施过程中，应严格遵守国家有关法律法规和财经纪律，确保项目质量和资金使用效益。3.预算调整：因特殊情况需要调整专项资金预算的，项目单位应按照规定的程序和要求提出申请，经发改委和财政部门审核批准后，方可进行调整。预算监督1.内部监督：发改委内部审计部门应定期对专项资金预算执行情况进行审计监督，检查项目实施和资金使用是否符合规定要求。审计结果应及时反馈给项目单位和相关部门，对发现的问题应及时整改。2.外部监督：接受财政、审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门开展工作，如实提供有关资料和情况。对监督检查中发现的问题，应认真整改，并将整改情况及时反馈给相关部门。资金使用管理使用范围专项资金应严格按照规定的使用范围使用，主要用于支持符合国家和地方发展战略、产业政策以及经济社会发展需求的项目。具体使用范围包括但不限于：1.项目建设：用于项目的基础设施建设、设备购置、技术研发等方面的支出。2.补贴补助：对符合条件的企业、单位或个人给予的补贴、补助等支出。3.工作经费：用于项目管理、评审、监督检查等方面的工作经费支出。使用要求1.专款专用：专项资金应专款专用，不得挪作他用。项目单位应建立健全专项资金管理制度，严格按照规定的用途和标准使用资金，确保资金使用的合规性。2.单独核算：项目单位应单独设置会计账簿，对专项资金进行单独核算，准确反映资金的收支情况。同时，应按照规定的时间和要求向发改委报送专项资金使用情况报表。3.合规支出：专项资金支出应符合国家有关财务制度和财经纪律的规定，取得合法有效的原始凭证。严禁虚列支出、虚报冒领、套取专项资金等行为。支付管理1.支付方式：专项资金支付应按照财政国库管理制度的有关规定执行，采用财政直接支付或财政授权支付方式。具体支付方式由财政部门根据项目情况和资金管理要求确定。2.支付审核：财务部门在办理专项资金支付手续时，应严格审核支付凭证的真实性、合法性和完整性。对不符合规定要求的支付凭证，应拒绝支付。资金绩效管理绩效目标设定1.项目单位：项目单位在申报专项资金项目时，应根据项目特点和预期效果，设定明确、具体、可衡量、可实现、有时限的绩效目标。绩效目标应包括项目的产出目标、效益目标和满意度目标等内容。2.审核与确定：发改委对项目单位设定的绩效目标进行审核，根据审核结果确定项目的绩效目标。绩效目标应作为项目实施和绩效评价的重要依据。绩效监控1.项目单位：项目单位应建立健全绩效监控机制，对项目实施过程和资金使用情况进行实时监控。定期对绩效目标的完成情况进行自查，发现问题及时采取措施加以解决。2.发改委：发改委应加强对项目绩效目标完成情况的跟踪监控，定期收集项目单位的绩效监控信息，对项目实施过程中出现的问题及时进行协调解决。绩效评价1.自我评价：项目完成后，项目单位应按照规定的时间和要求开展绩效自我评价，撰写绩效自评报告。绩效自评报告应包括项目基本情况、绩效目标完成情况、资金使用情况、存在的问题及改进措施等内容。2.外部评价：发改委组织或委托第三方机构对项目进行绩效评价。绩效评价应采用定量与定性相结合的方法，对项目的产出、效益和满意度等方面进行全面、客观、公正的评价。3.评价结果应用：绩效评价结果应作为项目单位今后申请专项资金的重要依据，对绩效评价结果优秀的项目单位，在资金安排上给予优先支持；对绩效评价结果较差的项目单位，应减少或取消其今后的资金支持，并责令其限期整改。资金监督检查内部监督1.财务监督：财务部门应加强对专项资金的财务管理和会计核算，定期对专项资金的收支情况进行检查，确保资金使用的合规性和安全性。2.审计监督：内部审计部门应定期对专项资金的管理和使用情况进行审计监督，检查项目实施和资金使用是否符合规定要求。审计结果应及时反馈给项目单位和相关部门，对发现的问题应及时整改。3.业务监督：各业务处室应加强对项目实施过程的监督检查，了解项目进展情况和存在的问题，及时协调解决。同时，应督促项目单位按照规定的时间和要求报送项目实施情况和资金使用情况报表。外部监督1.财政监督：接受同级财政部门对专项资金的监督检查，积极配合财政部门开展工作，如实提供有关资料和情况。对财政部门提出的意见和建议，应认真整改，并将整改情况及时反馈给财政部门。2.审计监督：接受审计部门对专项资金的审计监督，积极配合审计部门开展工作，如实提供有关资料和情况。对审计部门提出的审计意见和建议，应认真整改，并将整改情况及时反馈给审计部门。3.社会监督：接受社会各界对专项资金的监督，通过公开项目信息、绩效评价结果等方式，提高资金使用的透明度和公信力。对社会公众反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。责任追究对在专项资金管理和使用过程中存在违规违纪行为的单位和个人，按照国家有关法律法规和财经纪律的规定进行严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。资产管理资产购置项目单位使用专项资金购置的固定资产、无形资产等资产，应按照国家有关规定进行管理。资产购置应遵循节约、合理、有效的原则，严格执行政府采购制度和固定资产管理规定。资产登记与核算项目单位应建立健全资产管理制度，对使用专项资金购置的资产进行登记和核算。资产登记应包括资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、购置金