非煤矿山管理办法

非煤矿山管理办法一、总则（一）目的为加强非煤矿山安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，促进非煤矿山行业安全发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》等有关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所管辖的各类非煤矿山企业，包括露天矿山、地下矿山、尾矿库等生产经营活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保非煤矿山生产经营活动符合安全生产要求，保障人员和财产安全。2.预防为主原则：强化安全风险防控，建立健全预防机制，及时消除事故隐患，预防事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，综合施策，加强非煤矿山安全管理，形成全社会共同参与的治理格局。（四）职责分工1.公司/组织安全管理部门负责制定和完善非煤矿山安全管理制度，监督检查制度执行情况，组织开展安全培训、教育和宣传活动，协调解决安全管理中的重大问题。2.非煤矿山企业负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，组织实施安全管理制度，保障安全投入，加强安全管理机构和人员建设。3.非煤矿山企业各部门按照各自职责，负责本部门业务范围内的安全管理工作，落实安全措施，配合安全管理部门开展工作。4.从业人员严格遵守安全操作规程，自觉接受安全培训教育，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患及时报告并参与整改。二、矿山建设与规划（一）建设项目安全管理1.非煤矿山建设项目必须按照国家有关规定进行安全评价，并报安全生产监督管理部门审查批准。2.建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施设计应当符合国家标准和行业标准，并经安全生产监督管理部门审查同意。3.施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。工程监理单位应当对建设项目安全设施施工进行监理，并承担监理责任。4.建设项目竣工后，必须按照有关规定组织验收。验收合格后，方可投入生产和使用。验收不合格的，不得投入生产和使用。（二）矿山规划管理1.公司/组织应根据非煤矿山资源状况、安全生产条件等因素，科学合理地制定矿山规划。矿山规划应包括矿山开采规模、开采方式、开采顺序、安全设施布局等内容。2.在矿山规划编制过程中，应充分征求安全管理部门、地质勘探单位、设计单位等相关部门和单位的意见，确保规划的科学性和可行性。3.矿山规划一经批准，必须严格执行。如需调整，应按照原审批程序办理相关手续。三、开采管理（一）露天矿山开采1.露天矿山开采应采用自上而下、分台阶开采的方式，严禁掏采、扩壶爆破等违规开采行为。2.台阶高度、平台宽度等应符合设计要求。在开采过程中，应及时清理作业平台和边坡上的浮石、危岩，确保作业安全。3.露天矿山应设置明显的安全警示标志，划定危险区域，严禁无关人员进入。在爆破作业时，应严格遵守爆破安全规程，提前发布爆破公告，做好警戒工作。4.加强露天矿山运输管理，运输车辆应保持良好的技术状态，驾驶员应持证上岗，遵守交通规则，严禁超载、超速、疲劳驾驶等违规行为。（二）地下矿山开采1.地下矿山必须采用机械通风，确保井下空气流通，空气质量符合国家标准。通风系统应定期进行检查和维护，保证通风设备正常运行。2.严格执行井下动火作业审批制度，动火作业前必须制定安全措施，经审批同意后方可进行。动火作业时，应配备灭火器材，并有专人监护。3.加强地下矿山顶板管理，建立顶板监测制度，及时发现和处理顶板隐患。在掘进、支护过程中，应严格按照操作规程进行作业，确保顶板安全。4.地下矿山提升运输设备应定期进行检测检验，确保安全可靠。提升运输作业人员应严格遵守操作规程，严禁违章操作。（三）尾矿库管理1.尾矿库建设应符合国家有关标准和规范，严格履行建设项目审批手续。尾矿库应设置必要的安全设施，如排洪系统、浸润线观测设施、位移观测设施等。2.加强尾矿库运行管理，严格控制尾矿库水位，严禁超设计水位运行。定期对尾矿库进行安全检查，及时发现和处理坝体裂缝、渗漏等隐患。3.按照规定进行尾矿库闭库治理，闭库工程应经验收合格后方可停止使用。闭库后的尾矿库应做好后期管理工作，防止发生环境污染等事故。四、安全设备与设施管理（一）设备设施配备1.非煤矿山企业应按照国家标准和行业标准，配备必要的安全设备和设施，如通风设备、排水设备、提升运输设备、安全监测监控设备、防火防爆设备等。2.安全设备和设施应具有产品合格证、质量检验报告等相关证明文件，并定期进行维护、保养和检测检验，确保其正常运行。（二）设备设施维护与保养1.建立健全安全设备和设施维护保养制度，明确维护保养责任人和维护保养周期。维护保养记录应详细、准确，并存档备查。2.加强对安全设备和设施的日常巡检，及时发现和处理设备设施故障和隐患。对存在重大安全隐患的设备设施，应立即停止使用，并采取有效的防范措施。（三）设备设施检测检验1.安全设备和设施应按照规定定期进行检测检验，检测检验机构应具备相应的资质。检测检验报告应及时送达企业，并作为设备设施安全管理的重要依据。2.对检测检验不合格的安全设备和设施，应立即进行维修或更换，直至检测检验合格后方可继续使用。五、安全培训与教育（一）培训教育计划1.公司/组织安全管理部门应制定年度非煤矿山安全培训教育计划，明确培训教育对象、内容、方式、时间等要求。2.培训教育计划应根据不同岗位、不同层次人员的需求，有针对性地设计培训教育课程，确保培训教育效果。（二）培训教育内容1.安全法律法规、标准规范培训，使从业人员了解安全生产的法律责任和义务，掌握相关安全标准和规范。2.安全操作规程培训，让从业人员熟悉本岗位的安全操作规程，掌握正确的操作方法和技能。3.安全事故案例分析培训，通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高从业人员的安全意识和防范能力。4.应急救援知识培训，包括事故报警、应急处置、逃生自救等内容，使从业人员掌握基本的应急救援技能。（三）培训教育方式1.内部培训：由公司/组织安全管理部门或企业内部专业人员进行培训授课。2.外部培训：邀请安全生产专家、培训机构等进行专题培训。3.现场培训：结合实际工作现场，由经验丰富的人员进行现场讲解和示范。4.网络培训：利用网络平台，提供在线学习课程，方便从业人员随时随地进行学习。（四）培训教育考核1.建立培训教育考核制度，对参加培训教育的人员进行考核。考核方式可采用考试、实际操作等形式。2.考核合格的人员颁发培训合格证书，作为从业人员上岗资格的重要依据。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。六、安全检查与隐患排查治理（一）安全检查制度1.建立定期安全检查制度，公司/组织安全管理部门每月至少组织一次全面安全检查，非煤矿山企业每周至少组织一次全面安全检查，班组每天进行班前、班中、班后安全检查。2.安全检查应覆盖非煤矿山生产经营活动的各个环节，包括矿山开采、设备设施运行、安全管理措施落实等方面。（二）隐患排查治理1.对安全检查中发现的事故隐患，应立即下达隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限。2.整改责任人应按照要求认真组织整改，及时消除事故隐患。整改完成后，应向安全管理部门提交整改报告，申请复查。3.安全管理部门对隐患整改情况进行复查，对整改不到位的，应责令继续整改，直至隐患消除。对重大事故隐患，应实行挂牌督办，确保整改到位。4.建立隐患排查治理台账，对隐患排查治理情况进行详细记录，做到有据可查。七、应急管理（一）应急预案制定1.非煤矿山企业应根据本企业实际情况，制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应符合国家有关标准和规范要求，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急救援队伍建设1.有条件的非煤矿山企业应建立专职应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和器材。不具备建立专职应急救援队伍条件的，应与专业应急救援队伍签订应急救援协议。2.加强应急救援队伍培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。应急救援队伍应定期进行训练和演练，演练内容应包括火灾、透水、坍塌等事故的应急处置。（三）应急物资储备1.非煤矿山企业应按照应急预案要求，储备必要的应急物资，如灭火器、消防水带、急救药品、照明设备等。2.应急物资应定期进行检查和维护，确保其处于完好状态。同时，应建立应急物资管理制度，明确应急物资的采购、储存、使用、更新等要求。（四）应急演练1.制定年度应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练频率应根据企业实际情况确定，一般每年不少于一次综合应急演练，每半年不少于一次专项应急演练。2.演练结束后，应及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。八、职业健康管理（一）职业健康管理制度1.建立健全职业健康管理制度，明确职业健康管理职责，加强对从业人员职业健康的管理。2.职业健康管理制度应包括职业健康监护、职业病危害因素检测、防护用品配备等内容。（二）职业健康监护1.组织从业人员进行上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检查，建立职业健康监护档案。职业健康检查应委托具有相应资质的职业健康检查机构进行。2.对职业健康检查中发现的疑似职业病患者，应及时安排复查和诊断，并按照国家有关规定进行妥善处理。（三）职业病危害因素检测1.定期对作业场所职业病危害因素进行检测，检测结果应及时向从业人员公布。检测工作应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行。2.根据职业病危害因素检测结果，采取有效的防护措施，改善作业环境，降低职业病危害程度。（四）防护用品配备1.为从业人员配备符合国家标准和行业标准的劳动防护用品，并监督从业人员正确佩戴和使用。2.劳动防护用品应定期进行更换和维护，确保其防护性能良好。同时，应建立劳动防护用品管理制度，明确劳动防护用品的采购、发放、使用、报废等要求。九、监督管理（一）内部监督1.公司/组织安全管理部门应加强对非煤矿山企业安全管理工作的日常