开封取水权管理办法

开封取水权管理办法一、总则（一）目的与依据为加强开封市取水权管理，规范取水行为，合理开发、利用和保护水资源，促进水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于开封市行政区域内取水权的申请、审批、取得、使用、变更、延续、注销以及相关的监督管理活动。（三）基本原则1.总量控制原则：严格控制取水总量，确保水资源的可持续利用，满足经济社会发展和生态环境保护的需要。2.合理配置原则：遵循水资源优化配置原则，根据水资源条件和经济社会发展需求，合理分配取水权，提高水资源利用效率。3.有偿使用原则：取水单位和个人应当按照国家和本市有关规定，缴纳水资源费，实行取水权有偿使用制度。4.节约保护原则：鼓励节约用水，推广节水技术和措施，加强水资源保护，防止水污染，维护水生态平衡。（四）管理体制开封市水行政主管部门负责全市取水权的统一管理和监督工作。县（区）水行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内取水权的管理和监督工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好取水权管理的相关工作。二、取水许可（一）申请条件1.有明确、合法的取水目的和取水用途。2.取水水源可靠，符合水资源综合规划和水功能区划的要求，水量及水质能够满足取水需要。3.取水方式合理、可行，对公共利益和第三者的合法权益不会造成重大损害。4.具备计量和退水条件，已按规定安装计量设施，并制定了退水方案。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.取水许可申请书，包括取水单位或者个人的基本情况、取水目的、取水量、取水水源、取水方式等内容。2.取水单位或者个人的营业执照或者法人证书副本复印件。3.与第三者利害关系的相关说明。4.属于备案项目的，提供有关备案材料。5.水资源论证报告书（表）。6.利用已批准的入河排污口退水的，应当出具具有管辖权的县级以上地方人民政府水行政主管部门或者流域管理机构的审查意见。（三）审批程序1.受理：水行政主管部门收到取水许可申请材料后，应当对申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；对不属于本机关受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理决定书。2.审查：水行政主管部门应当自受理取水许可申请之日起二十个工作日内，对申请材料进行审查，并组织专家对水资源论证报告书（表）进行评审。必要时，可以进行实地查勘。3.决定：水行政主管部门应当根据审查和评审结果，在二十个工作日内作出是否批准取水许可申请的决定。同意取水的，应当核发取水许可证；不同意取水的，应当书面通知申请人并说明理由。（四）取水许可的有效期和延续1.取水许可证有效期限一般为五年，最长不超过十年。2.取水许可证有效期届满，需要延续的，取水单位或者个人应当在有效期届满四十日前向原审批机关提出申请。原审批机关应当在有效期届满前，作出是否延续的决定。（五）取水许可的变更取水单位或者个人需要变更取水许可证载明的事项的，应当向原审批机关提出变更申请，并提交有关证明材料。原审批机关应当自收到变更申请之日起二十个工作日内作出是否同意变更的决定。三、取水权有偿使用（一）水资源费征收标准1.地表水水资源费征收标准按照国家和本市有关规定执行。2.地下水水资源费征收标准按照国家和本市有关规定执行，并根据水资源稀缺程度和经济社会发展需要适时调整。（二）水资源费缴纳方式取水单位和个人应当按照规定的时间、方式和标准缴纳水资源费。水资源费可以由取水单位和个人直接缴纳，也可以由取水口所在地的水行政主管部门代收。（三）水资源费的使用管理水资源费实行收支两条线管理，全额上缴财政，纳入财政预算，专项用于水资源的节约、保护和管理，以及水资源的合理开发利用等。四、取水权监督管理（一）取水计量与统计1.取水单位和个人应当按照国家和本市有关规定，安装合格的取水计量设施，并保证计量设施正常运行。2.取水单位和个人应当按照规定如实向水行政主管部门报送取水统计报表。（二）取水用途监管取水单位和个人应当按照取水许可规定的用途使用水资源，不得擅自改变取水用途。确需改变取水用途的，应当经原审批机关批准。（三）退水管理1.取水单位和个人应当按照规定的退水方式和退水地点退水，并采取有效措施，防止污染水环境。2.退水水质应当符合国家和本市有关标准和要求。对退水水质不符合要求的，水行政主管部门应当责令取水单位和个人限期治理。（四）监督检查措施1.水行政主管部门有权对取水单位和个人的取水情况进行监督检查，取水单位和个人应当予以配合，如实提供有关资料。2.水行政主管部门可以采取现场检查、查阅资料、取水计量监测等方式，对取水单位和个人的取水情况进行监督检查。（五）法律责任1.取水单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未经批准擅自取水的；未依照批准的取水许可规定条件取水的。2.取水单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销取水许可证：未按照规定安装取水计量设施或者计量设施不能正常运行的；未按照规定报送取水统计报表的；擅自改变取水用途的；未按照规定退水的。3.取水单位和个人违反本办法规定，拒不缴纳、拖延缴纳或者拖欠水资源费的，由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费一倍以上五倍以下的罚款。4.水行政主管部门及其工作人员在取水权管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、取水权交易（一）交易原则1.合法合规原则：取水权交易应当遵守国家和本市有关法律法规和政策规定。2.公平公正原则：取水权交易应当遵循公平、公正、公开的原则，保障交易各方的合法权益。3.合理补偿原则：取水权交易应当对受让人给予合理补偿，保障转让人的合法权益。（二）交易范围在开封市行政区域内，符合下列条件的取水权可以进行交易：1.通过调整产业结构、节水措施等，取水单位和个人有多余取水权的。2.因水资源优化配置需要，取水单位和个人愿意转让取水权的。（三）交易程序1.申请：取水权转让方应当向水行政主管部门提出取水权交易申请，并提交取水权交易申请书、取水许可证、水资源论证报告等相关材料。2.审核：水行政主管部门应当自收到取水权交易申请材料之日起二十个工作日内，对申请材料进行审核，并组织专家对水资源论证报告进行评审。必要时，可以进行实地查勘。3.公示：水行政主管部门应当将取水权交易审核结果进行公示，公示期为十个工作日。公示期间，任何单位和个人对取水权交易有异议的，可以向水行政主管部门提出。4.签订合同：取水权交易双方应当在公示期满后，签订取水权交易合同，并报水行政主管部门备案。5.变更登记：取水权交易双方应当按照取水权交易合同的约定，办理取水权变更登记手续。