青岛预售管理办法

青岛预售管理办法青岛市新建商品房预售资金监管办法一、总则（一）目的为加强青岛市新建商品房预售资金监管，规范预售资金收存、使用行为，保障房地产项目顺利建设，维护购房人合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青岛市行政区域内新建商品房预售资金的监管。本办法所称新建商品房预售资金，是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将其开发建设的新建商品房在取得预售许可证后，预售给购房人，由购房人按照商品房买卖合同约定支付的全部房价款。（三）基本原则新建商品房预售资金监管遵循政府监管、专户存储、专款专用、节点控制、银行监管的原则。（四）监管职责1.市住房城乡建设主管部门负责全市新建商品房预售资金监管工作的指导和监督。2.区（市）住房城乡建设主管部门负责本辖区内新建商品房预售资金监管的具体实施工作。3.人民银行分支机构负责对监管银行的相关业务进行指导和监督。4.银保监部门负责对监管银行的预售资金监管业务进行监督管理。5.监管银行按照本办法及相关协议的约定，负责新建商品房预售资金的收存、拨付、使用监管等工作，承担相应的资金监管责任。二、预售资金监管账户的设立与管理（一）账户设立1.开发企业应当在申请商品房预售许可前，按照一个预售项目（栋号）开设一个预售资金监管账户的原则，选择一家监管银行，并与监管银行、区（市）住房城乡建设主管部门签订新建商品房预售资金监管协议。监管协议应明确各方的权利、义务和监管账户的使用规则等内容。2.监管账户应设立在监管银行营业场所，并在账户名称中注明“新建商品房预售资金监管账户”字样及预售项目名称。（二）账户变更与撤销1.开发企业原则上不得变更预售资金监管账户。如确需变更的，应当书面提出申请，经区（市）住房城乡建设主管部门和原监管银行同意，并与新的监管银行、区（市）住房城乡建设主管部门重新签订监管协议后，方可办理变更手续。2.预售项目完成房屋所有权首次登记后，开发企业可持相关证明材料向区（市）住房城乡建设主管部门申请撤销预售资金监管账户。区（市）住房城乡建设主管部门应在收到申请后进行核实，如无异议，通知监管银行办理账户撤销手续。（三）账户管理要求1.监管银行应按照监管协议的约定，对预售资金监管账户进行专户管理，确保预售资金专款专用。不得擅自挪用、划转监管账户内的资金。2.监管银行应建立健全预售资金监管账户资金管理台账，详细记录预售资金的收存、拨付、使用等情况，并定期向区（市）住房城乡建设主管部门报送。3.区（市）住房城乡建设主管部门应加强对预售资金监管账户的监督检查，定期对监管银行的资金管理情况进行抽查，确保预售资金安全。三、预售资金缴存（一）缴存标准1.开发企业应当根据项目建设进度，按照以下标准分节点申请使用预售资金：基础完工：可申请使用不超过重点监管资金总额的20%；主体结构完工：可累计申请使用不超过重点监管资金总额的50%；竣工验收备案：可累计申请使用不超过重点监管资金总额的95%；房屋所有权首次登记：可申请使用剩余的重点监管资金。2.重点监管资金总额按照项目建设工程预算总额的一定比例确定，具体比例由各区（市）根据当地实际情况自行确定，但不得低于建设工程预算总额的25%。（二）缴存方式1.购房人应按照商品房买卖合同约定，将房价款直接存入预售资金监管账户。2.开发企业应在售楼处显著位置公示预售资金监管账户信息，包括账户名称、账号、开户银行等，方便购房人缴存资金。（三）缴存凭证1.监管银行应在收到购房人缴存的预售资金后，向购房人出具收款凭证，并及时将缴存信息录入监管系统。2.开发企业应根据监管银行提供的缴存信息，为购房人开具购房发票。四、预售资金使用（一）使用申请1.开发企业使用预售资金时，应根据项目建设进度，按照本办法规定的节点，向区（市）住房城乡建设主管部门提交预售资金使用申请表，并提供相关证明材料。2.证明材料应包括：基础完工：提供基础工程验收报告；主体结构完工：提供主体结构分部工程质量验收报告；竣工验收备案：提供工程竣工验收备案表；房屋所有权首次登记：提供房屋所有权首次登记证明。（二）审核拨付1.区（市）住房城乡建设主管部门应在收到开发企业的使用申请后，对申请材料进行审核。经审核符合规定的，在5个工作日内出具预售资金拨付通知书，并送达监管银行。2.监管银行应在收到预售资金拨付通知书后，按照通知书要求，将相应额度的预售资金拨付至开发企业指定的账户。（三）使用范围预售资金应当专项用于该预售项目的工程建设，包括建筑安装工程费、设备及材料款、配套设施建设费等相关费用，不得挪作他用。（四）特殊情况处理1.因不可抗力等特殊原因导致项目建设进度延误，需要提前使用预售资金的，开发企业应向区（市）住房城乡建设主管部门提出申请，并提供相关证明材料。区（市）住房城乡建设主管部门应根据实际情况进行审核，必要时可组织相关部门进行现场勘查，审核通过后按照规定拨付预售资金。2.对于已办理房屋所有权首次登记的预售项目，如有剩余预售资金，开发企业可向区（市）住房城乡建设主管部门申请退还。区（市）住房城乡建设主管部门应在收到申请后进行核实，如无异议，通知监管银行将剩余预售资金退还开发企业。五、监督管理（一）部门监督1.市、区（市）住房城乡建设主管部门应加强对新建商品房预售资金监管工作的日常监督检查，定期对开发企业的预售资金缴存、使用情况进行检查。2.对违反本办法规定的开发企业和监管银行，市、区（市）住房城乡建设主管部门应责令其限期改正，并按照相关法律法规进行处罚。（二）信息公开1.区（市）住房城乡建设主管部门应建立新建商品房预售资金监管信息公开制度，定期在官方网站上公布预售资金监管账户的设立、变更、撤销情况，以及预售资金缴存、使用等信息，接受社会公众监督。2.开发企业应在售楼处显著位置公示预售资金缴存、使用情况，包括缴存金额、使用额度、使用节点等信息，方便购房人了解预售资金使用情况。（三）信用管理1.市住房城乡建设主管部门应将开发企业和监管银行的预售资金缴存、使用情况纳入房地产市场信用管理体系。2.对违反本办法规定的开发企业和监管银行，按照相关规定进行信用扣分，并向社会公布。对信用不良的开发企业，在资质审核、项目审批等方面予以限制。六、法律责任（一）开发企业责任1.开发企业未按照本办法规定缴存、使用预售资金的，由区（市）住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可暂停该项目的网签备案，并按照《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定进行处罚。2.开发企业以收取其他款项为名，变相逃避预售资金监管的，由区（市）住房城乡建设主管部门责令限期改正，并处以5万元以上10万元以下的罚款。（二）监管银行责任1.监管银行未按照监管协议约定履行监管职责，擅自挪用、划转监管账户内资金的，由人民银行分支机构、银保监部门按照相关法律法规进行处罚。2.监管银行未按照规定建立健全预售资金监管账户资金管理台账，或者未定期向区（市）住房城乡建设主管部门报送资金管理情况的，由区（市）住房城乡建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可暂停其预售资金监管业务，并向社会通报。（三）其他责任1.相关部门工作人员在预售资金监管工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反本办法规定的行为，任何单位和个人均可向市、区（市）住房城乡建设主管部门举报。市