青岛住宿管理办法

青岛住宿管理办法一、总则（一）目的为加强青岛住宿行业管理，规范住宿经营行为，保障住宿消费者和经营者的合法权益，促进住宿行业健康发展，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青岛市行政区域内从事住宿经营活动的各类宾馆、酒店、旅馆、民宿等住宿场所（以下统称住宿经营者）及其经营行为的管理。（三）基本原则住宿经营活动应当遵循合法、公平、诚信的原则，保障消费者的人身安全和财产安全，维护市场秩序。（四）管理部门职责1.旅游行政管理部门：负责全市住宿行业的统筹规划、行业指导和监督管理，制定行业发展政策，组织开展住宿行业统计、监测和分析工作。2.市场监督管理部门：负责住宿经营者的登记注册，依法查处住宿经营活动中的不正当竞争、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护市场竞争秩序。3.公安部门：负责住宿场所的治安管理，指导住宿经营者落实治安防范措施，依法查处住宿场所内的违法犯罪行为，保障住宿场所及周边地区的治安安全。4.消防救援部门：负责住宿场所的消防安全监督管理，指导住宿经营者落实消防安全责任，依法查处住宿场所内的消防安全违法行为，预防和减少火灾事故的发生。5.卫生健康部门：负责住宿场所的卫生监督管理，指导住宿经营者落实卫生管理制度，依法查处住宿场所内的卫生违法行为，保障住宿消费者的健康权益。6.其他有关部门：按照各自职责，做好住宿行业的相关管理工作。二、经营资质与许可（一）设立条件1.具有与经营规模、项目相适应的固定经营场所，且符合消防、安全、卫生、环保等相关规定。2.具备必要的经营设施和设备，能够满足住宿消费者的基本需求。3.有健全的经营管理制度和服务规范。4.从业人员具备相应的从业资格和技能。（二）登记注册住宿经营者应当依法办理工商登记注册手续，领取营业执照后，方可从事经营活动。（三）相关许可1.消防许可：住宿场所应当按照国家有关消防技术标准，设置消防设施、器材，确保疏散通道、安全出口畅通，并依法取得消防救援部门核发的消防安全检查合格证。2.特种行业许可证：从事住宿经营活动的，应当向公安部门申请办理特种行业许可证。3.卫生许可证：住宿场所应当按照国家有关卫生标准和规范，配备必要的卫生设施，为住宿消费者提供安全、卫生的住宿环境，并依法取得卫生健康部门核发的卫生许可证。（四）备案管理民宿等小型住宿场所应当按照规定向当地公安派出所或者社区警务室进行备案登记。备案内容包括住宿场所基本情况、经营者基本信息、治安管理制度等。三、服务规范（一）服务质量标准1.住宿经营者应当制定并公示服务质量标准，明确服务项目、服务内容、服务流程、服务承诺等事项。2.服务质量标准应当符合国家、行业和地方相关标准要求，确保住宿消费者能够享受到优质、高效、规范的服务。（二）信息公示1.住宿经营者应当在经营场所显著位置公示营业执照、特种行业许可证、卫生许可证、服务项目及价格、投诉举报电话等信息。2.公示内容应当真实、准确、完整，不得隐瞒或者提供虚假信息。（三）预订与入住服务1.住宿经营者应当提供便捷的预订渠道，接受电话、网络等多种方式预订。2.预订时应当明确告知消费者住宿价格、住宿时间、退订政策等重要信息。3.消费者入住时，住宿经营者应当按照预订信息提供相应的住宿服务，不得擅自提高价格或者降低服务标准。（四）客房服务1.客房应当保持清洁、卫生，定期进行消毒，提供符合卫生标准的床上用品、洗漱用品等。2.客房内应当配备必要的设施设备，如空调、电视、热水、无线网络等，并确保正常使用。3.服务人员应当礼貌待客，及时响应消费者的需求，提供周到的服务。（五）餐饮服务（如有）1.提供餐饮服务的住宿经营者，应当取得食品经营许可证，严格遵守食品安全法律法规，确保食品安全。2.餐饮服务应当符合国家有关卫生标准和规范，提供的食品应当新鲜、卫生、安全，不得提供变质、过期食品。（六）安全保障服务1.住宿经营者应当建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保住宿场所及消费者的人身、财产安全。2.应当配备必要的安全设施设备，如监控设备、门禁系统、消防器材等，并确保正常运行。3.对住宿场所内的公共区域和重点部位应当进行定期巡查，及时发现和消除安全隐患。4.应当为住宿消费者提供必要的安全提示，如注意保管个人财物、遵守住宿场所安全规定等。（七）投诉处理1.住宿经营者应当建立投诉处理机制，设立专门的投诉处理渠道，明确投诉处理流程和责任人员。2.对消费者的投诉应当及时受理、调查和处理，并在规定时间内将处理结果反馈给消费者。3.应当认真对待消费者的投诉，积极改进服务质量，避免类似问题再次发生。四、价格管理（一）明码标价住宿经营者应当按照价格法律法规的规定，实行明码标价。在经营场所显著位置公示各类客房价格、服务项目及收费标准等信息，不得收取任何未予标明的费用。（二）价格行为规范1.住宿经营者应当合理定价，不得相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益。2.不得利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。3.不得在标价之外加价出售商品或者提供服务，不得收取任何未标明的费用。（三）价格投诉处理1.市场监督管理部门应当建立健全价格投诉举报机制，及时受理和处理消费者对住宿价格的投诉举报。2.对查证属实的价格违法行为，应当依法予以处罚，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。五、卫生管理（一）卫生制度1.住宿经营者应当建立健全卫生管理制度，明确卫生管理责任，配备专（兼）职卫生管理人员，负责住宿场所的日常卫生管理工作。2.应当制定卫生操作规程，加强对从业人员的卫生培训，确保从业人员掌握必要的卫生知识和技能。（二）卫生设施设备1.住宿场所应当按照国家有关卫生标准和规范，配备必要的卫生设施设备，如清洗、消毒、保洁设备等，并确保正常运行。2.客房内应当设置独立的卫生间，卫生间应当具备良好的通风、排水条件，定期进行清洁和消毒。3.公共区域应当保持清洁卫生，定期进行清扫、消毒，垃圾桶应当及时清理，保持周围环境整洁。（三）卫生检测与报告1.住宿经营者应当按照规定定期对住宿场所的卫生状况进行检测，检测项目包括空气质量、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等。2.检测结果应当符合国家有关卫生标准和规范要求，并将检测报告在经营场所显著位置公示。3.对检测不合格的项目，应当及时采取有效措施进行整改，确保卫生状况符合要求。（四）卫生监督检查1.卫生健康部门应当加强对住宿场所的卫生监督检查，定期对住宿经营者的卫生管理情况进行监督抽检。2.对发现的卫生违法行为，应当依法予以查处，并责令住宿经营者限期整改。3.住宿经营者应当积极配合卫生健康部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。六、安全管理（一）安全制度与责任1.住宿经营者应当建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，将安全责任落实到每个岗位和每个人员。2.应当制定安全应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。（二）设施设备安全1.住宿场所应当按照国家有关安全标准和规范，配备必要的安全设施设备，如消防设施、电气设备、电梯等，并确保正常运行。2.对安全设施设备应当定期进行检查、维护和保养，及时发现和消除安全隐患。3.电气设备应当符合国家安全标准，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。（三）消防安全管理1.住宿经营者应当严格遵守消防法律法规，落实消防安全责任制，确保住宿场所的消防安全。2.应当按照规定配置消防设施、器材，并定期进行检查、维护和保养，确保完好有效。3.疏散通道、安全出口应当保持畅通，不得堆放杂物或者设置障碍物。4.应当加强对从业人员的消防安全培训，提高从业人员的消防安全意识和自防自救能力。（四）治安安全管理1.住宿经营者应当按照公安部门的要求，落实治安防范措施，确保住宿场所及周边地区的治安安全。2.应当配备必要的治安防范设施设备，如监控设备、门禁系统等，并确保正常运行。3.应当建立住宿人员登记制度，如实登记住宿人员的姓名、性别、年龄、身份证件号码、入住时间、退房时间等信息，并按照规定报送公安机关。4.应当加强对住宿场所的巡查，及时发现和处理各类治安问题，维护住宿场所的正常秩序。（五）安全培训与教育1.住宿经营者应当定期组织从业人员参加安全培训和教育，提高从业人员的安全意识和业务技能。2.安全培训和教育内容应当包括消防知识、治安防范知识、应急处置知识等。3.应当对住宿消费者进行必要的安全提示和教育，告知消费者注意人身安全和财产安全，遵守住宿场所的安全规定。（六）安全事故处理1.住宿场所发生安全事故时，住宿经营者应当立即采取有效措施进行救援，并及时报告当地政府有关部门。2.应当积极配合有关部门进行事故调查和处理，承担相应的法律责任。3.应当及时总结事故教训，采取有效措施进行整改，防止类似事故再次发生。七、环境保护（一）环保制度1.住宿经营者应当建立健全环境保护管理制度，明确环境保护责任，加强对住宿场所的环境保护管理。2.应当制定环境保护应急预案，定期组织演练，提高应对突发环境事件的能力。（二）污染防治措施1.住宿场所应当按照国家有关环境保护标准和规范，采取有效的污染防治措施，减少废水、废气、噪声等污染物的排放。2.应当设置污水处理设施，对生活污水进行处理，达标后排放。3.应当合理设置通风设备，加强室内通风换气，减少室内空气污染。4.应当采取有效的隔音、减振措施，减少噪声污染，确保周边居民的正常生活。（三）垃圾分类管理1.住宿经营者应当按照国家有关垃圾分类标准和规范，对垃圾进行分类收集、存放和处理。2.应当设置垃圾分类收集容器，明确标识各类垃圾的分类投放要求。3.应当将垃圾分类交由有资质的单位进行处理，不得随意丢弃或者焚烧垃圾。（四）环保监督检查1.生态环境部门应当加强对住宿场所的环境保护监督检查，定期对住宿经营者的环境保护管理情况进行监督抽检。2.对发现的环境违法行为，应当依法予以查处，并责令住宿经营者限期整改。3.住宿经营者应当积极配合生态环境部门的监督检查工作，如实提供相关资料和信息。八、监督管理（一）部门协同监管旅游、市场监督管理、公安、消防救援、卫生健康等部门应当建立健全协同监管机制，加强信息共享和沟通协作，形成监管合力。（二）日常监督检查各管理部门应当按照各自职责，定期对住宿经营者进行日常监督检查，及时发现和处理存在的问题。（三）专项整治行动根据住宿行业存在的突出问题，各管理部门应当适时组织开展专项整治行动，加强对住宿场所的集中整治，规范住宿经营行为。（四）信用管理1.建立住宿经营者信用档案，记录其经营行为、违法违规情况等信息。2.对信用良好的住宿经营者，给予表彰和奖励；对信用不良的住宿经营者，依法予以惩戒，并向社会公示。（五）投诉举报处理各管理部门应当畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对住宿经营者的投诉举报。对查证属实的违法违规行为，依法予以严肃处理。九、法律责任（一）违反本办法规定的，由相关管理部门依照有关法律法规的规定予以处罚。1.未取得营业执照从事住宿经营活动的，由市场监督管理部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.未取得消防许可、特种行业许可证、卫生许可证等相关许可从事住宿经营活动的，由相关