乳制品广告管理办法

乳制品广告管理办法总则制定目的为了加强乳制品广告管理，规范乳制品广告活动，保护消费者的合法权益，促进乳制品行业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）及相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内利用各种媒介或者形式发布的乳制品广告。本办法所称乳制品，是指以生鲜牛（羊）乳及其制品为主要原料，经加工制成的各种食品，包括液体乳（巴氏杀菌乳、高温杀菌乳、灭菌乳、酸牛乳）、乳粉（全脂乳粉、脱脂乳粉、全脂加糖乳粉、调味乳粉、婴幼儿乳粉）、炼乳、奶油、干酪、冰淇淋等。基本原则乳制品广告的管理应当遵循合法、真实、准确、健康、文明的原则，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。乳制品广告应当符合社会主义核心价值观，不得含有违反社会公德或者民族、宗教禁忌的内容，不得损害未成年人和残疾人的身心健康。广告准则一般准则乳制品广告应当真实、准确、清晰、明白，不得欺骗和误导消费者。乳制品广告不得含有下列内容：1.虚假内容：对产品的质量、性能、功效、成分、产地、生产者、保质期等作虚假宣传，欺骗和误导消费者。2.夸大宣传：使用夸张、过度渲染的语言和表述，对产品进行不切实际的宣传，使消费者产生误解。3.贬低同类产品：通过贬低其他同类产品来抬高自己产品的形象和地位，进行不正当竞争。4.含有医疗保健功能宣传：除国家规定的保健食品外，乳制品广告不得宣传具有医疗保健功能。特定准则1.婴幼儿乳制品广告：不得在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。婴幼儿乳制品广告应当真实、准确、科学，不得含有下列内容：对产品性能、功效进行夸大表述。使用“国家级”“最高级”“最佳”等绝对化用语。利用医疗机构、医生、护士、消费者的名义或者形象作推荐、证明。2.特殊医学用途配方食品广告：特殊医学用途配方食品广告应当经省级以上食品药品监督管理部门审查批准。广告内容应当与审查批准的内容相一致，不得含有下列内容：表示功效、安全性的断言或者保证，利用专家、医生、患者的名义或者形象作推荐、证明。涉及特定疾病的预防、治疗功能。声称或者暗示广告产品为正常生活或者治疗病症所必需。与其他产品的功效和安全性进行比较。广告活动规范广告主责任1.广告主应当对乳制品广告内容的真实性、合法性负责。2.广告主委托广告经营者、广告发布者发布乳制品广告的，应当委托具有相应经营资质的广告经营者、广告发布者，并依法签订书面委托合同，明确双方的权利和义务。3.广告主应当提供真实、合法、有效的证明文件，证明广告内容的真实性和合法性。证明文件应当包括产品质量合格证明、产品生产许可证、产品标签、说明书等。广告经营者、广告发布者责任1.广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。2.广告经营者、广告发布者应当对广告主提供的证明文件进行认真审核，对广告内容的真实性、合法性进行核实。对不符合本办法规定的广告，不得设计、制作、代理、发布。3.广告经营者、广告发布者不得为未提供有效证明文件的广告主设计、制作、代理、发布乳制品广告。4.广告经营者、广告发布者应当在广告发布前，将广告样件送所在地县级以上工商行政管理部门备案。广告代言人责任1.广告代言人在广告中对产品质量、性能、功效等作推荐、证明的，应当依据事实，不得为其未使用过的产品作推荐、证明。2.不得利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人。3.对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织，不得利用其作为广告代言人。监督管理管理部门职责1.工商行政管理部门负责乳制品广告的监督管理工作，依法查处违法广告行为。2.食品药品监督管理部门负责对乳制品广告中涉及产品质量、性能、功效等内容的真实性进行监督检查，依法查处虚假宣传等违法行为。3.其他有关部门在各自职责范围内，负责乳制品广告的相关监督管理工作。监测与检查1.工商行政管理部门、食品药品监督管理部门应当建立健全乳制品广告监测制度，加强对乳制品广告的日常监测。2.对监测中发现的违法广告，应当及时依法进行查处，并通报相关部门。3.工商行政管理部门、食品药品监督管理部门可以依法对乳制品广告进行检查，要求广告主、广告经营者、广告发布者提供有关证明文件，查阅、复制有关资料。投诉举报处理1.任何单位或者个人有权向工商行政管理部门、食品药品监督管理部门投诉、举报乳制品广告违法行为。2.工商行政管理部门、食品药品监督管理部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理和处理投诉举报。3.对投诉举报的违法行为，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。法律责任一般规定违反本办法规定，发布乳制品广告的，由工商行政管理部门依照《广告法》等法律法规的规定予以处罚。具体处罚情形1.乳制品广告含有虚假或者引人误解的内容，欺骗、误导消费者的，依照《广告法》第五十五条的规定处罚。2.乳制品广告违反本办法第九条规定，含有医疗保健功能宣传的，依照《广告法》第五十八条的规定处罚。3.婴幼儿乳制品广告违反本办法第十条规定的，依照《广告法》第五十七条的规定处罚。4.特殊医学用途配方食品广告违反本办法第十一条规定的，依照《广告法》第五十八条的规定处罚。5.广告代言人违反本办法第十三条规定的，依照《广告法》第六十二条的规定处罚。6.广告主、广告经营者、广告发布者违反本办法规定，拒绝、阻挠工商行政管理部门、食品药品监督管理部门依法进行监督检查，或者提供虚假材料的，依照《广告法》第六十条的规定处罚。连带责任1.关系消费者生命健康的乳制品的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。2.前款规定以外的其他乳制品的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代