青岛夜市管理办法

青岛夜市管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强青岛夜市的规范管理，维护夜市的经营秩序，保障消费者的合法权益，促进夜市经济的健康发展，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青岛市行政区域内各类夜市的管理活动。本办法所称夜市，是指在特定时间段和特定区域内，经依法批准设置，有若干经营者集中进行商品交易、提供餐饮服务及相关配套服务的场所。（三）基本原则1.统一规划原则。夜市的设置应遵循城市总体规划和商业布局要求，进行科学合理规划，确保与周边环境相协调。2.规范有序原则。加强对夜市经营活动的规范管理，维护良好的市场秩序，保障夜市经营活动安全、有序进行。3.便民利民原则。以满足市民和游客的消费需求为出发点，提供丰富多样的商品和服务，方便群众生活。4.环境保护原则。注重夜市经营活动中的环境保护，减少对周边环境的污染和噪音干扰，营造整洁、舒适的消费环境。二、夜市规划与设置（一）规划编制市商务部门应当会同市规划、城市管理、市场监管等相关部门，根据城市发展需要和市民消费需求，编制本市夜市发展规划，明确夜市的总体布局、功能定位、发展目标等内容。夜市发展规划应当向社会公布，广泛征求意见。（二）设置条件1.符合城市总体规划和商业网点规划，不得影响城市交通、消防安全和居民正常生活。2.具备相应的基础设施条件，包括供水、供电、排水、排污、垃圾处理等设施，能够满足夜市经营活动的基本需求。3.有明确的经营区域范围，设置明显的标识牌，划定摊位摆放位置，确保经营区域整齐有序。4.配备必要的安全保障设施，如消防设施、监控设备等，保障消费者和经营者的人身财产安全。（三）审批程序1.申请：拟设置夜市的单位或个人，应当向所在区（市）商务部门提出书面申请，并提交相关材料，包括夜市设置方案、经营区域平面图、安全保障措施等。2.受理：区（市）商务部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应当告知申请人并说明理由。3.审核：区（市）商务部门受理申请后，应当会同相关部门进行实地勘察和审核。审核内容包括夜市设置是否符合规划要求、基础设施是否完善、安全保障措施是否落实等。4.批准：经审核符合设置条件的，由区（市）商务部门报市商务部门批准。市商务部门批准后，颁发夜市经营许可证。（四）变更与撤销1.变更：夜市经营者需要变更经营地点、经营范围、经营时间等事项的，应当提前向原审批部门提出申请，经批准后方可变更。2.撤销：夜市经营者有下列情形之一的，由原审批部门撤销其夜市经营许可证：（1）未经批准擅自变更经营地点、经营范围、经营时间等事项的；（2）违反本办法规定，被责令整改后仍拒不整改或者整改后仍不符合要求的；（3）因不可抗力等原因无法继续经营，未及时申请撤销夜市经营许可证的；（4）法律法规规定的其他应当撤销夜市经营许可证的情形。三、经营者管理（一）准入条件1.具有合法的经营资格，持有有效的营业执照、税务登记证等相关证照。2.遵守国家法律法规和本办法规定，诚实守信经营，自觉维护市场秩序。3.具备相应的经营能力和条件，能够提供符合质量标准和安全要求的商品和服务。4.按照规定缴纳相关费用，履行纳税义务。（二）登记备案夜市经营者应当在取得夜市经营许可证后，向所在区（市）市场监管部门办理登记备案手续。登记备案内容包括经营者基本信息、经营范围、摊位位置等。市场监管部门应当建立夜市经营者档案，加强对经营者的动态管理。（三）经营规范1.遵守营业时间，不得擅自提前或推迟开市、闭市。2.按照划定的摊位位置经营，不得擅自占用公共通道、消防通道等区域。3.亮证经营，在摊位显著位置悬挂营业执照、经营许可证等相关证照。4.明码标价，不得哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。5.保证商品质量和服务质量，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等。6.保持摊位整洁卫生，按照规定做好垃圾清理和环境卫生维护工作。7.遵守环境保护规定，不得使用高音喇叭等设备制造噪音干扰周边居民生活。（四）食品安全管理1.取得食品经营许可证，从业人员持有健康证明。2.严格遵守食品安全操作规范，确保食品加工制作过程安全卫生。3.采购食品应当索证索票，建立食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。4.配备必要的食品冷藏、保鲜、消毒等设备设施，保证食品质量安全。（五）消防安全管理1.遵守消防安全规定，配备必要的消防器材和设施，并保持完好有效。2.不得在夜市内私拉乱接电线、违规使用明火等，确保消防安全。3.按照规定设置疏散通道和安全出口，保持疏散通道畅通无阻。四、消费者权益保护（一）信息公示夜市经营者应当在摊位显著位置公示商品和服务的价格、质量标准、售后服务等信息，保障消费者的知情权。（二）质量保障经营者应当保证所销售的商品和提供的服务符合国家有关质量标准和安全要求，不得销售假冒伪劣商品、以次充好等。消费者购买到质量不合格的商品或接受了不符合质量标准的服务，有权要求经营者退换货、修理、赔偿损失等。（三）投诉处理1.建立投诉处理机制，设立专门的投诉受理渠道，如投诉电话、投诉邮箱等，及时受理消费者的投诉举报。2.对消费者的投诉举报，应当在规定时间内进行调查处理，并将处理结果及时反馈给消费者。3.鼓励消费者通过协商、调解、仲裁、诉讼等途径解决消费纠纷，维护自身合法权益。五、环境卫生管理（一）清扫保洁1.夜市管理部门应当配备足够的清扫保洁人员，定时对夜市经营区域进行清扫保洁，保持地面干净整洁。2.在夜市内合理设置垃圾收集容器，引导经营者和消费者分类投放垃圾。垃圾应当及时清运，做到日产日清，不得积存。（二）环境卫生设施维护1.定期对夜市内的公共厕所、污水排放设施、垃圾处理设施等环境卫生设施进行检查和维护，确保设施正常运行。2.加强对夜市周边环境卫生的管理，保持周边道路、绿化等区域的整洁卫生。（三）环境保护1.夜市经营者应当采取有效措施，减少经营活动对周边环境的污染和噪音干扰。如合理控制营业时间，避免夜间噪音过大影响居民休息；采用环保型照明设备，减少能源消耗和光污染等。2.禁止在夜市内焚烧各类废弃物，不得随意排放污水、油烟等污染物。六、交通秩序管理（一）车辆停放1.合理规划夜市周边的停车区域，设置明显的停车标识，引导车辆有序停放。2.加强对夜市周边停车秩序的管理，严禁车辆乱停乱放，堵塞交通。对违规停放的车辆，依法予以处理。（二）交通疏导1.在夜市周边主要路口和路段安排专人负责交通疏导，确保交通顺畅。2.根据夜市经营情况和交通流量，适时调整交通管制措施，保障行人、车辆的通行安全。七、安全管理（一）安全制度1.夜市管理部门应当建立健全安全管理制度，明确安全管理责任，加强对夜市经营活动的安全监督检查。2.夜市经营者应当制定安全管理制度和应急预案，加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。（二）安全检查1.定期组织对夜市进行安全检查，重点检查消防设施、电气设备、食品安全、人员疏散等方面的安全情况。2.对检查中发现的安全隐患，应当责令经营者立即整改；对重大安全隐患，应当采取临时停业整顿等措施，确保安全。（三）应急处置1.制定完善的应急预案，明确应急处置流程和责任分工。2.定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.发生突发事件时，应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施进行处置，保障人员生命财产安全，并及时向上级主管部门报告。八、监督管理（一）部门职责1.商务部门负责夜市的统筹规划、协调指导和监督管理工作，负责夜市经营许可证的审批发放等工作。2.市场监管部门负责夜市经营者的登记备案、市场秩序监管、食品安全监管等工作。3.城市管理部门负责夜市环境卫生、市容市貌、户外广告等方面的监督管理工作。4.公安部门负责夜市的治安管理、消防安全监督等工作，维护夜市的公共安全和秩序。5.其他相关部门按照各自职责，做好夜市的相关管理工作。（二）联合执法建立联合执法机制，各相关部门定期开展联合执法行动，加强对夜市的综合管理。对夜市经营活动中的违法行为，依法予以查处。（三）社会监督1.鼓励市民和社会各界对夜市经营活动进行监督，对发现的问题及时向相关部门举报。2.建立健全举报奖励制度，对查证属实的举报给予举报人相应的奖励。九、法律责任（一）经营者违法行为处罚1.夜市经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由相关部门依法予以处罚：（1）未取得夜市经营许可证擅自经营的，由商务部门责令停止经营，没收违法所得，并处以罚款。（2）未经批准擅自变更经营地点、经营范围、经营时间等事项的，由商务部门责令限期改正，并处以罚款；逾期不改正的，吊销夜市经营许可证。（3）未按照规定亮证经营、明码标价、保证商品质量和服务质量等，由市场监管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。（4）违反食品安全管理规定的，由市场监管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（5）违反消防安全管理规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（6）违反环境卫生管理规定的，由城市管理部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。2.夜市经营者拒绝、阻碍