阜阳烟花管理办法

阜阳烟花管理办法总则目的与依据为了加强阜阳市烟花燃放安全管理，预防和减少火灾、爆炸等事故的发生，保障公共安全和人身、财产安全，改善环境质量，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内烟花的销售、燃放及其相关管理活动。基本原则烟花管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行属地管理、分级负责，严格许可、规范经营，依法监管、公众参与的原则。销售管理销售许可1.从事烟花销售的单位和个人，应当依法取得烟花爆竹经营（零售）许可证。未经许可，任何单位和个人不得从事烟花销售活动。2.申请烟花爆竹经营（零售）许可证，应当具备下列条件：符合本市烟花销售布点规划；主要负责人经过安全知识教育；实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理；经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；法律、法规规定的其他条件。3.烟花爆竹经营（零售）许可证的有效期为[X]年。有效期届满需要继续经营的，应当在有效期届满前[X]个月内向原发证机关申请办理延期手续。销售渠道1.烟花销售实行统一配送制度。取得烟花爆竹经营（零售）许可证的单位和个人，应当从具有烟花爆竹批发资质的企业采购烟花，并由批发企业统一配送。2.禁止在集贸市场、商场、超市、学校、幼儿园、医院、机关、企事业单位等人员密集场所及其他不适合销售烟花的地点销售烟花。销售行为规范1.烟花销售单位和个人应当在经营场所显著位置悬挂烟花爆竹经营（零售）许可证，并按照许可范围销售烟花。2.不得销售非法生产、经营的烟花，不得销售假冒伪劣、过期变质以及国家明令禁止的烟花产品。3.销售烟花时，应当向购买者如实告知烟花的燃放方法、注意事项等，并按照规定开具销售凭证。燃放管理燃放禁限区域1.本市下列区域禁止燃放烟花：文物保护单位；车站、码头、飞机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、学校、敬老院；山林、草原等重点防火区；县级以上人民政府规定的禁止燃放烟花的其他地点。2.在禁止燃放烟花的区域内，任何单位和个人不得燃放烟花。3.本市其他区域限制燃放烟花。限制燃放区域内，在春节期间等特定时段可以按照规定燃放烟花，具体燃放时间和要求由县级以上人民政府确定并向社会公告。燃放时间1.在限制燃放区域内，除春节期间等特定时段外，每日[具体时间段]禁止燃放烟花。2.春节期间等特定时段燃放烟花的，应当遵守县级以上人民政府规定的具体时间要求。燃放行为规范1.燃放烟花应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花，不得在建筑物内、屋顶、阳台、窗口燃放烟花。2.十四周岁以下未成年人燃放烟花的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。3.禁止在居民楼楼道、楼梯间、电梯前室等公共区域堆放烟花。安全管理安全责任1.市、县（市、区）人民政府应当加强对烟花管理工作的领导，建立健全烟花管理工作协调机制，督促有关部门依法履行职责。2.公安机关负责烟花公共安全管理，依法查处非法燃放烟花等违法犯罪行为。3.应急管理部门负责烟花经营的安全监督管理，依法查处非法经营烟花等违法行为。4.市场监督管理部门负责烟花市场经营活动的监督管理，依法查处销售假冒伪劣、过期变质烟花等违法行为。5.城市管理部门负责对在禁止燃放区域内燃放烟花的行为进行查处，并配合有关部门做好烟花管理工作。6.其他有关部门按照各自职责，做好烟花管理的相关工作。安全宣传教育1.各级人民政府及有关部门应当开展烟花安全管理法律法规和安全知识的宣传教育，增强公民的安全意识和自我保护能力。2.广播、电视、报刊、网络等媒体应当加强对烟花安全管理的公益宣传，及时发布烟花管理的相关信息。3.学校应当对学生进行烟花安全知识教育，引导学生遵守烟花管理规定。安全检查与隐患排查1.公安机关、应急管理部门等有关部门应当定期组织开展烟花安全检查，及时发现和消除安全隐患。2.烟花销售单位和个人应当建立健全安全管理制度，定期对经营场所进行安全检查，确保经营安全。3.对检查中发现的安全隐患，有关单位和个人应当立即整改；不能立即整改的，应当采取必要的安全防范措施，并及时向有关部门报告。应急管理应急预案制定1.市、县（市、区）人民政府应当制定本行政区域内的烟花安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.烟花销售单位和个人应当制定本单位的烟花安全事故应急预案，并报当地应急管理部门备案。应急演练1.市、县（市、区）人民政府及有关部门应当定期组织开展烟花安全事故应急演练，提高应急救援能力。2.烟花销售单位和个人应当定期组织员工进行应急演练，熟悉应急救援程序和措施。事故报告与处理1.发生烟花安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于[X]小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.有关部门接到事故报告后，应当按照国家有关规定及时、如实报告事故情况，并立即启动应急预案，组织开展应急救援工作。3.烟花安全事故发生后，事故发生地县级以上人民政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查处理。事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防范类似事故再次发生。法律责任对非法销售、燃放烟花行为的处罚1.违反本办法规定，未经许可从事烟花销售活动的，由应急管理部门责令停止非法经营活动，处[X]元以上[X]元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.违反本办法规定，在禁止燃放区域内燃放烟花的，由公安机关责令停止燃放，处[X]元以上[X]元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。3.违反本办法规定，销售非法生产、经营的烟花，或者销售假冒伪劣、过期变质以及国家明令禁止的烟花产品的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收非法销售的产品，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，吊销烟花爆竹经营（零售）许可证；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对单位和个人其他违法行为的处罚1.违反本办法规定，烟花销售单位和个人未按照规定悬挂烟花爆竹经营（零售）许可证的，由应急管理部门责令改正；拒不改正的，处[X]元以下的罚款。2.违反本办法规定，烟花销售单位和个人未按照许可范围销售烟花的，由应急管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，吊销烟花爆竹经营（零售）许可证。3.违反本办法规定，烟花销售单位和个人未按照规定实行统一配送制度的，由应急管理部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。4.违反本办法规定，在限制燃放区域内未按照规定时间燃放烟花的，由公安机关责令改正；拒不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。5.违反本办法规定，十四周岁以下未成年人燃放烟花时无监护人或者其他成年人陪同看护的，由公安机关责令改正。对相关部门及其工作人员违法行为的责