山东小餐饮管理办法

山东小餐饮管理办法总则目的与依据为了加强对小餐饮的监督管理，规范小餐饮经营行为，保障公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于山东省行政区域内小餐饮的经营及其监督管理活动。本办法所称小餐饮，是指有固定经营门店，从业人员较少、经营规模较小，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等。基本原则小餐饮管理应当遵循合法、规范、诚信、自律、风险防控的原则，保障食品安全，促进小餐饮行业健康有序发展。职责分工县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内小餐饮的监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当按照食品安全网格化管理要求，落实食品安全监督管理责任，协助食品药品监督管理部门做好小餐饮监督管理工作。卫生计生、工商行政管理、城市管理等部门按照各自职责，做好小餐饮相关监督管理工作。开办与经营规范开办条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有相应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。申请与审批1.小餐饮经营者应当向所在地县级食品药品监督管理部门提交食品经营许可申请，并提交相关材料。2.食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出是否准予许可的决定。予以许可的，颁发食品经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由。经营规范1.小餐饮经营者应当依法取得食品经营许可证，并在经营场所的显著位置公示。2.从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，从事接触直接入口食品工作的人员应当取得健康证明。3.采购食品及原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，建立进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。4.贮存食品应当分类分架、隔墙离地存放，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。5.制作加工食品应当符合食品安全标准，不得使用非食品原料、回收食品作为原料加工食品，不得使用超过保质期的食品、食品添加剂。6.配备必要的清洗、消毒、保洁设备设施，餐饮具、盛放直接入口食品的容器使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁。7.用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。8.保持经营场所环境卫生整洁，及时清理垃圾和废弃物。监督管理日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当建立健全小餐饮日常监督检查制度，对小餐饮进行定期或者不定期检查。2.监督检查人员进行监督检查时，应当出示有效执法证件，不得少于两人，并应当填写监督检查记录，由监督检查人员和小餐饮经营者签字确认。小餐饮经营者拒绝签字的，监督检查人员应当注明情况。3.食品药品监督管理部门应当根据监督检查情况，对小餐饮经营行为进行分类分级管理，实施差异化监管。抽样检验1.食品药品监督管理部门可以对小餐饮经营的食品进行抽样检验。抽样检验应当按照有关规定购买抽取的样品，不得向小餐饮经营者收取检验费和其他费用。2.小餐饮经营者对抽样检验结果有异议的，可以自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，由受理复检申请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。违法行为查处1.食品药品监督管理部门在监督检查中发现小餐饮经营者存在违法行为的，应当依法予以查处。2.对情节较轻的违法行为，可以当场作出处罚决定；对情节较重或者需要立案查处的违法行为，应当依法立案，进行调查处理。3.小餐饮经营者应当配合食品药品监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠、逃避监督检查。食品安全事故处置报告与处置1.小餐饮经营者发现其经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的，应当立即停止经营，封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等，并自事故发生之时起[X]小时内向所在地县级食品药品监督管理部门和卫生计生部门报告。2.食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同卫生计生等部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生计生部门应当立即组织救治。封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营。封存被污染的食品相关产品，并责令进行清洗消毒。做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。3.发生食品安全事故需要启动应急预案的，县级以上人民政府应当立即成立事故处置指挥机构，启动应急预案，依照前款规定进行处置。调查与责任追究1.食品安全事故调查部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求提供相关资料和样品。有关单位和个人应当予以配合，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。2.食品药品监督管理部门应当会同有关部门对食品安全事故进行调查，查明事故发生的原因、经过、造成的危害后果等，并依法认定事故性质和责任。3.对发生食品安全事故负有责任的小餐饮经营者，食品药品监督管理部门应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。附则施行日期本办法自[具体日期]起施行。