广西民工费管理办法

广西民工费管理办法一、总则（一）目的为加强广西地区民工费管理，规范民工费支付行为，保障民工合法权益，维护建筑市场秩序，促进建筑行业健康发展，根据国家相关法律法规及行业标准，结合广西实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在广西壮族自治区行政区域内从事各类工程建设活动中涉及民工费支付与管理的相关单位和个人，包括建设单位、施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业以及与之建立劳动关系的民工。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，确保民工费管理工作合法合规。2.公平公正原则保障民工与用人单位在工资支付等方面的公平权利，杜绝歧视和不公平对待，维护市场公平竞争环境。3.源头治理原则从工程建设项目的招投标、合同签订、款项拨付等源头环节入手，加强民工费管理，预防和解决民工费拖欠问题。4.动态监管原则建立健全民工费动态监管机制，对工程建设全过程的民工费支付情况进行实时监控，及时发现和处理问题。二、职责分工（一）建设单位职责1.建设单位是工程项目民工费支付的首要责任人，应按照合同约定及时足额支付工程价款，确保民工费专款专用。2.在工程建设项目招投标时，应将民工费支付保障措施纳入招标文件，并在合同中明确民工费支付条款，包括支付周期、支付比例、支付方式等。3.加强对施工总承包企业民工费支付情况的监督检查，定期收集、分析民工费支付信息，发现问题及时督促整改。4.对于政府投资工程项目，应按照财政部门的相关规定，及时筹集和拨付建设资金，确保民工费按时足额发放。（二）施工总承包企业职责1.施工总承包企业对所承包工程项目的民工费支付负总责，应依法与民工签订劳动合同，明确双方权利义务。2.建立健全民工费支付管理制度，设立民工费专用账户，实行专户存储、专款专用，确保民工费支付到位。3.按照合同约定的支付周期和比例，及时核算并支付民工费，不得以任何理由克扣或拖欠民工工资。4.负责对专业承包企业、劳务分包企业的民工费支付情况进行监督管理，督促其按时足额支付民工费。5.定期向建设单位报送民工费支付情况报表，接受建设单位和相关部门的监督检查。（三）专业承包企业职责1.专业承包企业应依法与所使用的民工签订劳动合同，明确工资支付标准、支付方式、支付时间等内容。2.按照与施工总承包企业签订的分包合同约定，负责本企业所承包工程范围内民工费的支付工作，确保民工费及时足额发放。3.接受施工总承包企业的监督管理，配合做好民工费支付相关工作，及时向施工总承包企业报送民工费支付情况。（四）劳务分包企业职责1.劳务分包企业应依法与民工签订劳动合同，如实记录民工出勤情况和工资结算情况。2.按照与施工总承包企业或专业承包企业签订的劳务分包合同约定，负责组织民工完成劳务作业，并按时足额支付民工工资。3.建立民工工资发放台账，详细记录民工姓名、身份证号码、工作天数、工资数额等信息，台账保存期限不得少于两年。4.定期向施工总承包企业或专业承包企业报送民工工资发放情况报表，接受监督检查。（五）人力资源社会保障部门职责1.负责本行政区域内民工费支付情况的监督检查，依法查处拖欠民工工资等违法行为。2.建立健全民工工资支付监测预警机制，及时掌握民工工资支付动态，对可能发生的拖欠问题提前进行预警和处置。3.会同相关部门制定和完善民工费管理政策措施，加强对民工费管理工作的指导和协调。4.受理和处理民工关于工资支付问题的投诉举报，依法维护民工合法权益。（六）其他相关部门职责1.住房城乡建设部门负责对工程建设项目的招投标、施工许可、竣工验收等环节进行监管，将民工费支付情况纳入企业信用评价体系，对拖欠民工工资的企业依法进行处罚。2.交通运输、水利等行业主管部门负责对本行业工程建设项目的民工费支付情况进行监督管理，督促相关企业落实民工费支付责任。3.财政部门负责对政府投资工程项目的资金拨付和管理进行监督，确保建设资金及时足额到位，保障民工费支付。4.人民银行广西分支机构负责指导和督促各金融机构做好民工工资专用账户管理和工资代发工作，加强对金融机构的监督检查。三、民工费支付管理（一）合同约定1.建设单位与施工总承包企业签订的工程建设合同中，应明确民工费支付条款，包括支付周期、支付比例、支付方式等。支付周期最长不得超过一个月，支付比例不得低于工程价款的一定比例（具体比例由广西壮族自治区相关部门根据实际情况确定）。2.施工总承包企业与专业承包企业、劳务分包企业签订的分包合同中，应明确民工费支付条款，确保分包企业按时足额支付民工工资。3.合同双方应严格按照合同约定履行义务，不得擅自变更或解除合同。如因特殊情况需要变更合同的，应经双方协商一致，并签订书面协议。（二）专用账户设立1.施工总承包企业应在工程项目所在地银行开设民工费专用账户，专项用于支付该工程项目的民工费。2.专用账户应按照规定进行管理，资金存入、使用、支取等应符合相关法律法规和银行账户管理规定。3.建设单位应按照合同约定将工程款中的民工费部分及时足额拨付至施工总承包企业的民工费专用账户。（三）支付周期与方式1.民工费支付周期应按照合同约定执行，最长不得超过一个月。实行月、周、日工资制的，应按照月、周、日及时支付工资。2.施工总承包企业应通过民工费专用账户直接将工资发放到民工本人银行卡，不得将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。3.对于工程建设项目工期较短、用工人数较少的，经建设单位、施工总承包企业与民工协商一致，也可采取现金方式发放工资，但应做好工资发放记录。（四）核算与公示1.施工总承包企业应每月对民工出勤情况和工资数额进行核算，编制工资支付表。工资支付表应包括民工姓名、身份证号码、工作天数、工资数额、工资发放时间等内容，并由民工本人签字确认。2.施工总承包企业应在施工现场显著位置设立民工费公示栏，每月定期公示民工出勤情况、工资支付表等信息，接受民工监督。公示期不得少于3日。（五）支付保障措施1.建设单位应按照合同约定向施工总承包企业支付工程预付款，工程预付款比例不得低于合同总价的一定比例（具体比例由广西壮族自治区相关部门根据实际情况确定）。2.建设单位应在工程进度款中按规定比例优先支付民工费，确保民工费支付不受工程进度款支付的影响。3.对于政府投资工程项目，财政部门应按照工程进度及时足额拨付建设资金，确保民工费按时发放。4.鼓励施工总承包企业购买民工工资支付保证保险，以保障民工工资按时足额支付。四、监督检查（一）日常检查1.人力资源社会保障部门、住房城乡建设部门等相关部门应定期对工程建设项目的民工费支付情况进行日常检查，检查内容包括合同签订、专用账户设立、工资支付记录、公示情况等。2.检查人员应出示执法证件，依法对相关单位和个人进行询问、查阅资料、实地查看等，被检查单位和个人应予以配合，如实提供有关情况和资料。（二）专项检查1.在重大节日、重要会议等特殊时期，相关部门应组织开展民工费支付专项检查，重点检查民工费拖欠隐患较大的工程项目。2.对于群众举报、媒体曝光的拖欠民工工资问题，相关部门应及时进行调查处理，依法维护民工合法权益。（三）信用管理1.建立民工费支付信用评价制度，对建设单位、施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业等相关单位的民工费支付情况进行信用评价。2.将信用评价结果纳入企业信用信息公示系统，向社会公开，并作为企业市场准入、资质升级、评优评先等的重要依据。3.对拖欠民工工资的企业，依法依规采取限制市场准入、降低资质等级、吊销资质证书等处罚措施，并向社会公布。（四）投诉举报处理1.人力资源社会保障部门应设立专门的投诉举报电话和信箱，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理民工关于工资支付问题的投诉举报。2.对投诉举报事项，应在规定时间内进行调查核实，情况属实的，依法责令用人单位限期支付民工工资；逾期不支付的，依法加付赔偿金。3.对恶意拖欠民工工资涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。五、法律责任（一）用人单位责任1.用人单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障部门责令限期支付民工工资；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向民工加付赔偿金：未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付民工工资的；低于当地最低工资标准支付民工工资的；安排加班不支付加班费的；解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向民工支付经济补偿的。2.用人单位拖欠民工工资，情节严重或者造成严重不良社会影响的，由住房城乡建设部门、交通运输部门、水利部门等相关行业主管部门依法限制其承接新的工程项目，并予以通报批评。3.用人单位构成拒不支付劳动报酬罪的，依法追究刑事责任。（二）建设单位责任建设单位未按照合同约定及时足额支付工程价款，导致施工总承包企业拖欠民工工资的，由建设单位先行垫付民工被拖欠的工资。建设单位在垫付工资后，可依法向施工总承包企业追偿。（三）其他责任1.施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业等相关单位违反本办法规