顺义供暖管理办法

顺义供暖管理办法一、总则（一）目的为加强顺义区供暖管理，保障供暖安全、稳定、优质运行，维护供暖单位和热用户的合法权益，根据国家和本市有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于顺义区行政区域内的供暖规划、建设、设施管理、运行服务及相关监督管理活动。（三）基本原则1.保障民生原则：将保障居民冬季正常供暖作为首要任务，确保供暖质量达到规定标准，满足居民基本生活需求。2.安全第一原则：强化供暖安全管理，建立健全安全管理制度和应急预案，确保供暖设施安全运行，防止发生安全事故。3.节能环保原则：鼓励采用先进的供暖技术和设备，推广节能环保措施，提高能源利用效率，减少污染物排放。4.依法监管原则：严格依照法律法规和行业标准，加强对供暖单位的监督管理，规范供暖市场秩序。（四）职责分工1.区城市管理部门负责本区供暖行业的监督管理工作，制定供暖行业发展规划和政策措施，组织协调供暖应急处置工作，对供暖单位的经营活动进行监督检查。2.区发展改革部门负责制定供暖价格政策，监督供暖价格执行情况，协调解决供暖价格方面的问题。3.区住房城乡建设部门负责对新建、改建、扩建供暖工程的建设质量进行监督管理，督促建设单位按照规定配套建设供暖设施。4.区生态环境部门负责对供暖单位的污染物排放进行监督管理，依法查处环境违法行为。5.区市场监管部门负责对供暖设备、材料的质量进行监督检查，依法查处假冒伪劣产品等违法行为，维护市场秩序。6.属地政府负责本辖区内供暖工作的组织协调和监督检查，协助相关部门做好供暖设施建设、运行管理等工作，及时处理供暖过程中的纠纷和投诉。二、供暖规划与建设（一）规划编制区城市管理部门应当会同相关部门，根据本区城市总体规划和能源发展规划，编制供暖专项规划，报区政府批准后实施。供暖专项规划应当明确供暖区域、供暖方式、供热设施布局等内容。（二）建设要求1.新建项目新建、改建、扩建民用建筑应当按照规定配套建设供热设施，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。供热设施应当符合国家和本市有关标准和规范要求。2.既有建筑改造区政府应当制定既有建筑供热计量及节能改造计划，逐步推进既有建筑供热计量及节能改造工作。既有建筑供热计量及节能改造应当优先采用合同能源管理等模式。（三）工程验收供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内，将工程竣工验收报告等资料报区住房城乡建设部门备案。三、供暖设施管理（一）设施维护供暖单位应当建立健全供暖设施维护管理制度，定期对供暖设施进行检查、维护和保养，确保设施完好、正常运行。供暖设施发生故障时，供暖单位应当及时组织抢修，保障供暖正常。（二）设施更新改造供暖单位应当根据供暖设施的使用年限、技术状况等，制定设施更新改造计划，逐步对老化、损坏的供暖设施进行更新改造。更新改造计划应当报区城市管理部门备案。（三）设施安全保护任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供暖设施。因建设工程确需改装、拆除、迁移供暖设施的，建设单位应当与供暖单位协商一致，并按照规定办理相关手续。四、供暖运行服务（一）服务标准供暖单位应当按照国家和本市有关标准和规范，提供安全、稳定、优质的供暖服务。供暖期间，室内温度应当符合国家和本市规定的标准。（二）服务承诺供暖单位应当向社会公开服务承诺，包括供暖时间、供暖质量标准、收费标准、报修电话等内容，并严格履行服务承诺。（三）投诉处理供暖单位应当建立投诉处理机制，及时处理热用户的投诉和举报。对热用户的投诉和举报，应当在规定时间内予以答复和处理。区城市管理部门应当对供暖单位的投诉处理情况进行监督检查。五、供暖收费管理（一）收费标准供暖收费标准由区发展改革部门会同相关部门根据供暖成本、经济社会发展水平等因素制定，并报区政府批准后执行。供暖单位应当按照规定的收费标准收取供暖费，不得擅自提高或者降低收费标准。（二）收费方式供暖单位可以采取直接收费或者委托代收等方式收取供暖费。采用委托代收方式的，应当签订委托代收协议，并向热用户明示。（三）欠费处理热用户应当按照规定及时缴纳供暖费。逾期未缴纳的，供暖单位可以按照合同约定收取违约金。经催缴仍不缴纳的，供暖单位可以暂停供暖，并依法通过法律途径追缴欠费。六、供暖应急管理（一）应急预案制定区城市管理部门应当会同相关部门制定本区供暖应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、保障措施等内容。供暖单位应当制定本单位的供暖应急预案，并报区城市管理部门备案。（二）应急处置供暖期间发生突发事件影响正常供暖的，供暖单位应当立即启动应急预案，采取有效措施组织抢修，尽快恢复供暖。区城市管理部门应当及时组织协调相关部门，做好应急处置工作。（三）应急保障区政府应当建立健全供暖应急保障机制，保障应急物资、资金等供应。供暖单位应当储备必要的应急物资，并定期进行检查和维护，确保应急物资完好、可用。七、监督管理（一）日常检查区城市管理部门应当加强对供暖单位的日常监督检查，建立健全监督检查档案。监督检查内容包括供暖设施运行情况、供暖质量、服务标准执行情况、收费情况等。（二）专项检查区城市管理部门应当会同相关部门定期开展供暖专项检查，对供暖规划执行情况、供暖工程建设质量、供暖设施安全等进行检查。对检查中发现的问题，应当责令限期整改。（三）信用管理区城市管理部门应当建立供暖单位信用档案，记录供暖单位的经营行为、服务质量、投诉处理等情况。对信用良好的供暖单位给予表彰和奖励，对信用不良的供暖单位依法进行惩戒。八、法律责任（一）对供暖单位的处罚供暖单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由区城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：1.未按照规定的服务标准提供供暖服务的；2.未按照规定对供暖设施进行维护、保养的；3.擅自改装、拆除、迁移供暖设施的；4.未按照规定收取供暖费的；5.未按照规定制定应急预案或者未按照应急预案要求进行应急处置的。（二）对其他单位和个人的处罚其他单位和个人违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供暖设施的，由区城市管理部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依