饮用水源管理办法

饮用水源管理办法一、总则（一）目的为加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，维护公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内饮用水水源的保护、管理和监督工作。本办法所称饮用水水源，是指为城乡居民提供生活饮用水的地表水水源和地下水水源。（三）基本原则1.保护优先原则：坚持把饮用水水源保护放在首位，采取有效措施，确保饮用水水源水质安全。2.预防为主原则：加强对饮用水水源的日常监测和监管，及时发现和消除污染隐患，预防饮用水水源污染事故的发生。3.综合治理原则：综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对饮用水水源进行全面保护和管理。4.公众参与原则：鼓励公众参与饮用水水源保护工作，加强宣传教育，提高公众的环保意识和责任感。二、饮用水水源保护区的划定与调整（一）划定依据饮用水水源保护区的划定应当根据饮用水水源的地理位置、取水规模、水质状况、水文地质条件等因素，按照国家和地方有关规定进行。（二）划定程序1.提出划定方案：由环境保护主管部门会同水行政主管部门、卫生主管部门等相关部门，根据本地区饮用水水源保护的实际情况，提出饮用水水源保护区划定方案。2.征求意见：划定方案应当征求有关部门、单位和公众的意见。3.审核批准：划定方案经本级人民政府审核后，报上一级人民政府批准。（三）调整程序1.提出调整建议：因饮用水水源保护需要或者经济社会发展需要，确需调整饮用水水源保护区的，由环境保护主管部门会同水行政主管部门、卫生主管部门等相关部门，根据本地区实际情况，提出调整建议。2.征求意见：调整建议应当征求有关部门、单位和公众的意见。3.审核批准：调整建议经本级人民政府审核后，报上一级人民政府批准。三、饮用水水源保护措施（一）地表水水源保护措施1.水源地周边环境整治：加强饮用水水源地周边的环境整治，拆除违法建设的建筑物、构筑物和其他设施，清理垃圾、污水等污染物，保持水源地周边环境整洁。2.水源地水质监测：建立健全饮用水水源地水质监测制度，加强对饮用水水源地水质的监测和分析，及时掌握水质变化情况。3.水源地污染防治：加强对饮用水水源地的污染防治，严格控制工业污染源、农业污染源和生活污染源的排放，防止污染物进入饮用水水源地。4.水源地生态保护：加强对饮用水水源地的生态保护，保护水源地周边的森林、湿地、草地等生态系统，维护生态平衡。（二）地下水水源保护措施1.地下水开采管理：加强对地下水开采的管理，严格控制地下水开采量，防止超采地下水。2.地下水污染防治：加强对地下水污染的防治，严格控制工业污染源、农业污染源和生活污染源的排放，防止污染物进入地下水。3.地下水水质监测：建立健全地下水水质监测制度，加强对地下水水质的监测和分析，及时掌握水质变化情况。4.地下水水源地保护：加强对地下水水源地的保护，划定地下水水源保护区，采取有效措施，防止地下水水源地受到污染。四、饮用水水源污染事故应急处置（一）应急预案制定1.制定主体：由环境保护主管部门会同水行政主管部门、卫生主管部门等相关部门，根据本地区饮用水水源保护的实际情况，制定饮用水水源污染事故应急预案。2.内容要求：应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容。（二）应急处置措施1.事故报告：发生饮用水水源污染事故后，事故单位或者个人应当立即向当地人民政府或者环境保护主管部门报告。2.应急响应：当地人民政府或者环境保护主管部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织相关部门和单位进行应急处置。3.应急处置措施：应急处置措施应当根据事故的性质、规模和危害程度，采取相应的措施，如停止取水、疏散居民、监测水质、清理污染物等。4.应急保障措施：应急保障措施应当包括应急物资储备、应急队伍建设、应急资金保障等内容。（三）后期处置1.事故调查：饮用水水源污染事故应急处置工作结束后，由环境保护主管部门会同水行政主管部门、卫生主管部门等相关部门，对事故原因、经过和损失进行调查。2.责任追究：对造成饮用水水源污染事故的单位和个人，应当依法追究其法律责任。3.恢复重建：饮用水水源污染事故应急处置工作结束后，应当及时组织对饮用水水源地进行恢复重建，确保饮用水水源地水质安全。五、监督管理（一）监管部门职责1.环境保护主管部门：负责饮用水水源保护的统一监督管理工作，组织实施饮用水水源保护规划，监督检查饮用水水源保护区的划定和调整，监督检查饮用水水源污染防治工作，依法查处饮用水水源污染违法行为。2.水行政主管部门：负责饮用水水源的水资源管理工作，组织实施水资源保护规划，监督检查饮用水水源地的取水许可制度执行情况，监督检查饮用水水源地的水资源保护工作，依法查处饮用水水源地的水资源违法行为。3.卫生主管部门：负责饮用水卫生监督管理工作，组织实施饮用水卫生标准，监督检查饮用水供水单位的卫生状况，依法查处饮用水卫生违法行为。4.其他相关部门：按照各自职责，做好饮用水水源保护的相关工作。（二）监督检查制度1.日常监督检查：监管部门应当定期对饮用水水源保护区进行日常监督检查，及时发现和处理饮用水水源污染问题。2.专项监督检查：监管部门应当根据饮用水水源保护的实际情况，组织开展专项监督检查，对饮用水水源保护区的环境整治、污染防治、水质监测等工作进行全面检查。3.联合监督检查：监管部门应当加强协作配合，建立联合监督检查机制，共同对饮用水水源保护区进行监督检查。（三）违法行为查处1.违法行为界定：对违反本办法规定的行为，由监管部门依法予以查处。2.处罚措施：处罚措施包括责令停止违法行为、限期改正、罚款、吊销许可证等。3.法律责任：对造成饮用水水源污染事故的单位和个人，应当依法追究其法律责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、公众参与（一）宣传教育1.宣传内容：加强对饮用水水源保护的宣传教育，普及饮用水水源保护知识，提高公众的环保意识和责任感。2.宣传方式：宣传方式包括开展宣传活动、发布宣传资料、利用媒体宣传等。（二）公众参与渠道1.投诉举报：建立健全饮用水水源保护投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，接受公众对饮用水水源污染问题的投诉举报。2.意见建议：鼓励公众对饮用水水源保护工作提出意见建议，监管部门应当及时受理和反馈公众的意见建议。（三）公众监督1.监督内容：公众有权对饮用