食盐查出管理办法

食盐查出管理办法总则目的为加强食盐质量安全监管，规范食盐查出工作，保障食盐质量安全和供应安全，维护消费者合法权益，依据《中华人民共和国食品安全法》《食盐专营办法》等相关法律法规，制定本办法。适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事食盐生产、销售、储存、运输等活动中涉及的食盐查出管理工作。基本原则食盐查出工作应遵循科学、公正、公开、高效的原则，坚持源头治理、全程监管，确保查出的食盐问题得到及时、妥善处理。食盐查出主体及职责监管部门职责1.市场监督管理部门负责食盐质量安全监督管理工作，组织开展食盐质量抽检，依法查处食盐质量安全违法行为。对食盐生产经营企业进行日常监督检查，督促企业落实质量安全主体责任。2.工业和信息化部门负责食盐行业管理工作，配合相关部门做好食盐质量安全监管工作，推动食盐行业健康发展。3.卫生健康部门负责食盐质量安全风险监测工作，及时向相关部门通报监测结果，为食盐质量安全监管提供技术支持。4.其他相关部门按照各自职责，做好食盐查出管理的相关工作。食盐生产经营企业主体责任1.食盐生产企业应当建立健全质量安全管理制度，严格把控生产过程中的原材料采购、生产工艺控制、产品检验等环节，确保生产的食盐符合食品安全标准。对其生产的食盐质量安全负责，依法承担相应的法律责任。2.食盐销售企业应当建立并执行进货查验记录制度，如实记录食盐的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。保证销售的食盐来源合法、质量合格，不得销售不符合食品安全标准的食盐。食盐查出程序线索收集1.日常监督检查监管部门在日常对食盐生产经营企业的监督检查中，发现企业存在可能影响食盐质量安全的问题，如生产环境不卫生、原材料质量可疑、生产工艺不规范等，应及时记录并作为线索进行跟踪。2.投诉举报鼓励消费者、其他单位和个人对食盐质量安全问题进行投诉举报。监管部门应设立专门的投诉举报渠道，如电话、邮箱、信件等，并及时受理、登记投诉举报内容。对投诉举报线索进行分析评估，判断是否具有调查价值。3.风险监测卫生健康部门及其他相关部门通过风险监测发现食盐质量安全问题线索的，应及时通报给市场监督管理部门。市场监督管理部门对通报的线索进行核实，确定是否需要进一步开展调查。立案市场监督管理部门对收集到的线索进行初步核实后，认为存在违法事实需要追究法律责任的，应当及时立案。立案应当填写立案审批表，由办案机构负责人指定两名以上办案人员负责调查处理，并明确案件承办人。调查取证1.现场检查办案人员对食盐生产经营企业的生产经营场所、仓库等进行现场检查，查看企业的生产设备、工艺流程、原材料储存、产品销售记录等情况，收集相关证据，如照片、视频、文件资料等。2.抽样检验根据案件情况，办案人员按照规定的抽样方法和数量，对涉嫌问题的食盐进行抽样。所抽样品应及时送有资质的检验机构进行检验。检验机构应当按照食品安全标准和检验规范对样品进行检验，并在规定的时间内出具检验报告。3.询问调查办案人员对企业负责人、生产管理人员、销售人员等相关人员进行询问调查，了解企业的生产经营情况、食盐采购销售渠道、质量控制措施等，制作询问笔录。询问笔录应当交被询问人核对无误后签字或者盖章确认。案件审理1.事实认定办案机构对调查取得的证据进行审查核实，认定案件事实。对证据的真实性、关联性、合法性进行判断，确保认定的事实清楚、证据确凿。2.法律适用根据认定的案件事实，对照相关法律法规和规章的规定，确定适用的法律条款。对法律条款的理解和适用存在争议的，应进行集体讨论或者咨询上级部门、法律专业人士等，确保法律适用准确无误。3.处罚决定办案机构根据案件事实和法律适用情况，提出行政处罚建议，报本部门负责人审批。行政处罚建议应包括拟处罚的种类、幅度、理由等内容。部门负责人对行政处罚建议进行审查后，作出处罚决定。处罚决定应制作行政处罚决定书，载明当事人的基本信息、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等内容。处罚执行1.送达处罚决定书行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。2.当事人履行处罚决定当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。3.强制执行当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；申请人民法院强制执行。结案案件处罚执行完毕后，办案机构应当填写结案审批表，报本部门负责人批准后结案。结案后，办案机构应当将案件材料整理归档，妥善保存。食盐质量标准及检验食盐质量标准1.食品安全国家标准食盐应符合《食品安全国家标准食用盐》（GB2721）的规定，包括感官指标、理化指标、微生物指标等方面的要求。感官指标应无色、透明，无异味、异臭，无明显的与盐无关的外来异物；理化指标如氯化钠含量、碘含量、铅、砷、汞等重金属含量应符合相应的限量规定；微生物指标如菌落总数、大肠菌群、致病菌等应符合食品安全要求。2.行业标准及其他相关标准除食品安全国家标准外，食盐生产经营还可能涉及其他行业标准或地方标准，如食盐的包装、标识等应符合相关标准规定。食盐生产企业应严格按照各类标准组织生产，确保产品质量符合要求。检验机构及资质1.具备资质的检验机构食盐质量检验应由具有资质认定的食品检验机构承担。这些检验机构应通过计量认证（CMA）、实验室认可（CNAS）等资质认定，具备相应的检验能力和条件，能够准确、可靠地开展食盐质量检验工作。2.检验机构职责检验机构应按照相关标准和规范要求，对抽样的食盐样品进行检验，并出具真实、准确、客观的检验报告。检验机构应对检验过程负责，确保检验数据的可靠性和公正性。同时，应妥善保存检验原始记录和样品，以备查询和追溯。检验方法及流程1.检验方法食盐质量检验方法应依据相关标准规定执行。常见的检验项目如氯化钠含量测定可采用直接滴定法等；碘含量测定可采用氧化还原滴定法等；重金属含量测定可采用原子吸收光谱法、电感耦合等离子体质谱法等；微生物指标检验应按照相应的微生物学检验方法进行。2.检验流程检验机构收到样品后，应首先对样品进行登记和编号，确保样品信息准确无误。然后按照规定的检验方法和程序进行检验操作，记录检验过程中的各项数据和现象。检验完成后，对检验数据进行审核，审核无误后出具检验报告。检验报告应加盖检验机构公章，并由检验人员签字确认。食盐查出后的处置措施问题食盐召回1.召回主体食盐生产企业是问题食盐召回的责任主体。当发现其生产的食盐存在质量安全问题时，应立即停止生产和销售该批次食盐，并按照规定的程序实施召回。2.召回程序企业应在知悉问题后24小时内启动召回程序，并向所在地市场监督管理部门报告。制定召回计划，明确召回的食盐品种、批次、数量、范围、方式等内容。召回计划应报市场监督管理部门备案。通过多种渠道通知经销商、零售商等停止销售问题食盐，并要求其配合召回工作。同时，通过媒体、企业官网等向消费者发布召回公告，告知消费者召回的原因、范围、方式等信息，引导消费者主动配合召回。企业对召回的问题食盐进行妥善处置，如销毁、返工等，防止问题食盐再次流入市场。企业在召回工作完成后，应向市场监督管理部门提交召回总结报告，报告召回的情况、处置结果等内容。无害化处理1.处理方式对召回的问题食盐以及在查处过程中查扣的不合格食盐，应进行无害化处理。无害化处理方式包括但不限于销毁、深埋等，确保问题食盐不会对环境和人体健康造成危害。2.处理监督市场监督管理部门应对问题食盐的无害化处理过程进行监督，确保处理工作符合相关规定和要求。处理过程应做好记录，包括处理时间、地点、方式、处理数量等信息，以备追溯和查询。信息公布1.公布主体及内容市场监督管理部门负责对食盐查出的相关信息进行公布。公布的信息应包括问题食盐的生产企业、品牌、批次、不合格项目、查处情况、召回情况等