食用槟榔管理办法

食用槟榔管理办法一、总则（一）目的为加强食用槟榔的管理，规范食用槟榔生产经营活动，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合食用槟榔行业实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事食用槟榔的种植、加工、销售、进出口等活动及其监督管理。（三）基本原则食用槟榔的管理遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立科学、严格、有效的监督管理制度，确保食用槟榔质量安全。二、种植管理（一）种植环境要求1.食用槟榔种植应当选择适宜的生态环境，远离污染源，避免在受工业“三废”、生活污水等污染的区域种植。2.种植土壤应符合国家规定的土壤环境质量标准，具备良好的透气性、保水性和肥力，不得使用受到重金属、农药残留等污染的土壤。3.种植区域的灌溉用水应符合国家农田灌溉水质标准，确保水源无污染，严禁使用未经处理的工业废水、生活污水灌溉槟榔园。（二）品种选择与种苗管理1.鼓励选用优质、高产、抗逆性强的食用槟榔品种进行种植。种植者应从正规渠道引进经审定或认定的优良品种种苗，确保种苗质量。2.种苗生产企业或个人应当建立种苗生产档案，详细记录种苗品种、来源、生长过程、病虫害防治等信息，保证种苗可追溯。3.禁止使用带有检疫性病虫害的种苗进行种植，防止检疫性病虫害的传播扩散。（三）种植过程管理1.种植者应当按照国家有关农药、肥料使用的规定，科学合理使用农药、肥料，严格控制农药、肥料的使用剂量、使用方法和安全间隔期，避免农药残留超标。2.加强槟榔园的病虫害监测与防治工作，优先采用生物防治、物理防治等绿色防控技术，减少化学农药的使用。确需使用化学农药的，应当严格按照农药标签规定的剂量、防治对象、使用方法和安全间隔期施药，确保食用槟榔质量安全。3.定期对槟榔园进行巡查，及时清除杂草、枯枝落叶等，保持槟榔园的环境卫生，减少病虫害滋生。三、加工管理（一）加工企业资质要求1.从事食用槟榔加工的企业应当依法取得食品生产许可证，具备与生产经营的食品品种、数量相适应的食品生产和质量管理条件。2.加工企业应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对从业人员的食品安全知识培训，确保从业人员具备必要的食品安全知识和技能。（二）加工场所与设施要求1.加工场所应当保持清洁卫生，布局合理，防止交叉污染。加工车间应具备良好的通风、采光、照明条件，地面、墙壁、天花板等应采用无毒、无味、耐腐蚀、易清洁的材料建造。2.加工场所应配备与生产规模相适应的生产设备、设施，如清洗、消毒、干燥、包装等设备，并定期进行维护、保养和校验，确保设备正常运行。3.加工场所应设置与生产相适应的原辅料库、成品库、包装材料库等仓库，仓库应保持干燥、通风良好，有防虫、防鼠、防潮等措施，各类物品应分类存放，并有明显的标识。（三）加工过程控制1.食用槟榔加工应当严格按照国家食品安全标准和相关工艺要求进行生产，确保产品质量安全。加工过程中应严格控制原材料的验收、储存、加工、包装、检验等环节，防止不合格产品流入市场。2.对食用槟榔的原辅料进行严格检验，确保原辅料符合食品安全标准。原辅料应从正规渠道采购，索取并留存供应商的资质证明文件、进货票据等，建立原辅料进货查验记录制度，如实记录原辅料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，保证产品可追溯。3.在加工过程中，应按照规定对食用槟榔进行清洗、消毒、干燥等处理，去除杂质和微生物，确保产品卫生安全。消毒应采用符合食品安全标准的消毒剂，并严格按照规定的浓度、温度、时间等要求进行操作。4.食用槟榔的包装材料应符合食品安全标准，不得使用回收塑料、废旧纸张等不符合食品安全要求的包装材料。包装标识应清晰、准确、完整，标明产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、配料表、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。四、销售管理（一）销售者资质要求1.从事食用槟榔销售的单位和个人应当依法取得食品经营许可证，具备与销售规模相适应的经营条件。2.销售者应当建立健全食品安全管理制度，配备食品安全管理人员，加强对从业人员的食品安全知识培训，确保从业人员具备必要的食品安全知识和技能。（二）销售场所与设施要求1.销售场所应当保持清洁卫生，通风良好，有防尘、防蝇、防鼠、防虫等设施。销售柜台、货架等应定期清洁消毒，保持整洁。2.销售场所应设置与销售规模相适应的陈列货架或专柜，分类摆放食用槟榔产品，并有明显的标识。不同品牌、规格、批次的食用槟榔应分开陈列，避免混淆。3.销售场所应配备必要的冷藏、冷冻设备，确保需要冷藏、冷冻的食用槟榔产品在储存和销售过程中处于适宜的温度环境。（三）销售过程管理1.销售者应当严格执行进货查验记录制度，索取并留存食用槟榔供应商的资质证明文件、进货票据等，如实记录食用槟榔的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，保证产品可追溯。2.销售者应当按照食品标签的标识要求销售食用槟榔，不得销售无标签或者标签不符合规定的食用槟榔产品。不得篡改、伪造食品生产日期、保质期等信息，不得销售超过保质期的食用槟榔产品。3.销售者应当向消费者提供真实、准确、完整的食用槟榔产品信息，不得虚假宣传、误导消费者。不得在销售场所进行夸大产品功效、贬低其他同类产品等不正当竞争行为。五、标签标识管理（一）基本要求1.食用槟榔的标签标识应当符合国家食品安全标准的规定，清晰、醒目、持久，易于辨认和识读。2.标签标识内容应当真实、准确、完整，不得含有虚假、夸大、误导性的内容，不得欺骗和误导消费者。（二）具体内容1.食用槟榔标签应当标明产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、配料表、生产者或者经销商的名称、地址和联系方式、食品生产许可证编号、产品标准代号等内容。2.配料表应当按照加入量的递减顺序排列，列出食用槟榔的全部配料。对于在生产过程中使用的食品添加剂，应当标明具体名称。3.生产日期应当清晰、完整地标明食品成为最终产品的日期，保质期应当按照年、月、日的顺序标注，且与生产日期具有对应关系。4.生产者或者经销商的名称、地址和联系方式应当准确、完整，便于消费者联系和追溯。5.食品生产许可证编号应当标注在标签的显著位置，产品标准代号应当符合国家有关规定。（三）警示标识1.食用槟榔标签应当标注“长期咀嚼槟榔有害口腔健康”等警示语，警示语应当使用中文印刷，字体不得小于小四号字，警示语的面积不得小于标签面积的20%。2.警示语应当显著、连续、持久地印刷在食用槟榔包装的醒目位置，不得遮盖、篡改或者以其他方式影响警示语的清晰、完整和易于辨认。六、检验检测与追溯管理（一）检验检测1.食用槟榔生产企业应当建立健全产品检验检测制度，配备与生产规模相适应的检验检测设备和人员，对生产的食用槟榔产品进行逐批检验，确保产品符合食品安全标准。2.企业应当按照国家规定的食品安全标准和检验检测方法，对食用槟榔的原辅料、半成品、成品进行检验检测，检验检测项目包括但不限于感官指标、理化指标、微生物指标等。3.鼓励食用槟榔生产企业委托具有资质的第三方检验检测机构对产品进行检验检测，确保检验检测结果的准确性和公正性。（二）追溯管理1.食用槟榔生产经营企业应当建立食品安全追溯体系，如实记录食用槟榔的种植、加工、销售等环节的信息，确保产品来源可查、去向可追。2.追溯信息应当包括食用槟榔的品种、种植基地、加工企业、生产日期、保质期、销售流向等内容。企业应当通过信息化手段，如建立电子追溯系统、使用追溯码等方式，实现追溯信息的快速查询和追溯。3.食用槟榔生产经营企业应当按照规定保存追溯信息记录，保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。七、监督管理（一）监管部门职责1.食品药品监督管理部门负责食用槟榔生产经营活动的食品安全监督管理工作，依法查处食用槟榔生产经营中的违法行为，保障公众身体健康和生命安全。2.农业农村部门负责食用槟榔种植环节的监督管理工作，指导种植者科学种植，加强农药、肥料使用监管，确保食用槟榔种植环节的质量安全。3.市场监督管理部门负责食用槟榔市场经营秩序的监督管理工作，加强对食用槟榔销售者的监管，规范市场经营行为，维护市场秩序。（二）监督检查措施1.各级监管部门应当加强对食用槟榔生产经营企业的日常监督检查，制定年度监督检查计划，明确检查内容、检查方式和检查频次，确保监督检查工作的有效性和针对性。2.监管部门在监督检查过程中，可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式，对食用槟榔生产经营企业的生产经营条件、产品质量、标签标识、追溯体系等进行检查。3.对监督检查中发现的问题，监管部门应当责令企业限期整改；对整改不合格的企业，依法予以处罚；对存在严重食品安全隐患的企业，应当依法采取停产停业、查封扣押等措施，防止问题产品流入市场。（三）投诉举报处理1.各级监管部门应当建立健全食用槟榔投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对食用槟榔质量安全问题的投诉举报。2.对投诉举报内容，监管部门应当及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。对查证属实的投诉举报，应当按照规定给予举报人奖励。3.鼓励消费者对食用槟榔质量安全问题进行监督，发现问题及时向监管部门投诉举报，共同维护食用槟榔市场的质量安全。八、法律责任（一）违法行为界定1.食用槟榔生产经营企业违反本办法规定，有下列情形之一的，属于违法行为：未取得食品生产经营许可从事食用槟榔生产经营活动的；生产经营不符合食品安全标准的食用槟榔产品的；未按照规定进行原辅料进货查验记录、生产过程控制、产品检验检测、追溯管理等的；食用槟榔标签标识不符合规定的；销售超过保质期的食用槟榔产品的；虚假宣传、误导消费者的；拒绝、阻挠、干涉监管部门依法开展监督检查的。2.食用槟榔种植者违反本办法规定，有下列情形之一的，属于违法行为：使用受到污染的土壤、水源进行种植的；使用带有检疫性病虫害的种苗进行种植的；未按照规定使用农药、肥料，导致农药残留超标的。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的食用槟榔生产经营