信阳市河沙管理办法

信阳市河沙管理办法一、总则（一）目的与依据为加强信阳市河沙资源的管理与保护，维护河沙开采、运输、销售等相关秩序，保障河道行洪安全、生态环境安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《河南省河道采砂管理办法》等法律法规及相关行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于信阳市行政区域内河道河沙的管理活动，包括河沙的开采、运输、堆放、销售以及相关监督管理等。（三）基本原则1.科学规划原则依据河道特性、河势变化、生态环境等因素，科学合理规划河沙开采区域、开采量和开采期限，确保河沙资源可持续利用。2.生态保护原则在河沙管理过程中，注重保护河道生态环境，减少对河道生态系统的破坏，维护生物多样性。3.严格监管原则建立健全严格的监管制度，加强对河沙管理各环节的监督检查，严厉打击违法违规行为。4.综合利用原则鼓励河沙资源的综合利用，提高资源利用效率，减少资源浪费。二、管理职责（一）政府职责1.信阳市人民政府负责统筹协调全市河沙管理工作，制定河沙管理的政策措施，督促各县区人民政府和有关部门依法履行河沙管理职责。2.各县区人民政府负责本行政区域内河沙管理的具体工作，组织实施河沙管理相关措施，协调解决河沙管理中的重大问题。（二）部门职责1.水行政主管部门负责河道采砂规划的编制与实施，对河沙开采活动进行审批、监管，查处违法采砂行为，维护河道采砂秩序。2.国土资源部门负责对河沙资源进行储量勘查、登记，依法查处非法占用土地开采河沙等违法行为。3.交通运输部门负责对河沙运输车辆的超载、超限等违法行为进行查处，规范河沙运输秩序，保障道路交通安全。4.环境保护部门负责对河沙开采、运输、堆放等过程中的环境污染问题进行监管，依法查处环境违法行为。5.公安部门负责维护河沙管理工作中的治安秩序，依法打击阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为。6.其他有关部门按照各自职责，协同做好河沙管理的相关工作。三、河沙开采管理（一）开采规划1.水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道的防洪安全、河势稳定、生态保护等要求，编制本行政区域内河沙开采规划，报本级人民政府批准后实施。2.河沙开采规划应当明确开采区域、开采范围、开采量、开采期限、作业方式、采砂设备等内容，并向社会公布。（二）开采许可1.从事河沙开采活动的单位和个人，应当向水行政主管部门提出申请，经审查批准，取得河沙开采许可证后，方可开采。2.申请河沙开采许可证应当提交下列材料：河沙开采申请书；营业执照副本及复印件；开采作业方案，包括开采范围、开采深度、开采量、开采期限、采砂设备、采砂技术和管理措施等；河沙开采对河势稳定、防洪安全、生态环境影响的评价报告；与第三者有利害关系的，应当提交相关说明及承诺书。3.水行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出是否批准的决定。予以批准的，颁发河沙开采许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）开采要求1.河沙开采应当按照河沙开采许可证规定的范围、深度、开采量、开采期限和作业方式进行，不得擅自改变。2.开采作业应当采取有效措施，防止对河道生态环境造成破坏，减少水土流失。3.在通航河道开采河沙时，应当按照航道管理部门的要求，保障通航安全。4.禁止在下列区域开采河沙：河道防洪工程、护岸工程、水闸工程、水文监测设施、通信线路、电力设施等保护范围内；饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要湿地等生态敏感区域；河道管理范围内禁止采砂的其他区域。四、河沙运输管理（一）运输许可1.从事河沙运输的单位和个人，应当向交通运输部门申请办理道路运输经营许可证，并按照规定进行车辆注册登记。2.运输河沙的车辆应当按照规定安装卫星定位装置，确保运输过程实时监控。（二）运输要求1.河沙运输车辆应当保持车况良好，密闭运输，不得沿途抛洒、泄漏。2.运输河沙的车辆应当按照规定的路线、时间行驶，不得擅自改变。3.禁止超载、超限运输河沙。五、河沙堆放与销售管理（一）堆放管理1.河沙堆放应当选择在符合安全和环保要求的地点，不得在河道管理范围内、防洪工程保护范围内、行洪区内等禁止堆放的区域堆放。2.堆放河沙应当采取围挡、覆盖等措施，防止扬尘污染和水土流失。3.堆放河沙不得影响河道行洪安全和周边环境。（二）销售管理1.河沙销售应当在合法合规的场所进行，不得在河道管理范围内、非法占用的土地上等禁止销售的区域销售。2.销售河沙应当提供合法来源证明，不得销售非法开采的河沙。3.河沙销售应当建立台账，记录河沙的来源、数量、销售去向等信息。六、监督检查（一）监督检查主体水行政主管部门、国土资源部门、交通运输部门、环境保护部门、公安部门等应当按照各自职责，加强对河沙管理活动的监督检查。（二）监督检查内容1.河沙开采是否取得许可，是否按照许可规定进行开采；2.河沙运输车辆是否密闭运输、是否超载超限、是否按照规定路线行驶；3.河沙堆放是否符合要求，销售河沙是否合法合规；4.相关部门履行河沙管理职责的情况。（三）检查措施1.监督检查人员有权进入现场进行检查，查阅、复制有关文件和资料，询问当事人及其他有关人员，要求其对有关情况作出说明。2.对涉嫌违法违规的河沙管理行为，监督检查人员可以依法采取查封、扣押等行政强制措施。七、法律责任（一）对违法开采河沙行为的处罚1.未取得河沙开采许可证擅自开采河沙的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销河沙开采许可证。2.超越批准的范围、深度、开采量、开采期限或者作业方式开采河沙的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销河沙开采许可证。3.在禁止开采区域开采河沙的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销河沙开采许可证。（二）对违法运输河沙行为的处罚1.运输河沙车辆未密闭运输、沿途抛洒、泄漏的，由交通运输部门责令改正，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.超载、超限运输河沙的，由交通运输部门依法予以处罚。（三）对违法堆放、销售河沙行为的处罚1.在禁止堆放区域堆放河沙的，由水行政主管部门责令限期清理，逾期不清理的，由水行政主管部门组织清理，所需费用由违法行为人承担，并处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.销售非法开采的河沙的，由水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得[X]倍以上[X]倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足[X]万元的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款。（四）其他法律责任1.阻碍河沙管理部门及其工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》