招投标工程管理办法

招投标工程管理办法总则目的为了规范公司招投标工程管理工作，确保工程质量，控制工程成本，提高经济效益，维护公司的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规以及行业标准，结合公司实际情况，特制定本办法。适用范围本办法适用于公司所有涉及招投标的工程建设项目，包括但不限于新建、改建、扩建、技术改造等工程项目。基本原则1.公开原则：招投标活动应当具有较高的透明度，招标信息、招标程序、评标标准等应当向所有潜在投标人公开，确保所有符合条件的投标人都有平等的机会参与投标。2.公平原则：给予所有投标人平等的机会，使其享有同等的权利并履行相应的义务，不得对任何投标人进行歧视或偏袒。3.公正原则：评标过程应当客观、公正，按照既定的评标标准和方法进行评审，不受任何单位和个人的非法干预。4.诚实信用原则：招投标各方应当诚实守信，不得隐瞒真实情况，不得进行欺诈、串通等不正当行为。管理机构及职责招投标管理委员会1.组成：由公司高层管理人员、相关部门负责人组成。2.职责负责审定公司招投标工程管理的重大决策和重要规章制度。审批重大工程项目的招标方案、评标标准和中标候选人。协调解决招投标工程管理过程中出现的重大问题。招投标管理部门1.组成：由具备专业知识和经验的人员组成。2.职责贯彻执行国家有关招投标的法律法规和公司的相关规章制度。负责组织招投标工程的具体实施工作，包括编制招标文件、发布招标公告、组织开标、评标等。对投标单位进行资格审查，建立和维护合格供应商库。负责招投标过程中的文件资料整理、归档和保管工作。相关部门职责1.工程技术部门：负责提供工程项目的技术要求、技术规范等相关资料，参与招标文件的编制和评标工作。2.财务部门：负责审核工程项目的预算，参与评标过程中的商务评审，监督工程款的支付。3.法务部门：负责对招投标文件进行法律审查，处理招投标过程中的法律纠纷。招标管理招标范围符合下列条件之一的工程项目必须进行招标：1.单项合同估算价在规定金额以上的工程项目。2.国家法律法规规定必须进行招标的工程项目。招标方式1.公开招标：通过公开的媒体发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。2.邀请招标：向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。采用邀请招标方式的，应当经招投标管理委员会批准。招标程序1.项目立项：工程项目经公司相关部门批准立项后，进入招标程序。2.编制招标文件：招投标管理部门组织相关部门编制招标文件，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。3.发布招标公告或发出投标邀请书：公开招标的项目，应当在国家指定的媒体上发布招标公告；邀请招标的项目，应当向选定的潜在投标人发出投标邀请书。4.资格审查：对潜在投标人进行资格审查，包括对其资质、业绩、信誉等方面的审查。资格审查分为资格预审和资格后审，具体方式由招投标管理部门根据项目情况确定。5.发售招标文件：向通过资格审查的潜在投标人发售招标文件，并收取一定的费用。6.现场踏勘和答疑：组织潜在投标人进行现场踏勘，解答投标人提出的疑问，并形成书面答疑文件，作为招标文件的组成部分。7.投标文件的接收：在规定的投标截止时间前，接收投标人提交的投标文件，并做好记录。投标管理投标人资格要求1.具有独立法人资格，具备承担招标项目的能力。2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力。4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。5.近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。投标文件编制1.投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.投标文件应当包括投标函、投标报价、技术方案、商务条款偏离表等内容。投标文件递交1.投标人应当在规定的投标截止时间前，将投标文件密封送达指定地点。2.逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，招标人不予受理。开标、评标和定标开标1.开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。2.开标由招投标管理部门主持，邀请所有投标人参加。3.开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标1.评标委员会组成：评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.评标方法：评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法等，具体方法由招投标管理部门根据项目情况确定，并在招标文件中明确规定。3.评标过程：评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程应当保密，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。定标1.评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。2.招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。3.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。合同签订与履行合同签订1.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。2.合同的主要条款应当与招标文件和投标文件的内容一致，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。合同履行1.合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的义务。2.招投标管理部门和相关部门应当对合同的履行情况进行监督检查，及时解决合同履行过程中出现的问题。监督与检查内部监督1.公司内部审计部门应当对招投标工程管理工作进行定期审计，检查招投标程序的合法性、合规性以及招投标文件的真实性、完整性。2.招投标管理部门应当定期对招投标工程管理工作进行自查，及时发现和纠正存在的问题。外部监督接受国家有关部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，如实提供有关资料和情况。法律责任投标人责任投标人有下列行为之一的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.相互串通投标或者与招标人串通投标的。2.以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。3.以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。招标人责任招标人有下列行为之一的，由相关部门责令改正，可以处相应的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：1.必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。2.与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的。3.违反规定确定中标人的。评标委员会成员责任评标委员会成员有下列行为之一的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标；构成