成都市拆迁管理办法

成都市拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强成都市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市房屋拆迁管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。本办法适用于本市行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（二）基本原则房屋拆迁应当遵循以人为本、依法拆迁、合理补偿、妥善安置的原则，保障被拆迁人的合法权益。拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。（三）管理部门职责市房产管理部门是本市城市房屋拆迁的行政管理部门，负责全市城市房屋拆迁工作的监督管理。区（市）县房产管理部门负责本行政区域内城市房屋拆迁工作的监督管理。市和区（市）县建设、规划、国土、公安、工商、物价、城管等部门应当按照各自职责，协同做好城市房屋拆迁管理工作。二、拆迁管理（一）拆迁计划与拆迁方案拆迁人应当根据城市规划和建设需要，制定年度拆迁计划和拆迁方案，并报房屋拆迁管理部门备案。拆迁方案应当包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁补偿安置资金预算、产权调换房屋的房源和安置地点、过渡方式和过渡期限等内容。（二）拆迁许可证申领拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。申请领取房屋拆迁许可证，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料：1.建设项目批准文件；2.建设用地规划许可证；3.国有土地使用权批准文件；4.拆迁计划和拆迁方案；5.办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。（三）拆迁公告与通知房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。拆迁人应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁工作流程、拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置资金情况、拆迁单位及评估机构资质情况等内容。拆迁人应当向被拆迁人发出拆迁通知书，并告知被拆迁人拆迁补偿安置的方式、标准、期限等事项。（四）暂停办理相关手续房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证后，应当书面通知有关部门暂停办理拆迁范围内的下列手续：1.新建、扩建、改建房屋；2.改变房屋和土地用途；3.租赁房屋。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。三、拆迁补偿与安置（一）补偿原则与方式拆迁补偿应当遵循公平、公正、公开的原则，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。（二）货币补偿货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。评估机构应当按照《房地产估价规范》进行评估，并出具评估报告。拆迁人应当在拆迁补偿安置协议签订后，将货币补偿款支付给被拆迁人。（三）产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。被拆迁房屋和产权调换房屋的价格，由具有相应资质的房地产评估机构评估确定。拆迁人与被拆迁人应当按照本办法的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。（四）拆迁安置1.安置对象被拆迁房屋的所有权人或者使用人是拆迁安置的对象。2.安置地点拆迁安置地点应当根据城市规划和建设需要确定，并在拆迁补偿安置方案中予以明确。3.安置面积拆迁人应当按照本办法的规定，根据被拆迁房屋的建筑面积，为被拆迁人提供相应面积的安置房屋。4.过渡期限拆迁人应当在拆迁补偿安置协议中明确过渡期限。过渡期限由拆迁人与被拆迁人协商确定，但不得超过3年。在过渡期限内，拆迁人应当按照本办法的规定，向被拆迁人支付临时安置补助费或者提供周转用房。（五）特殊情况补偿1.拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。2.拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。3.拆迁非住宅房屋，实行货币补偿的，按照被拆迁房屋评估价格的15%给予停产停业经济损失补助费；实行房屋产权调换的，按照被拆迁房屋评估价格的10%给予停产停业经济损失补助费。4.拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。5.拆迁宗教团体、寺庙、道观等房屋，按照有关法律、法规的规定办理。四、拆迁评估（一）评估机构选择拆迁评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，由房屋拆迁管理部门组织被拆迁人投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。拆迁评估机构应当具有相应的资质等级，并在其资质等级范围内从事拆迁评估业务。（二）评估程序1.拆迁评估机构接受委托后，应当对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的照片等资料。2.拆迁评估机构应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按照房地产市场评估价格确定被拆迁房屋的评估价值。3.拆迁评估机构应当向拆迁人、被拆迁人提供分户的初步评估结果。拆迁人、被拆迁人对评估结果有异议的，可以在规定的时间内申请复核评估。（三）评估结果公示与异议处理拆迁评估机构应当将评估结果在拆迁范围内进行公示，公示期限不得少于7日。拆迁人、被拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起10日内，向原评估机构书面申请复核评估。原评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核，并出具复核报告。拆迁人、被拆迁人对复核结果仍有异议的，可以自收到复核报告之日起10日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对评估结果进行鉴定，并出具鉴定报告。五、拆迁补偿安置协议（一）协议签订拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、过渡方式、过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。（二）协议内容拆迁补偿安置协议应当包括下列内容：1.拆迁当事人的姓名或者名称、地址；2.被拆迁房屋的地址、面积、用途；3.拆迁补偿方式、补偿金额、支付方式和支付期限；4.安置用房的地址、面积、用途；5.过渡方式、过渡期限；6.搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；7.违约责任和争议解决方式；8.其他约定事项。（三）协议履行拆迁补偿安置协议订立后，拆迁当事人应当按照协议约定履行各自的义务。拆迁人未按照协议约定支付补偿款或者提供安置用房的，被拆迁人有权拒绝搬迁，并要求拆迁人按照协议约定履行义务。被拆迁人未按照协议约定的搬迁期限完成搬迁的，拆迁人有权依法申请强制拆迁。六、拆迁实施与监督（一）拆迁实施拆迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限实施拆迁，不得擅自扩大或者缩小拆迁范围，不得擅自延长拆迁期限。拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。（二）拆迁工作人员管理拆迁工作人员应当经过业务培训，取得房屋拆迁管理部门颁发的拆迁工作上岗证后，方可从事拆迁工作。拆迁工作人员应当遵守职业道德，依法履行职责，不得采取暴力、威胁或者其他非法手段强迫被拆迁人搬迁。（三）监督检查房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁活动的监督检查，及时发现和纠正拆迁过程中的违法行为。房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案的管理。七、拆迁纠纷处理（一）行政裁决拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。（二）强制拆迁被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。八、法律责任（一）拆迁人违法责任拆迁人有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：1.未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的；2.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；3.擅自延长拆迁期限的。拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。（二）被拆迁人违法责任被拆迁人违反协议约定，拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁或者向人民法院提起民事诉讼。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。（三）其他违法责任拆迁工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门给予警告，并处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其拆迁工作上岗证：