山东省薄膜管理办法

山东省薄膜管理办法总则目的与依据为加强薄膜管理，规范薄膜生产、销售、使用等行为，防治薄膜污染，保护生态环境，保障公众健康，根据相关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内薄膜的生产、销售、使用、回收及相关管理活动。基本原则薄膜管理遵循预防为主、源头控制、分类管理、综合利用的原则，促进薄膜产业绿色发展，减少对环境的负面影响。薄膜生产管理生产企业要求1.薄膜生产企业应当依法取得营业执照，并按照国家和地方有关规定办理相关生产许可手续。2.企业应具备完善的生产管理制度，包括质量管理、安全生产管理、环境保护管理等制度。3.生产设备应符合国家产业政策和环保要求，具备有效的污染防治措施。产品质量标准1.薄膜产品应当符合国家和行业相关质量标准，不得生产、销售不符合质量标准的薄膜产品。2.企业应建立产品质量检验制度，对生产的薄膜产品进行逐批检验，确保产品质量合格。3.鼓励企业采用先进的生产技术和工艺，提高薄膜产品的质量和性能，减少有害物质的使用。标识标注要求1.薄膜产品应当在显著位置标注产品名称、规格型号、生产日期、保质期、生产企业名称及地址等信息。2.对于可降解薄膜产品，应按照相关标准标注降解类型、降解条件、降解时间等标识。3.标识内容应清晰、准确、完整，不得含有虚假、误导性信息。薄膜销售管理销售企业责任1.薄膜销售企业应当建立进货查验记录制度，如实记录薄膜的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。2.销售企业应向消费者提供产品质量合格证明和使用说明，不得销售无合格证明、超过保质期或者国家明令淘汰、禁止销售的薄膜产品。3.销售企业应配合相关部门的监督检查，如实提供有关薄膜销售的情况和资料。禁止销售行为1.禁止销售厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。2.禁止销售未按规定标注标识的薄膜产品。3.禁止销售假冒伪劣、以次充好的薄膜产品。薄膜使用管理农业领域使用要求1.农业生产经营者应当优先使用可降解薄膜，减少传统不可降解薄膜的使用。2.在使用薄膜过程中，应按照产品使用说明正确使用，避免浪费和随意丢弃。3.鼓励农业生产经营者采用机械回收等方式，提高薄膜回收效率。其他领域使用要求1.在工业、建筑、包装等其他领域使用薄膜时，应根据实际需求合理选择薄膜产品，减少不必要的使用量。2.使用后的薄膜应妥善收集，不得随意丢弃，防止对环境造成污染。薄膜回收管理回收体系建设1.县级以上人民政府应加强薄膜回收体系建设，鼓励和支持建立多元化的薄膜回收网络。2.可以通过建立回收站点、设立回收奖励机制等方式，引导社会力量参与薄膜回收工作。3.支持企业开展薄膜回收加工利用项目，提高薄膜回收利用率。回收责任主体1.农业生产经营者应当承担其使用薄膜的回收责任，将使用后的薄膜交至指定的回收点或自行组织回收。2.薄膜销售企业应配合做好薄膜回收工作，对消费者交回的废旧薄膜进行回收或协助联系回收渠道。3.从事废旧物资回收经营活动的企业和个体工商户，应按照规定回收薄膜，并做好分类存放和转运工作。回收利用规范1.薄膜回收企业应按照相关标准和规范对回收的薄膜进行分类、清洗、加工等处理，确保回收的薄膜得到有效利用。2.禁止将回收的薄膜用于生产食品包装等直接接触食品的产品。3.鼓励采用先进的回收技术和工艺，提高薄膜回收利用的质量和效益。监督管理部门职责分工1.县级以上人民政府市场监督管理部门负责薄膜产品质量监督管理，查处销售不符合质量标准薄膜产品等违法行为。2.县级以上人民政府农业农村部门负责农业领域薄膜使用和回收的监督管理，指导农业生产经营者科学使用薄膜和做好回收工作。3.县级以上人民政府生态环境部门负责对薄膜污染防治工作实施统一监督管理，依法查处薄膜污染环境的违法行为。4.其他相关部门按照各自职责，做好薄膜管理的相关工作。监督检查措施1.各相关部门有权依法对薄膜生产、销售、使用、回收等单位和个人进行监督检查，被检查单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况和资料。2.监督检查部门可以采取现场检查、抽样检测、查阅资料、询问当事人等方式进行检查。3.对检查中发现的问题，监督检查部门应责令限期整改；对违法行为，依法予以查处。法律责任生产企业违法行为处罚1.薄膜生产企业违反本办法规定，生产不符合质量标准薄膜产品的，由市场监督管理部门责令停止生产，没收违法生产的产品和违法所得，并处违法生产产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法生产工具、设备、原材料、包装物等的，一并没收。情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.未按规定标注标识的，由市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处二千元以下罚款。销售企业违法行为处罚1.薄膜销售企业违反本办法规定，销售不符合质量标准薄膜产品的，依照前款规定处罚。2.销售厚度小于0.01毫米聚乙烯农用地膜的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的产品和违法所得，并处违法销售产品货值金额等值以上三倍以下的罚款；有违法销售工具、设备、原材料、包装物等的，一并没收。情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.未建立进货查验记录制度或记录、保存凭证不符合规定的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上二万元以下罚款。使用单位和个人违法行为处罚1.农业生产经营者等薄膜使用单位和个人违反本办法规定，未按要求使用或回收薄膜的，由农业农村部门责令改正；拒不改正的，处二百元以上二千元以下罚款。2.随意丢弃薄膜造成环境污染的，由生态环境部门依照相关法律法规进行处罚。回收企业违