青海造价管理办法

青海造价管理办法一、总则（一）目的为加强青海工程造价管理，规范工程造价计价行为，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，维护建筑市场秩序，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在青海省行政区域内从事建设工程新建、扩建、改建等活动的工程造价确定与控制，以及相关的计价行为管理。（三）基本原则1.合法合规原则工程造价管理活动必须严格遵守国家和本省的法律法规，确保各项计价行为符合法定程序和要求。2.市场定价原则充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场规律，通过市场竞争形成工程造价。3.诚信自律原则参与工程造价活动的各方主体应诚实守信，自觉遵守行业规范和职业道德，加强自律管理。4.动态调整原则根据市场变化、政策调整等因素，及时对工程造价进行动态调整，确保计价的合理性和准确性。（四）管理职责1.省住房和城乡建设主管部门负责全省工程造价管理工作的指导、监督和协调，制定工程造价管理政策和相关制度，组织编制和发布工程造价计价依据，负责工程造价咨询企业资质管理等工作。2.市（州）、县（市、区）住房和城乡建设主管部门按照职责分工，负责本行政区域内工程造价管理的具体实施和监督检查工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好工程造价管理相关工作。二、工程造价计价依据（一）计价依据的构成1.国家和本省统一发布的建设工程工程量清单计价规范、定额、费用标准等。2.市场价格信息，包括各类建筑材料、设备、人工等的价格信息。3.工程造价指标、指数等参考资料。（二）计价依据的编制与发布1.省住房和城乡建设主管部门应根据国家相关规定和本省实际情况，组织编制和修订工程造价计价依据，并及时发布。2.工程造价计价依据应定期进行更新，以适应市场变化和行业发展的需要。3.鼓励工程造价咨询企业、行业协会等参与工程造价计价依据的编制工作，提供相关数据和建议。（三）计价依据的使用1.建设工程计价应依据国家和本省发布的计价依据进行，确保计价的规范性和准确性。2.工程量清单计价应按照《建设工程工程量清单计价规范》的要求进行编制和计价，工程量清单应作为招标文件的组成部分。3.定额计价应根据本省发布的定额和费用标准进行，不得擅自调整定额子目和费率。三、工程造价确定（一）投资估算1.投资估算应根据建设项目的规模、标准、功能等要求，按照相关规定和指标进行编制。2.投资估算应作为项目决策的重要依据，确保项目投资控制在合理范围内。（二）设计概算1.设计概算应根据初步设计文件和计价依据进行编制，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。2.设计概算应严格控制在投资估算范围内，如有突破，应分析原因并采取相应措施进行调整。（三）施工图预算1.施工图预算应根据施工图设计文件和计价依据进行编制，是确定工程造价的重要文件。2.施工图预算应作为工程招标控制价、投标报价的编制依据，以及工程价款结算的参考。（四）招标控制价1.招标人应根据施工图预算和市场价格信息等编制招标控制价，作为投标人投标报价的上限。2.招标控制价应在招标文件中公布，不得上浮或下调。（五）投标报价1.投标人应根据招标文件、施工图纸、计价依据等，结合企业自身实力和市场行情进行投标报价。2.投标报价应合理反映企业成本和市场价格水平，不得低于成本价投标。（六）合同价1.发承包双方应根据中标价格签订合同价，合同价应明确计价方式、价款调整、支付方式等条款。2.合同价应作为工程价款结算的依据，双方应严格按照合同约定履行义务。四、工程造价控制（一）决策阶段控制1.项目决策应充分考虑工程造价因素，进行多方案比选，优化项目方案，降低工程造价。2.投资估算应作为项目决策的重要依据，确保项目投资合理可行。（二）设计阶段控制1.推行限额设计，按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。2.设计单位应优化设计方案，采用先进的技术和工艺，降低工程造价。3.加强设计变更管理，严格控制设计变更的发生，确需变更的，应按照规定程序进行审批。（三）招投标阶段控制1.招标人应按照规定编制招标文件，明确招标范围、计价方式、评标标准等内容。2.投标人应按照招标文件要求编制投标文件，确保投标报价合理准确。3.评标委员会应按照评标标准对投标文件进行评审，推荐中标候选人。（四）施工阶段控制1.建设单位应加强对工程施工的管理，严格控制工程变更和现场签证，确保工程造价不超预算。2.施工单位应按照合同约定组织施工，确保工程质量和进度，合理控制工程成本。3.监理单位应加强对工程施工的监理，对工程变更和现场签证进行审核，确保工程造价合理。（五）竣工结算阶段控制1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定及时编制竣工结算文件，并提交建设单位审核。2.建设单位应在规定时间内对竣工结算文件进行审核，如有异议，应及时与施工单位协商解决。3.竣工结算文件经双方确认后，作为工程价款结算的依据。五、工程造价咨询企业管理（一）资质管理1.从事工程造价咨询业务的企业应依法取得相应的资质证书，并在资质等级许可的范围内从事经营活动。2.省住房和城乡建设主管部门负责工程造价咨询企业资质的审批、管理和监督工作。（二）业务范围1.工程造价咨询企业可以接受委托，从事建设项目投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、合同价、竣工结算的编制与审核等业务。2.工程造价咨询企业应按照法律法规和行业规范，独立、客观、公正地开展业务，确保咨询成果的质量。（三）从业人员管理1.工程造价咨询企业的从业人员应具备相应的专业知识和技能，取得造价工程师注册证书或造价员资格证书。2.企业应加强对从业人员的培训和管理，提高从业人员的业务水平和职业道德素质。六、监督检查（一）监督检查主体1.省住房和城乡建设主管部门负责对全省工程造价管理工作进行监督检查。2.市（州）、县（市、区）住房和城乡建设主管部门按照职责分工，负责对本行政区域内工程造价管理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.工程造价计价依据的执行情况。2.工程造价确定与控制情况，包括投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、合同价、竣工结算等。3.工程造价咨询企业资质和从业人员资格情况。4.建设工程发承包计价行为的合法性和规范性。（三）监督检查方式1.定期检查与不定期抽查相结合。2.书面检查与实地检查相结合。3.对投诉举报案件进行调查处理。（四）法律责任1.对违反本办法规定的单位和个人，由住房和城乡建设主管部门或其他有关部门按照法律法规的规定进行处罚。2.对工程造价咨询企业和从业人员的违法违规行为，记入信用档案，并向社会公布。七、争议解决（一）协商解决发承包双方在工程造价计价活动中发生争议的，应首先通过协商解决。双方应本着平等、自愿、公平的原则，就争议事项进行协商，达成一致意见。（二）调解解决如协商不成，发承包双方可以申请工程造价管理机构或其他相关部门进行调解。调解机构应根据相关法律法规和计价依据，对争议事项进行调解，提出调解意见。（三）仲裁或