住建部桥梁管理办法

住建部桥梁管理办法一、总则（一）目的与依据为加强城市桥梁的管理，保障城市桥梁的安全运营，充分发挥城市桥梁的功能，根据《中华人民共和国建筑法》、《城市道路管理条例》等相关法律法规，结合城市桥梁管理的实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于城市规划区内城市桥梁的规划、养护维修、检测评估、安全保护及相关管理活动。本办法所称城市桥梁，是指跨越城市道路、铁路、河道、山谷等障碍物的供车辆、行人通行的构筑物，包括桥梁、隧道、高架桥等。（三）管理原则城市桥梁管理应当遵循安全第一、预防为主、养管并重的原则，确保城市桥梁结构安全和正常使用功能。鼓励采用先进的科学技术和管理手段，提高城市桥梁管理水平。二、规划与建设（一）规划编制城市桥梁规划应当符合城市总体规划和综合交通规划的要求，与城市道路、铁路、河道、排水、照明等相关设施相协调。城市桥梁规划编制单位应当具备相应的资质等级，并按照国家和地方有关规定进行编制。城市桥梁规划经批准后，应当严格执行，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）建设管理城市桥梁建设项目应当按照国家和地方有关规定进行立项、可行性研究、初步设计、施工图设计等前期工作，并依法办理相关审批手续。城市桥梁建设项目应当严格按照批准的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应当委托具有相应资质的工程监理单位对工程质量进行监理。城市桥梁建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。三、养护维修（一）养护维修责任城市桥梁养护维修责任单位应当按照国家和地方有关规定，对城市桥梁进行养护维修，确保城市桥梁结构安全和正常使用功能。城市桥梁养护维修责任单位应当建立健全养护维修管理制度，明确养护维修工作流程和质量标准，定期对城市桥梁进行巡查、检测和维修。城市桥梁养护维修责任单位应当按照规定编制年度养护维修计划，并报城市桥梁管理部门备案。年度养护维修计划应当包括养护维修项目、费用预算、实施时间等内容。（二）养护维修作业城市桥梁养护维修作业单位应当按照国家和地方有关规定，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，确保养护维修作业安全。城市桥梁养护维修作业单位应当按照规定的时间和范围进行养护维修作业，不得擅自扩大作业范围或者延长作业时间。确需扩大作业范围或者延长作业时间的，应当提前办理相关手续，并向社会公告。城市桥梁养护维修作业单位应当使用符合国家和地方有关标准的养护维修材料和设备，确保养护维修质量。（三）养护维修档案城市桥梁养护维修责任单位应当建立健全养护维修档案管理制度，及时、准确地记录城市桥梁的养护维修情况。养护维修档案应当包括城市桥梁的基本信息、巡查记录、检测报告、维修记录、养护维修计划等内容。城市桥梁养护维修责任单位应当按照规定的期限保存养护维修档案，不得擅自销毁。四、检测评估（一）检测评估制度城市桥梁管理部门应当建立健全城市桥梁检测评估制度，定期对城市桥梁进行检测评估，及时掌握城市桥梁的结构安全状况。城市桥梁检测评估单位应当具备相应的资质等级，并按照国家和地方有关规定进行检测评估。城市桥梁检测评估单位应当对检测评估结果负责，并出具检测评估报告。检测评估报告应当包括城市桥梁的基本信息、检测评估内容、检测评估结论、建议等内容。（二）检测评估内容城市桥梁检测评估应当包括桥梁结构检测、桥梁材料检测、桥梁附属设施检测、桥梁动态监测等内容。城市桥梁结构检测应当包括桥梁的外观检查、结构变形检测、结构应力检测、结构裂缝检测等内容。城市桥梁材料检测应当包括桥梁材料的物理性能检测、化学性能检测、力学性能检测等内容。城市桥梁附属设施检测应当包括桥梁的伸缩缝、支座、栏杆、照明、排水等附属设施的检测。城市桥梁动态监测应当包括桥梁的交通流量监测、结构动态响应监测、环境因素监测等内容。（三）检测评估结果处理城市桥梁检测评估单位应当及时将检测评估报告报送城市桥梁管理部门。城市桥梁管理部门应当根据检测评估报告，对城市桥梁的结构安全状况进行评估，并采取相应的措施。对于结构安全状况良好的城市桥梁，城市桥梁管理部门应当继续加强养护维修管理，确保城市桥梁的安全运营。对于结构安全状况存在隐患的城市桥梁，城市桥梁管理部门应当及时组织维修加固，消除安全隐患。对于结构安全状况严重不符合要求的城市桥梁，城市桥梁管理部门应当采取限制通行、封闭交通等措施，确保人民群众生命财产安全，并及时组织拆除重建。五、安全保护（一）安全保护范围城市桥梁管理部门应当根据城市桥梁的结构特点和安全需要，划定城市桥梁的安全保护范围，并向社会公布。城市桥梁安全保护范围包括桥梁垂直投影面及投影面以外一定范围内的区域。在城市桥梁安全保护范围内，禁止从事下列活动：1.擅自占用、挖掘城市桥梁；2.擅自建造建（构）筑物；3.擅自堆放物料、停放车辆；4.擅自进行爆破、打桩、顶进、挖掘等作业；5.其他损坏城市桥梁或者影响城市桥梁安全的行为。（二）安全保护措施城市桥梁管理部门应当在城市桥梁安全保护范围内设置明显的安全警示标志，提醒过往车辆和行人注意安全。城市桥梁管理部门应当加强对城市桥梁安全保护范围内的巡查，及时发现和制止违法行为。对于违反城市桥梁安全保护规定的行为，城市桥梁管理部门应当依法予以处罚。造成城市桥梁损坏的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）应急管理城市桥梁管理部门应当制定城市桥梁应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，提高应对突发事件的能力。城市桥梁管理部门应当定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力。在城市桥梁发生突发事件时，城市桥梁管理部门应当立即启动应急预案，采取有效的应急措施，确保人民群众生命财产安全，并及时向上级主管部门报告。六、设施管理（一）设施维护城市桥梁管理部门应当加强对城市桥梁附属设施的维护管理，确保附属设施的正常使用功能。城市桥梁附属设施包括桥梁的伸缩缝、支座、栏杆、照明、排水等设施。城市桥梁管理部门应当定期对城市桥梁附属设施进行巡查、检测和维修，及时发现和处理设施损坏问题。城市桥梁管理部门应当按照规定的标准和要求，对城市桥梁附属设施进行更新改造，提高附属设施的安全性和可靠性。（二）设施使用城市桥梁管理部门应当制定城市桥梁附属设施使用管理制度，规范附属设施的使用行为。城市桥梁附属设施应当按照设计用途和使用要求进行使用，不得擅自改变用途或者超荷载使用。城市桥梁管理部门应当加强对城市桥梁附属设施使用情况的监督检查，及时发现和制止违规使用行为。对于违反城市桥梁附属设施使用规定的行为，城市桥梁管理部门应当依法予以处罚。造成附属设施损坏的，应当依法承担赔偿责任。（三）设施更新城市桥梁管理部门应当根据城市桥梁附属设施的使用年限、技术状况和安全需要，制定附属设施更新计划，并组织实施。城市桥梁附属设施更新计划应当包括更新项目、费用预算、实施时间等内容。城市桥梁管理部门应当按照规定的程序和要求，对城市桥梁附属设施更新项目进行招标、采购和施工管理，确保更新项目的质量和进度。城市桥梁附属设施更新项目竣工后，城市桥梁管理部门应当组织验收。经验收合格的，方可投入使用。七、监督管理（一）监管职责城市桥梁管理部门应当依法履行对城市桥梁规划、建设、养护维修、检测评估、安全保护及相关管理活动的监督管理职责。城市桥梁管理部门应当建立健全监督管理制度，加强对城市桥梁管理工作的监督检查，及时发现和纠正违法行为。城市桥梁管理部门应当加强对城市桥梁管理工作人员的培训和考核，提高工作人员的业务素质和管理水平。（二）考核评价城市桥梁管理部门应当建立健全城市桥梁管理工作考核评价制度，对城市桥梁养护维修责任单位、检测评估单位等相关单位的工作进行考核评价。考核评价内容应当包括城市桥梁的结构安全状况、养护维修质量、检测评估结果、安全保护措施等方面。城市桥梁管理部门应当根据考核评价结果，对相关单位进行表彰奖励或者处罚。对于考核评价结果优秀的单位，城市桥梁管理部门应当给予表彰奖励；对于考核评价结果不合格的单位，城市桥梁管理部门应当责令其限期整改。整改仍不合格的，城市桥梁管理部门应当依法取消其相关资格。（三）信息公开城市桥梁管理部门应当建立健全城市桥梁管理信息公开制度，及时向社会公开城市桥梁的规划、建设、养护维修、检测评估、安全保护等方面的信息。城市桥梁管理部门应当通过政府网站、新闻媒体等渠道，定期公布城市桥梁的结构安全状况、养护维修计划、检测评估报告等信息，接受社会公众的监督。城市桥梁管理部门应当建立健全城市桥梁管理信息档案管理制度，及时、准确地记录城市桥梁管理工作的相关信息。城市桥梁管理信息档案应当包括城市桥梁的基本信息、规划文件、建设资料、养护维修记录、检测评估报告、安全保护措施等内容。八、法律责任（一）违法行为及处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市桥梁管理部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：1.未按照规定编制城市桥梁年度养护维修计划的；2.未按照规定设置明显的安全警示标志的；3.未按照规定进行城市桥梁检测评估的；4.未按照规定对城市桥梁进行养护维修的；5.未按照规定对城市桥梁附属设施进行维护管理的；6.未按照规定使用城市桥梁附属设施的；7.未按照规定对城市桥梁进行更新改造的；8.其他违反本办法规定的行为。违反本办法规定，擅自占用、挖掘城市桥梁的，由城市桥梁管理部门责令限期改正，可以处2万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。违反本办法规定，擅自建造建（构）筑物的，由城市桥梁管理部门责令限期拆除，可以处2万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。违反本办法规定，擅自堆放物料、停放车辆的，由城市桥梁管理部门责令限期清理，可以处200元以上2000元以下的罚款。违反本办法规定，擅自进行爆破、打桩、顶进、挖掘等作业的，由城市桥梁管理部门责令停止违法行为，可以处2万元以上10