农村星级化管理办法

农村星级化管理办法总则目的与意义为深入贯彻落实乡村振兴战略，加强农村基层组织建设，提升农村治理水平，促进农村经济社会高质量发展，特制定本农村星级化管理办法。通过科学合理地对农村各项工作进行量化考核、星级评定，激发农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用，营造比学赶超、竞相发展的良好氛围，推动农村在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕等方面取得新成效，实现农村治理体系和治理能力现代化。适用范围本办法适用于本地区所有行政村（社区）。基本原则1.客观公正原则：以事实为依据，严格按照既定的标准和程序进行评定，确保评定结果真实、准确、公平、公正，不受人为因素干扰。2.动态管理原则：星级评定实行动态管理，每年进行一次考核评定，根据各村（社区）年度工作表现，适时调整星级，激励先进，鞭策后进。3.注重实效原则：星级化管理要紧密围绕农村中心工作，注重工作实际效果，突出解决农村发展中的重点难点问题，推动农村各项事业取得实实在在的进步。4.群众参与原则：充分尊重群众的主体地位，广泛听取群众意见，让群众参与到星级评定的全过程，确保评定结果得到群众认可，真正体现民意。星级评定标准组织建设星1.党组织班子建设：村党组织领导班子健全，结构合理，分工明确，团结协作。党组织书记政治素质高、工作能力强、群众威信高，能够认真履行职责，积极带领群众发展经济、改善民生。班子成员能够严格遵守党的纪律，廉洁奉公，无违法违纪行为。2.党员队伍建设：党员发展程序规范，党员队伍结构不断优化。党员教育管理严格，能够认真落实“三会一课”、主题党日等制度，党员先锋模范作用发挥明显。积极开展党员志愿服务活动，党员参与率高，在农村各项工作中能够带头示范。3.党组织活动阵地建设：党组织活动阵地达到规范化建设标准，场所功能齐全，设施完备，能够满足党组织开展活动和党员群众学习、娱乐、办事等需求。活动阵地管理规范，使用效率高，能够定期更新宣传内容，展示党组织工作成果和农村发展变化。产业发展星1.农业产业发展：积极推进农业产业结构调整，主导产业特色鲜明，规模较大，效益显著。农业产业化水平较高，有一定数量的农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，能够带动农民增收致富。加强农产品质量安全监管，农产品质量合格率达到规定标准。2.农村二三产业发展：因地制宜发展农村二三产业，农村工业、服务业等产业发展态势良好，能够吸纳农村劳动力就业，增加村集体收入。积极培育农村电商等新业态，拓宽农产品销售渠道，促进农民增收。3.产业发展规划与实施：制定科学合理的产业发展规划，明确产业发展目标、重点和措施，并认真组织实施。产业发展规划符合当地实际，具有前瞻性、可行性和可持续性，能够有效推动农村经济发展。生态宜居星1.农村环境整治：大力开展农村人居环境整治行动，村庄环境干净整洁，无垃圾乱堆乱放、污水横流等现象。加强农村厕所革命，农村卫生厕所普及率达到规定标准。推进农村生活垃圾治理，建立健全垃圾收运处理体系，垃圾无害化处理率达到规定要求。2.生态保护与建设：加强农村生态环境保护，严格控制农村面源污染，积极推广绿色生产生活方式。加强农村生态建设，植树造林成效显著，村庄绿化率达到规定标准。保护农村自然景观和历史文化遗迹，打造生态宜居、美丽宜人的乡村风貌。3.基础设施建设：农村基础设施完善，道路硬化、亮化、绿化工程到位，供水、供电、通信等设施运行良好。加强农村公共服务设施建设，建设有标准化的卫生室、文化活动室、体育健身广场等，满足群众基本生活需求。乡风文明星1.思想道德建设：加强农村思想道德教育，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育活动，村民道德素质和文明素养不断提高。积极开展文明家庭、星级文明户等评选表彰活动，树立良好的道德风尚。2.文化建设：重视农村文化建设，积极开展丰富多彩的文化活动，丰富群众精神文化生活。加强农村文化设施建设，文化活动室、农家书屋等正常开放，图书、报刊、电子音像制品等资料丰富，能够满足群众阅读学习需求。3.移风易俗：大力推进移风易俗，破除陈规陋习，树立文明新风。建立健全村规民约，规范村民行为，倡导婚事新办、丧事简办、其他喜事不办或简办。加强对农村宗教活动的管理，抵制封建迷信活动，维护农村社会和谐稳定。治理有效星1.村民自治：健全村民自治机制，完善村民会议、村民代表会议、村务监督委员会等制度，村民民主权利得到充分保障。村务公开规范透明，及时公开涉及村民切身利益的重大事项，接受村民监督。2.法治建设：加强农村法治宣传教育，提高村民法治意识。建立健全农村公共法律服务体系，为村民提供法律咨询、法律援助等服务。依法化解农村矛盾纠纷，维护农村社会稳定。3.平安建设：加强农村社会治安综合治理，完善治安防控体系，农村治安状况良好，无重大刑事案件和群体性事件发生。加强安全生产管理，落实安全生产责任制，确保农村生产生活安全。生活富裕星1.农民收入水平：农民人均可支配收入持续增长，高于本地区平均水平。农村居民生活质量不断提高，消费结构逐步优化，恩格尔系数逐年下降。2.社会保障与救助：农村社会保障体系健全，养老保险、医疗保险等参保率达到规定标准。加大对农村困难群众的救助力度，做到应保尽保、应救尽救，保障困难群众基本生活。3.就业创业：积极开展农村劳动力就业创业培训，提高农民就业创业能力。农村劳动力转移就业规模不断扩大，就业质量逐步提高。鼓励和支持农民自主创业，创业环境良好，创业带动就业成效明显。评定程序村级自评每年[具体时间]前，各村（社区）对照星级评定标准进行自查自评，形成自评报告，并填写《农村星级化管理自评表》，报乡镇（街道）党（工）委。乡镇审核乡镇（街道）党（工）委组织对各村（社区）的自评报告和自评表进行审核，通过查阅资料、实地查看、走访群众等方式，对各村（社区）的工作情况进行全面了解和核实，提出审核意见。县级评定县级农村星级化管理工作领导小组办公室根据乡镇（街道）党（工）委的审核意见，组织相关部门进行实地抽查复核，综合评定各村（社区）星级，并在一定范围内进行公示，公示期为[具体天数]。公示无异议后，确定各村（社区）星级评定结果。激励措施政策支持对评定为五星级的村（社区），在项目申报、资金扶持、政策优惠等方面给予重点倾斜，优先安排各类涉农项目和资金，支持村（社区）发展壮大集体经济、改善基础设施、提升公共服务水平。荣誉表彰对评定为五星级的村（社区），由县委、县政府进行表彰奖励，授予“五星级农村（社区）”荣誉称号，并颁发奖牌。对评定为四星级、三星级的村（社区），由乡镇（街道）党（工）委进行表彰奖励。经验推广及时总结五星级村（社区）的成功经验和做法，通过召开现场会、经验交流会、印发典型案例等形式，在全县范围内进行推广，发挥示范引领作用，推动全县农村星级化管理工作整体提升。动态管理晋级与降级1.对在年度考核评定中，工作成绩突出、进步明显，符合晋级条件的村（社区），可晋升一个星级；对工作出现滑坡、不符合现有星级标准的村（社区），予以降级处理。2.有下列情形之一的，实行一票否决，直接取消当年星级评定资格，并给予相应处理：发生重大安全生产事故、食品安全事故、环境污染事件等，造成严重后果的；出现重大违法违纪案件，村党组织班子成员或村（居）委会成员受到党纪政纪处分或刑事处罚的；因工作不力引发群体性事件，造成不良社会影响的；违反计划生育政策，出现违法生育行为的；其他违反法律法规和政策规定，造成严重后果的。整改落实对评定中发现的问题，各村（