市基础测绘管理办法

市基础测绘管理办法一、总则（一）目的与依据为加强本市基础测绘管理，规范基础测绘活动，保障基础测绘事业为经济建设、国防建设、社会发展和生态保护服务，根据《中华人民共和国测绘法》以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内基础测绘的规划、编制、实施、管理和使用等活动。（三）基本原则基础测绘工作应当遵循统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全的原则。（四）管理职责市测绘地理信息主管部门负责本市基础测绘工作的统一监督管理。区测绘地理信息主管部门按照职责分工，负责本行政区域内基础测绘工作的监督管理。其他有关部门按照各自职责，做好基础测绘相关工作。二、基础测绘规划（一）规划编制市测绘地理信息主管部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展需要和测绘地理信息事业发展要求，组织编制本市基础测绘规划，报市人民政府批准后组织实施，并报国务院测绘地理信息主管部门备案。区测绘地理信息主管部门应当根据本市基础测绘规划，结合本行政区域实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报区人民政府批准后组织实施，并报市测绘地理信息主管部门备案。（二）规划内容基础测绘规划应当包括下列内容：1.现状与发展形势分析；2.总体目标与阶段性目标；3.基础测绘项目及其实施安排；4.基础测绘保障措施等。（三）规划调整基础测绘规划经批准后应当严格执行。因特殊情况确需调整的，应当按照原审批程序报送审批。三、基础测绘项目实施（一）项目立项基础测绘项目应当按照国家和本市有关规定进行立项审批或者备案。属于政府投资的基础测绘项目，应当按照国家和本市有关规定进行项目可行性研究、项目设计等前期工作，并报经批准后组织实施。（二）项目承担单位资质要求承担基础测绘项目的单位应当具备相应的测绘资质，并按照资质等级和业务范围承担基础测绘项目。（三）项目实施要求1.基础测绘项目实施单位应当按照国家和本市有关技术标准、规范和要求组织实施项目，确保基础测绘成果质量。2.基础测绘项目实施过程中，应当加强安全生产管理，落实安全生产责任，确保安全生产。3.基础测绘项目实施单位应当建立健全质量管理体系，加强质量控制，对基础测绘成果质量负责。（四）项目验收基础测绘项目完成后，项目实施单位应当按照国家和本市有关规定组织自验，并向项目批准机关或者备案机关报送项目验收申请。项目批准机关或者备案机关应当组织有关部门和专家对项目进行验收。未经验收或者验收不合格的基础测绘项目，不得交付使用。四、基础测绘成果管理（一）成果汇交基础测绘项目实施单位应当按照国家和本市有关规定，及时向市测绘地理信息主管部门汇交基础测绘成果副本或者目录。属于财政投资的基础测绘项目，应当汇交成果副本；属于非财政投资的基础测绘项目，应当汇交成果目录。（二）成果保管市测绘地理信息主管部门应当建立基础测绘成果保管制度，指定专门的保管机构和人员，负责基础测绘成果的保管。基础测绘成果保管机构应当具备符合国家保密要求的保管条件，确保基础测绘成果的安全。（三）成果提供使用1.基础测绘成果依法实行有偿使用制度。但是，各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益需要，可以无偿使用基础测绘成果。2.申请使用基础测绘成果的单位应当具备相应的使用条件，并按照国家和本市有关规定提交申请材料。市测绘地理信息主管部门应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内作出是否批准的决定。予以批准的，应当与申请单位签订基础测绘成果使用合同；不予批准的，应当书面通知申请单位并说明理由。3.使用基础测绘成果的单位应当按照基础测绘成果使用合同约定的范围、方式和期限使用基础测绘成果，并不得擅自复制、转让、转借基础测绘成果或者向第三方提供基础测绘成果。（四）成果保密基础测绘成果涉及国家秘密的，应当按照国家有关保密法律法规的规定进行管理。任何单位和个人不得擅自复制、转让、转借、传播、发表、展示、销毁属于国家秘密的基础测绘成果。五、基础测绘设施建设与维护（一）设施建设市测绘地理信息主管部门应当会同有关部门，根据本市基础测绘规划和实际需要，编制本市基础测绘设施建设规划，报市人民政府批准后组织实施。基础测绘设施建设应当符合国家和本市有关标准和要求，并与其他基础设施建设相协调。（二）设施维护基础测绘设施的产权单位或者管理单位应当加强对基础测绘设施的维护和管理，确保基础测绘设施正常运行。任何单位和个人不得擅自拆除、损坏或者迁移基础测绘设施。确因建设等特殊需要拆除、损坏或者迁移基础测绘设施的，应当经市测绘地理信息主管部门批准，并按照国家和本市有关规定予以补偿。六、监督检查（一）监督检查职责市测绘地理信息主管部门应当依法对本市基础测绘活动进行监督检查，加强对基础测绘成果质量、汇交、保管、提供使用等情况的监督检查。区测绘地理信息主管部门应当按照职责分工，对本行政区域内基础测绘活动进行监督检查。（二）监督检查措施测绘地理信息主管部门实施监督检查时，可以采取下列措施：1.要求被检查单位提供有关文件、资料和证明材料；2.进入被检查单位的工作场所进行实地检查；3.对基础测绘成果进行抽样检验；4.法律、法规规定的其他措施。（三）违法行为查处被检查单位和个人应当配合测绘地理信息主管部门的监督检查，如实提供有关情况和材料。对违反本办法规定的行为，测绘地理信息主管部门应当依法予以查处。七、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）具体违法行为及处罚1.基础测绘项目实施单位未按照国家和本市有关技术标准、规范和要求组织实施项目，或者未建立健全质量管理体系，导致基础测绘成果质量不合格的，由测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以并处[X]万元以下的罚款；情节严重的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，暂扣或者吊销测绘资质证书。2.基础测绘项目实施单位未按照规定汇交基础测绘成果副本或者目录的，由测绘地理信息主管部门责令限期汇交；逾期不汇交的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，并承担相应的法律责任。3.申请使用基础测绘成果的单位不符合相应使用条件，或者未按照基础测绘成果使用合同约定的范围、方式和期限使用基础测绘成果，擅自复制、转让、转借基础测绘成果或者向第三方提供基础测绘成果的，由测绘地理信息主管部门责令改正，给予警告，可以并处[X]万元以下的罚款；情节严重的，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款，吊销测绘资质证书。4.擅自拆除、