青海保密管理办法

青海保密管理办法一、总则（一）目的与依据为加强青海地区的保密管理工作，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》以及相关法律法规和行业标准，结合青海实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于青海省内所有机关、团体、企业、事业单位和其他社会组织（以下统称单位）的保密管理工作。涉及国家秘密的单位，还应遵守国家有关保密规定。（三）基本原则保密工作应遵循积极防范、突出重点、依法管理的原则，确保国家秘密和工作秘密不被泄露，维护国家安全和利益，促进各项事业的健康发展。（四）保密工作体制各单位应建立健全保密工作责任制，明确单位负责人为保密工作第一责任人，对本单位的保密工作负总责；分管保密工作的负责人具体组织实施保密管理工作；各部门负责人对本部门的保密工作负责；工作人员对本人工作中涉及的保密事项负责。形成一级抓一级、层层抓落实的保密工作体制。二、保密制度建设（一）保密管理制度1.各单位应根据本办法，结合实际情况，制定完善的保密管理制度，包括但不限于保密工作责任制、保密教育培训制度、保密检查制度、保密监督制度、保密奖惩制度等。2.保密管理制度应明确保密工作的目标、任务、职责、流程和要求，确保保密工作有章可循、规范有序。（二）保密制度执行1.各单位应加强对保密管理制度的宣传教育，确保全体工作人员熟悉制度内容，自觉遵守制度规定。2.定期对保密制度的执行情况进行检查和评估，及时发现问题并加以整改，确保制度的有效执行。（三）保密制度修订随着形势的发展和工作的需要，各单位应及时修订完善保密管理制度，确保制度的科学性、合理性和有效性。三、保密教育培训（一）培训计划各单位应制定年度保密教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等，确保保密教育培训工作有计划、有组织地开展。（二）培训内容保密教育培训内容应包括国家保密法律法规、保密基本知识、保密技术防范、保密工作纪律等。根据不同岗位和人员的特点，还应开展针对性的保密教育培训，如涉密人员保密培训、新入职人员保密培训等。（三）培训方式保密教育培训可采用多种方式进行，如集中培训、专题讲座、在线学习、案例分析、实地参观等。通过多种方式相结合，提高培训效果，增强工作人员的保密意识和保密技能。（四）培训考核各单位应建立保密教育培训考核机制，对参加培训的人员进行考核。考核结果应作为工作人员评先评优、晋升晋级的重要依据。对考核不合格的人员，应进行补考或重新培训，直至考核合格。四、保密工作机构与人员管理（一）保密工作机构1.各单位应设立保密工作机构，配备专（兼）职保密工作人员。保密工作机构应在单位负责人的领导下，负责组织开展本单位的保密管理工作。2.保密工作机构应定期召开会议，研究部署保密工作，解决保密工作中的重大问题。（二）保密工作人员职责1.保密工作人员应熟悉国家保密法律法规和保密业务知识，具备较强的责任心和保密意识。2.负责制定和完善本单位的保密管理制度，组织开展保密教育培训，实施保密检查和监督，查处泄密事件等工作。（三）涉密人员管理1.各单位应按照国家有关规定，对涉密人员进行分类确定、上岗审查和定期复审。涉密人员应签订保密承诺书，明确保密责任和义务。2.加强对涉密人员的日常管理，建立涉密人员保密档案，记录涉密人员的基本情况、保密教育培训、保密工作表现等信息。3.涉密人员离岗离职时，应按照国家有关规定进行脱密期管理，签订保密承诺书，明确脱密期内的保密责任和义务。五、保密要害部门部位管理（一）确定原则各单位应根据工作性质、业务范围和涉密程度，确定保密要害部门部位。保密要害部门部位应具备以下条件：涉及国家秘密事项较多、产生、传递、使用和管理国家秘密较为集中、对国家安全和利益影响较大。（二）安全防范措施1.保密要害部门部位应安装必要的保密设施设备，如门禁系统、监控系统、防盗报警系统、保密文件柜等，确保国家秘密的安全。2.对保密要害部门部位的办公场所进行定期检查和维护，确保场所安全、整洁、有序。3.严格控制进入保密要害部门部位的人员，实行登记制度，严禁无关人员进入。（三）人员管理1.保密要害部门部位的工作人员应具备较强的保密意识和业务能力，经过严格的保密审查和培训。2.定期对保密要害部门部位的工作人员进行保密教育和培训，提高其保密意识和保密技能。3.加强对保密要害部门部位工作人员的日常管理，严格遵守保密工作纪律，严禁在非保密场所谈论、处理涉密事项。六、国家秘密载体管理（一）定密管理1.各单位应按照国家有关规定，依法确定国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围。定密工作应遵循最小化、精准化原则，做到准确、规范、及时。2.建立定密责任人制度，明确单位负责人为定密责任人，对本单位的定密工作负总责；业务部门负责人和承办人根据职责权限，负责具体的定密工作。3.定期对已确定的国家秘密事项进行复查，根据情况变化及时调整密级、保密期限和知悉范围。（二）国家秘密载体制作1.制作国家秘密载体应在符合保密要求的场所进行，使用符合保密要求的设备和材料。2.制作国家秘密载体应严格按照批准的数量、规格和内容进行，不得擅自增加或减少。3.制作过程中形成的中间载体和草稿，应按照国家秘密载体进行管理，不得随意丢弃。（三）国家秘密载体传递1.传递国家秘密载体应通过机要交通、机要通信或专人送达等方式进行，不得通过普通邮政、快递等渠道传递。2.传递国家秘密载体应包装密封，并在信封或外包装上标明密级、编号和收发件单位名称。3.传递国家秘密载体的人员应严格遵守保密规定，不得擅自携带国家秘密载体进入公共场所或探亲访友。（四）国家秘密载体使用1.使用国家秘密载体应在符合保密要求的场所进行，不得擅自扩大知悉范围。2.阅读和使用国家秘密载体应履行登记手续，不得擅自留存、复制、摘录、引用、汇编国家秘密载体内容。3.因工作需要必须复制国家秘密载体的，应经本单位负责人批准，并按照规定进行登记和管理。（五）国家秘密载体存储1.存储国家秘密载体应选择安全保密的场所和设备，如保密文件柜、专用存储设备等。2.存储国家秘密载体应分类存放，标识清晰，便于查找和管理。3.定期对存储的国家秘密载体进行清查、核对，发现问题及时处理。（六）国家秘密载体销毁1.销毁国家秘密载体应按照国家有关规定进行，履行审批手续，确保国家秘密信息无法还原。2.销毁国家秘密载体应在指定的销毁场所进行，由专人负责监督销毁过程。3.销毁国家秘密载体应采用符合保密要求的销毁方式，如粉碎、焚烧、化浆等，不得将国家秘密载体作为废品出售或随意丢弃。七、信息系统和信息设备保密管理（一）信息系统保密管理1.各单位应按照国家有关规定，对涉及国家秘密的信息系统进行分级保护，采取相应的保密技术防护措施，确保信息系统的安全保密。2.信息系统建设应同步规划、同步建设、同步运行保密设施设备，如防火墙、入侵检测系统、加密设备等。3.加强对信息系统的日常管理，定期进行安全检查和风险评估，及时发现和处理安全隐患。（二）信息设备保密管理1.对存储、处理、传输国家秘密信息的信息设备，应按照国家有关规定进行标识和管理。2.信息设备应采取必要的保密措施，如设置开机密码、安装杀毒软件、定期进行数据备份等。3.严禁在连接互联网的信息设备上存储、处理、传输国家秘密信息。（三）移动存储介质保密管理1.移动存储介质应按照国家秘密载体进行管理，明确标识密级、编号和使用范围。2.移动存储介质不得在涉密信息系统和非涉密信息系统之间交叉使用，确需交叉使用的，应采取有效的保密措施。3.定期对移动存储介质进行清查、核对，发现问题及时处理。八、宣传报道和信息公开保密管理（一）宣传报道保密管理1.各单位在进行宣传报道时，应严格遵守保密规定，对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的内容进行保密审查，不得擅自公开。2.宣传报道稿件应经本单位保密工作机构或保密工作人员审核，确保稿件内容不涉及国家秘密和敏感信息。3.对涉及国家重大活动、重要会议等的宣传报道，应按照国家有关规定进行审批。（二）信息公开保密管理1.各单位在进行信息公开时，应按照国家有关规定，对拟公开的信息进行保密审查，确保公开的信息不涉及国家秘密和敏感信息。2.信息公开保密审查应遵循“谁公开、谁审查、谁负责”的原则，明确审查程序和责任。3.对涉及国家秘密、工作秘密和商业秘密的信息，不得公开。确需公开的，应按照国家有关规定进行解密或采取必要的保密措施。九、保密监督检查（一）监督检查机制1.各单位应建立健全保密监督检查机制，定期对本单位的保密工作进行监督检查，及时发现和解决问题。2.保密监督检查应采取定期检查与不定期检查相结合、全面检查与专项检查相结合的方式进行。（二）监督检查内容保密监督检查内容包括保密制度建设、保密教育培训、保密工作机构与人员管理、保密要害部门部位管理、国家秘密载体管理、信息系统和信息设备保密管理、宣传报道和信息公开保密管理等方面。（三）问题整改对保密监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位和人员限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。十、泄密事件查处与责任追究（一）泄密事件报告1.发生泄密事件的单位，应立即采取补救措施，并在24小时内向当地保密行政管理部门报告。报告内容应包括泄密事件的发生时间、地点、经过、涉及的国家秘密事项、采取的补救措施等。2.对重大泄密事件，应同时向上级主管部门报告，并及时通报可能受到影响的单位和部门。（二）泄密事件调查1.保密行政管理部门接到泄密事件报告后，应及时组织开展调查工作，查明泄密事件的原因、经过和后果，确定泄密责任人。2.调查泄密事件应依法进