山东地热井管理办法

山东地热井管理办法一、总则（一）目的为加强山东省地热井的管理，规范地热资源的勘查、开发、利用和保护，促进地热资源的可持续利用，根据相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山东省行政区域内地热井的规划、勘查、开采、保护以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.统一规划、合理布局原则。根据全省地热资源分布特点和经济社会发展需求，科学编制地热资源开发利用规划，优化地热井布局，避免盲目开采和资源浪费。2.综合利用、节约资源原则。鼓励采用先进技术和工艺，提高地热资源的综合利用效率，减少资源损耗，实现地热资源的高效利用。3.保护优先、防治结合原则。将地热资源保护放在首位，加强对地热井周边地质环境和生态的保护，防治地热开发引发的地质灾害和环境污染。4.依法管理、规范运作原则。严格依照法律法规和行业标准进行管理，规范地热井勘查、开发、利用等各个环节的行为，确保管理工作有法可依、有章可循。二、规划与勘查（一）规划编制1.省自然资源主管部门应当会同有关部门，依据全省地质勘查规划和能源发展规划，组织编制全省地热资源开发利用规划，明确地热资源的勘查、开发目标、布局、重点项目等内容。2.地热资源开发利用规划应当与土地利用总体规划、水资源保护规划、环境保护规划等相协调，充分考虑区域经济社会发展需求和地质环境承载能力。3.市、县（市、区）自然资源主管部门应当根据全省地热资源开发利用规划，结合本地实际，编制本行政区域内地热资源开发利用规划，并报上一级自然资源主管部门备案。（二）勘查管理1.地热勘查应当按照国家和省有关地质勘查管理规定进行。从事地热勘查活动的单位，应当具备相应的地质勘查资质，并在资质等级许可的范围内从事勘查活动。2.地热勘查项目实施前，勘查单位应当向项目所在地的市、县（市、区）自然资源主管部门提交勘查项目申请书和勘查实施方案，经审查同意后，方可进行勘查作业。3.勘查单位应当按照勘查实施方案组织施工，严格遵守地质勘查规范和操作规程，确保勘查工作质量。勘查过程中发现有价值的地热资源，应当及时报告当地自然资源主管部门。4.勘查单位应当在勘查项目结束后，按照国家有关规定编写勘查报告，并汇交地质资料。勘查报告应当真实、准确、完整，能够满足地热资源开发利用和保护的需要。三、开采管理（一）开采许可1.开采地热资源实行许可制度。开采地热井，应当向项目所在地的市、县（市、区）自然资源主管部门提出申请，并提交下列材料：地热资源开采申请书；地热资源勘查报告及评审意见；开采方案；环境影响评价报告及审批意见；取水许可申请材料（涉及取水的）；法律、法规规定的其他材料。2.市、县（市、区）自然资源主管部门应当自受理申请之日起，按照规定的程序进行审查。对符合条件的，予以批准，颁发地热资源开采许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。3.地热资源开采许可证应当载明开采井的位置、开采层位、开采量、开采期限等内容。开采期限由市、县（市、区）自然资源主管部门根据地热资源储量、开采方案等因素合理确定，一般不超过[X]年。（二）开采要求1.开采地热井应当按照开采许可证规定的开采层位、开采量、开采期限等进行开采，不得擅自变更。确需变更的，应当经原发证机关批准。2.开采单位应当建立健全地热井开采管理制度，配备必要的计量、监测设备，对开采量、水温、水质等进行实时监测，并如实记录。监测数据应当定期报送当地自然资源主管部门。3.开采地热资源应当采取有效措施，防止对周边地质环境和生态造成破坏。开采过程中产生的废水、废气、废渣等，应当按照国家和省有关环境保护规定进行处理，达标排放。4.在城市规划区范围内开采地热资源的，应当符合城市总体规划要求，避免对城市基础设施和公共设施造成影响。（三）用水管理1.开采地热资源用于供热、洗浴、养殖等方面的，应当按照国家和省有关节约用水的规定，采取节水措施，提高水资源利用效率。2.开采地热资源涉及取水的，应当按照取水许可制度的有关规定，办理取水许可手续，并按照批准的取水计划取水。3.禁止利用地热井非法开采地下水或者从事其他违法取水活动。四、保护与监测（一）资源保护1.各级自然资源主管部门应当加强对地热资源的保护，建立健全地热资源保护制度，划定地热资源保护区，明确保护范围和保护要求。2.在地热资源保护区内，禁止从事下列活动：擅自开凿地热井；破坏地热井及其配套设施；排放未经处理的废水、废气、废渣等污染物；其他破坏地热资源的行为。3.因工程建设等原因需要征收、征用或者占用地热井及其配套设施的，应当经原发证机关批准，并按照国家和省有关规定给予补偿。（二）地质环境保护1.开采地热资源应当采取有效措施，防止引发地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害。开采单位应当制定地质灾害防治方案，并报当地自然资源主管部门备案。2.在开采地热资源过程中，发现地质灾害隐患的，开采单位应当立即停止开采，并采取相应的治理措施。治理费用由开采单位承担。3.各级自然资源主管部门应当加强对地热开发活动的地质环境监测，建立地质环境监测网络，及时掌握地热开发对地质环境的影响情况，并向社会公布监测信息。（三）水质监测1.开采单位应当定期对地热井水质进行监测，监测项目和频率应当符合国家和省有关规定。监测结果应当及时报送当地自然资源主管部门和生态环境主管部门。2.当地自然资源主管部门和生态环境主管部门应当加强对地热井水质的监督检查，发现水质不符合国家和省有关标准的，应当责令开采单位限期整改。整改仍不达标的，应当依法采取措施，直至关闭地热井。五、监督检查（一）监管职责1.省自然资源主管部门负责全省地热井管理工作的指导和监督检查。市、县（市、区）自然资源主管部门负责本行政区域内地热井的日常监督管理工作。2.生态环境、水利、市场监管等有关部门按照各自职责，做好地热井管理的相关工作。（二）检查内容1.自然资源主管部门应当对地热井的勘查、开采、保护等情况进行监督检查，重点检查以下内容：勘查、开采许可证的持有和执行情况；开采方案的实施情况；计量、监测设备的配备和运行情况；地质环境保护和地质灾害防治措施的落实情况；水质监测情况。2.生态环境主管部门应当对地热开发过程中的环境保护情况进行监督检查，重点检查废水、废气、废渣等污染物的排放情况。3.水利主管部门应当对地热开采涉及的取水许可情况进行监督检查，重点检查取水计划的执行情况。4.市场监管部门应当对地热开发利用中的产品质量、计量器具等进行监督检查，维护市场秩序。（三）检查方式1.自然资源主管部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对地热井进行监督检查。检查人员应当不少于两人，并出示有效执法证件。2.被检查单位应当如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻碍检查。对检查中发现的问题，检查人员应当当场提出整改意见，并下达整改通知书。被检查单位应当按照整改通知书要求，限期整改。六、法律责任（一）违法行为1.违反本办法规定，未取得勘查许可证擅自进行地热勘查的，由县级以上自然资源主管部门责令停止违法行为，予以警告，可以并处[X]万元以下的罚款。2.违反本办法规定，未取得开采许可证擅自开采地热资源的，由县级以上自然资源主管部门责令停止开采，没收违法所得，可以并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销开采许可证。3.违反本办法规定，擅自变更开采许可证规定的开采层位、开采量、开采期限等内容的，由县级以上自然资源主管部门责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销开采许可证。4.违反本办法规定，在地热资源保护区内从事禁止活动的，由县级以上自然资源主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，可以并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销开采许可证。5.违反本办法规定，开采地热资源引发地质灾害或者造成环境污染的，由县级以上自然资源主管部门、生态环境主管部门等按照各自职责，责令停止违法行为，采取治理措施，消除隐患，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销开采许可证。6.违反本办法规定，未按照规定进行水质监测或者监测结果弄虚作假的，由县级以上自然资源主管部门责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；情节严重的，吊销开采许可证。7.违反本办法规定，拒绝、阻碍自然资源主管部门及其他有关部门依法进行监督检查的，由县级以上自然资源主管部门责令改正，拒不改正的，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事