保障房管理办法廊坊

保障房管理办法廊坊廊坊市保障房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强廊坊市保障性住房的管理，规范保障性住房的建设、分配、使用和退出等行为，保障住房困难家庭的基本居住权益，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于廊坊市行政区域内保障性住房的规划、建设、分配、使用、管理及监督等活动。本办法所称保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建设标准、供应对象和租金标准，面向本市中低收入住房困难家庭等符合条件的群体出租或出售的住房，包括公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房等。（三）基本原则1.以人为本原则保障房管理工作始终以满足住房困难群众基本居住需求为出发点和落脚点，不断提高保障房的保障水平和服务质量。2.政府主导原则强化政府在保障房建设、分配、管理中的主导作用，统筹协调各部门力量，确保保障房政策的有效实施。3.公开公平公正原则保障房的规划、建设、分配、使用、退出等各个环节都要做到信息公开、程序公正、结果公平，接受社会监督。4.动态管理原则建立健全保障房动态管理机制，根据保障对象的经济状况、住房情况等变化，及时调整保障措施，实现保障房资源的合理配置。二、规划与建设（一）规划编制1.市住房保障部门应当会同发展改革、城乡规划、国土资源等部门，根据本市经济社会发展水平、人口结构、住房需求状况等因素，编制本市保障性住房建设规划，报市政府批准后实施。2.保障性住房建设规划应当明确保障房的建设目标、房源布局、建设规模、套型结构、土地供应等内容，并纳入本市国民经济和社会发展规划、住房建设规划。（二）土地供应1.保障性住房建设用地应当纳入本市年度土地供应计划，优先保障供应。土地供应应当符合土地利用总体规划和城乡规划，合理确定土地用途、容积率、建筑密度等规划条件。2.保障性住房建设用地可以采取划拨、出让等方式供应。以划拨方式供应的，按照国家有关规定执行；以出让方式供应的，出让地价可以按照国家规定的最低标准确定。（三）项目建设1.保障性住房建设项目应当按照基本建设程序进行管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度。2.建设单位应当按照有关规定和合同约定，组织保障性住房的建设施工，确保工程质量和施工安全。工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，经验收合格后方可交付使用。3.保障性住房建设应当积极推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设质量和效率，降低建设成本。同时，要注重节能环保，建设绿色保障性住房。三、分配与准入（一）分配原则保障性住房分配应当遵循公开、公平、公正的原则，优先满足住房困难程度深、住房需求迫切的家庭。（二）准入条件1.公共租赁住房准入条件申请人具有本市城镇常住户口，或在本市连续缴纳社会保险或住房公积金一定期限以上。申请人及共同申请人在本市无自有住房或自有住房面积低于规定标准。申请人家庭收入符合本市规定的低收入标准。市政府规定的其他条件。2.经济适用住房准入条件申请人具有本市城镇常住户口一定年限以上。申请人及共同申请人在本市无自有住房或自有住房面积低于规定标准。申请人家庭收入符合本市规定的中低收入标准。市政府规定的其他条件。3.限价商品住房准入条件申请人具有本市城镇常住户口一定年限以上。申请人及共同申请人在本市无自有住房或自有住房面积低于规定标准。申请人家庭收入符合本市规定的中低收入标准，但高于经济适用住房申请标准。市政府规定的其他条件。（三）申请与审核1.申请人应当向户籍所在地或居住地的街道办事处（乡镇人民政府）提出保障性住房申请，并提交相关证明材料。2.街道办事处（乡镇人民政府）应当自受理申请之日起一定期限内，对申请人的家庭收入、住房状况等进行初审，并将初审结果在申请人所在社区进行公示，公示期不少于一定天数。3.区（县）住房保障部门应当自收到街道办事处（乡镇人民政府）报送的初审材料之日起一定期限内，对初审结果进行复审，并将复审结果在区（县）政府网站等媒体上进行公示，公示期不少于一定天数。4.市住房保障部门应当自收到区（县）住房保障部门报送的复审材料之日起一定期限内，对复审结果进行终审，并将终审结果在市政府网站等媒体上进行公示，公示期不少于一定天数。经公示无异议或异议不成立的，申请人取得保障性住房资格。（四）轮候与配租配售1.取得保障性住房资格的申请人，应当按照规定进行轮候。轮候期限按照不同类型的保障性住房分别确定。2.公共租赁住房实行配租制度，由市住房保障部门根据房源情况和申请人的轮候顺序，通过公开摇号、抽签等方式确定配租对象和配租房屋。3.经济适用住房和限价商品住房实行配售制度，由市住房保障部门根据房源情况和申请人的轮候顺序，通过公开摇号、抽签等方式确定配售对象和配售房屋。配售对象应当按照规定的价格购买保障性住房。四、使用与管理（一）租赁合同与买卖合同1.公共租赁住房实行租赁合同管理。申请人与产权单位或其委托的运营管理单位签订租赁合同，明确租赁双方的权利和义务。租赁合同期限一般不超过一定年限。2.经济适用住房和限价商品住房实行买卖合同管理。申请人与开发建设单位签订买卖合同，明确买卖双方的权利和义务。购买经济适用住房满一定年限后，方可上市交易，上市交易时应当按照规定补缴土地收益等价款。（二）租金与售价管理1.公共租赁住房租金标准由市价格主管部门会同住房保障部门根据市场租金水平、保障对象的承受能力等因素制定，并定期进行调整。租金收入按照政府非税收入管理规定，实行收支两条线管理，专项用于公共租赁住房的维护、管理等支出。2.经济适用住房和限价商品住房售价由市价格主管部门会同住房保障部门根据建设成本、市场价格等因素制定，并报市政府批准后执行。（三）房屋使用与维修1.保障对象应当按照租赁合同或买卖合同的约定使用保障性住房，不得擅自改变房屋用途、结构和配套设施。2.产权单位或其委托的运营管理单位应当负责保障性住房的日常维修、养护，确保房屋正常使用。保障对象发现房屋存在质量问题或安全隐患的，应当及时向产权单位或其委托的运营管理单位报告。3.保障性住房的维修资金按照国家和本市有关规定筹集和使用。维修资金专项用于保障性住房共用部位、共用设施设备的维修、更新和改造。（四）物业服务1.保障性住房小区应当实行专业化的物业服务。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，为保障对象提供优质、高效的物业服务。2.市住房保障部门应当会同有关部门加强对保障性住房物业服务企业的监督管理，规范物业服务行为，提高物业服务质量。五、退出管理（一）退出条件1.保障对象家庭收入、住房状况等发生变化，不再符合保障性住房申请条件的。2.保障对象擅自改变保障性住房用途、结构和配套设施的。3.保障对象无正当理由连续一定期限以上未入住保障性住房的。4.保障对象累计一定期限以上未缴纳租金或物业服务费用的。5.保障对象违反租赁合同或买卖合同约定的其他情形的。（二）退出程序1.当出现退出条件时，产权单位或其委托的运营管理单位应当书面通知保障对象办理退出手续。2.保障对象应当在接到通知后的一定期限内腾空房屋，并办理相关退出手续。3.保障对象退出保障性住房后，产权单位或其委托的运营管理单位应当对房屋进行验收。验收合格的，退还保障对象缴纳的保证金；验收不合格的，保障对象应当按照规定承担维修费用或赔偿责任。（三）腾退住房安排1.保障对象退出保障性住房后，市住房保障部门应当根据房源情况和保障对象的轮候顺序，将其纳入轮候范围，待有合适房源时重新分配。2.对于不符合继续租赁或购买保障性住房条件的保障对象，应当腾退住房。腾退住房可以由产权单位或其委托的运营管理单位收回，另行分配给其他符合条件的保障对象；也可以按照市场租金或价格出租或出售给其他符合条件的家庭。六、监督管理（一）部门职责1.市住房保障部门负责本市保障性住房的综合管理工作，会同有关部门制定保障性住房政策、规划和年度计划，并组织实施。2.发展改革部门负责保障性住房建设项目的审批、核准和备案等工作，安排保障性住房建设项目的中央和地方投资。3.城乡规划部门负责保障性住房建设项目的规划审批和规划核实等工作。4.国土资源部门负责保障性住房建设用地的供应和管理等工作。5.财政部门负责保障性住房建设资金的筹集、管理和监督等工作，会同有关部门制定保障性住房资金管理办法。6.价格主管部门负责保障性住房租金、售价等价格的制定和监督管理等工作。7.民政部门负责对申请保障性住房家庭的收入状况进行审核认定等工作。8.公安部门负责对申请保障性住房家庭的户籍状况进行审核认定等工作。9.人力资源社会保障部门负责对申请保障性住房家庭的社会保险缴纳情况进行审核认定等工作。10.其他有关部门按照各自职责，做好保障性住房的相关管理工作。（二）监督检查1.市、区（县）住房保障部门应当建立健全保障性住房监督检查制度，加强对保障性住房建设、分配、使用、管理等情况的监督检查。2.住房保障部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式，对保障性住房项目进行监督检查。检查内容包括项目建设进度、工程质量、房源分配、租金收缴、房屋使用等情况。3.对监督检查中发现的问题，住房保障部门应当及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。整改期满后，住房保障部门应当对整改情况进行复查，确保问题得到彻底解决。（三）信息公开1.市、区（县）住房保障部门应当建立保障性住房信息公开制度，及时向社会公开保障性住房政策、规划、建设、分配、使用、管理等信息，接受社会监督。2.保障性住房信息公开内容应当包括保障性住房建设项目规划、建设进度、房源情况、分配对象、分配结果、租金标准、物业服务企业等信息。信息公开方式可以通过政府网站、新闻媒体、社区公告栏等多种渠道进行。（四）投诉举报处理1.市、区（县）住房保障部门应当设立投诉举报电话、信箱等，接受社会公众对保障性住房建设、分配、使用、管理等方面的投诉举报。2.对投诉举报事项，住房保障部门应当及时进行调查核实，并按照有关规定进行处理。处理结果应当及时反馈给投诉举报人。七、法律责任（一）对保障对象的处罚1.保障对象隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请保障性住房的，住房保障部门不予受理，并给予警告；已骗取保障性住房的，责令其退还已领取的住房，并按照规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.保障对象擅自改变保障性住房用途、结构和配套设施的，责令其限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令其腾退住房。3.保障对象无正当理由连续一定期限以上未入住保障性住房的，或累计一定期限以上未缴纳租金或物业服务费用的，责令其限期改正；逾期不改正的，责令其腾退住房。（二）对相关单位和个人的处罚1.建设单位在保障性住房建设过程中，违反工程建设强制性标准，降低工程质量的，责令其限期整改，并处以罚款；造成损失的