青岛早市管理办法

青岛早市管理办法总则目的与依据为加强青岛早市管理，规范早市经营秩序，营造整洁、有序、安全的早市环境，依据相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于青岛市行政区域内早市的规划、设置、经营及相关管理活动。基本原则早市管理遵循统一规划、合理布局、规范有序、便民利民的原则，在保障早市经营活动正常开展的同时，注重维护周边居民的生活环境和公共秩序。早市规划与设置规划要求1.早市规划应结合城市总体规划和区域功能定位，充分考虑居民需求、交通状况、环境卫生等因素，合理确定早市的布局和规模。2.早市规划应与周边商业网点、公共交通等相衔接，避免对城市交通、居民生活造成较大影响。设置条件1.早市应选择在交通便利、地势平坦、通风良好、水电供应充足的区域设置，不得占用城市主干道、消防通道、盲道等公共设施。2.早市设置应符合环保要求，远离学校、医院、居民住宅等噪声敏感区域，避免噪声、油烟、污水等对周边环境造成污染。3.早市设置应具备必要的基础设施，如停车场、垃圾收集点、公共厕所等，以满足经营和消费者的需求。设置程序1.早市设置由所在地街道办事处或镇人民政府提出申请，经区（市）城市管理部门会同相关部门审核后，报区（市）人民政府批准。2.申请材料应包括早市设置方案、场地证明、经营户名单等相关资料。3.区（市）人民政府批准后，由街道办事处或镇人民政府负责组织实施早市的建设和管理工作。早市经营管理经营户管理1.早市经营户应具备合法的经营资格，依法办理营业执照、税务登记等相关证照，并按照规定的经营范围和地点从事经营活动。2.经营户应遵守市场管理规定，服从管理部门的管理，不得擅自改变经营场地、扩大经营范围或转租摊位。3.经营户应保持摊位整洁卫生，配备必要的垃圾收集容器，及时清理摊位周边的垃圾，做到日产日清。4.经营户应诚信经营，明码标价，不得销售假冒伪劣商品、过期变质食品等不符合质量安全标准的商品。商品管理1.早市销售的商品应符合国家法律法规和质量安全标准的要求，严禁销售违禁物品和非法出版物。2.商品应分类摆放整齐，不得乱堆乱放，影响市场秩序和环境卫生。3.早市管理部门应加强对商品质量的监督检查，定期组织抽检，发现问题及时处理，保障消费者的合法权益。价格管理1.经营户应按照公平、合法、诚实信用的原则确定商品价格，不得哄抬物价、串通涨价或价格欺诈。2.早市管理部门应加强对价格的监督检查，及时制止价格违法行为，维护市场价格秩序。3.鼓励经营户实行明码标价，在摊位显著位置标明商品名称、价格、产地等信息，方便消费者选购。环境卫生管理1.早市应配备专人负责环境卫生清扫保洁工作，定时对市场内的道路、摊位、垃圾收集点等进行清扫，保持市场环境整洁卫生。2.经营户应负责摊位周边的环境卫生，不得随意丢弃垃圾、污水等废弃物，严禁在市场内焚烧垃圾。3.早市应设置足够数量的垃圾收集容器，并定期清理运输，确保垃圾日产日清，不得在市场内堆积。4.早市管理部门应加强对市场环境卫生的监督检查，对违反环境卫生管理规定的行为及时进行纠正和处罚。食品安全管理1.早市经营食品的经营户应取得食品经营许可证，并严格遵守食品安全法律法规和相关标准要求，确保食品安全。2.经营户应建立健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任，加强食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，防止食品污染和变质。3.早市管理部门应加强对食品安全的监督检查，定期组织抽检，发现问题及时处理，保障消费者的饮食安全。4.经营户应配备必要的食品安全设施设备，如冷藏设备、消毒设备等，确保食品储存和加工环境符合卫生要求。消防安全管理1.早市应按照消防安全规定，配备必要的消防设施设备，如灭火器、消火栓等，并保持完好有效。2.经营户应遵守消防安全规定，不得在摊位内私拉乱接电线、违规使用明火等，确保消防安全。3.早市管理部门应加强对消防安全的监督检查，定期组织消防演练，提高经营户和消费者的消防安全意识和应急处置能力。4.早市应设置明显的消防安全标志，保持疏散通道畅通，严禁在通道内堆放杂物或设置障碍物。早市监督管理管理部门职责1.区（市）城市管理部门负责早市的综合协调和监督管理工作，制定早市管理相关政策和标准，指导街道办事处或镇人民政府开展早市管理工作。2.街道办事处或镇人民政府负责早市的具体管理工作，组织实施早市的规划、设置、建设和日常管理，协调相关部门解决早市管理中存在的问题。3.市场监管、公安、环保、卫生健康、消防等部门按照各自职责，依法做好早市的监督管理工作。监督检查1.早市管理部门应建立健全监督检查制度，定期对早市的经营秩序、环境卫生、食品安全、消防安全等进行监督检查，及时发现和处理问题。2.监督检查可以采取日常巡查、专项检查、随机抽查等方式进行，对发现的问题应责令经营户限期整改，对拒不整改或整改不到位的，依法予以处罚。3.早市管理部门应建立投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者的投诉举报，维护消费者的合法权益。考核评价1.区（市）人民政府应建立早市管理考核评价制度，对街道办事处或镇人民政府的早市管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括早市规划建设、经营秩序、环境卫生、食品安全、消防安全等方面，考核结果作为对街道办事处或镇人民政府及相关部门工作绩效评价的重要依据。3.对早市管理工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对工作不力、造成不良影响的单位和个人，依法依规追究责任。法律责任经营户违法行为处罚1.经营户违反本办法规定，未取得相关证照从事经营活动的，由市场监管部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.经营户擅自改变经营场地、扩大经营范围或转租摊位的，由早市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。3.经营户销售假冒伪劣商品、过期变质食品等不符合质量安全标准的商品的，由市场监管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.经营户哄抬物价、串通涨价或价格欺诈的，由市场监管部门依法予以处罚；情节严重的，依法吊销营业执照。5.经营户违反环境卫生管理规定，随意丢弃垃圾、污水等废弃物，或在市场内焚烧垃圾的，由早市管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销营业执照。6.经营户违反食品安全管理规定，未取得食品经营许可证从事食品经营活动，或未按照食品安全标准经营食品的，由市场监管部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.经营户违反消防安全管理规定，私拉乱接电线、违规使用明火等，或在通道内堆放杂物、设置障碍物的，由消防部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。管理部门