云南小作坊管理办法

云南小作坊管理办法总则目的为加强云南省小作坊的管理，规范小作坊生产经营行为，保障食品安全，促进小作坊健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》《云南省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于云南省行政区域内食品生产加工小作坊（以下简称小作坊）的生产经营及其监督管理活动。本办法所称小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，从事食品生产加工活动的个体工商户。基本原则小作坊的管理应当遵循依法监管、规范有序、引导发展、确保安全的原则。鼓励和支持小作坊改进生产条件，提高生产管理水平，采用先进技术和工艺，保证食品安全。小作坊开办要求场所环境1.小作坊应当选择地势干燥、交通便利、通风良好、无有害气体、烟雾、灰沙及其他污染源的区域。2.生产加工场所应当与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。3.生产加工场所应当保持清洁卫生，墙壁、地面、天花板等应当采用无毒、无害、易清洁的材料建造或者装修。4.生产加工场所应当划分生产区、生活区，并有明显的区分标识。设施设备1.小作坊应当具备与生产加工食品品种、数量相适应的生产设备、设施，且设备、设施应当安全、无害、易于清洁和维护。2.应当有相应的更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.食品生产加工用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。人员要求1.小作坊从业人员应当保持个人卫生，生产加工食品时应当穿戴清洁的工作衣帽。2.从业人员应当持有有效的健康证明，每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。3.小作坊负责人应当具备必要的食品安全知识和管理能力，熟悉食品生产加工相关法律法规和标准。管理制度1.小作坊应当建立食品生产加工过程控制制度，如实记录食品生产加工过程中的各项信息，确保食品生产加工过程可追溯。2.应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.应当建立食品出厂检验记录制度，对生产的食品进行逐批检验，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。4.应当建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产条件发生变化，不再符合食品安全要求的，应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。申请与登记1.小作坊开办者应当向所在地县级食品药品监督管理部门提出食品生产加工小作坊登记申请，并提交下列材料：食品生产加工小作坊登记申请书；营业执照复印件；食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；食品生产主要设备、设施清单；进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品生产加工小作坊登记的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.县级食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，对符合规定条件的，予以登记，颁发食品生产加工小作坊登记证；对不符合规定条件的，不予登记，并书面说明理由。3.食品生产加工小作坊登记证有效期为三年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满三十日前向原登记部门提出申请。原登记部门应当在食品生产加工小作坊登记证有效期届满前作出是否准予延续的决定。生产经营规范生产过程控制1.小作坊应当按照保证食品安全的要求，制定食品生产加工操作规程，明确关键环节的质量安全控制措施。2.生产加工过程应当符合食品安全标准和要求，严格遵守国家有关食品生产加工的卫生规范和操作规程，防止食品污染和交叉污染。3.应当按照规定使用食品原料、食品添加剂和食品相关产品，不得使用非食品原料生产食品，不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。食品销售1.小作坊生产的食品应当在本作坊登记的生产加工场所内销售，不得在本作坊登记的生产加工场所外设置销售点。2.应当建立食品销售台账，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。3.销售的食品应当包装或者附加标签，标签应当标明食品的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、成分或者配料表、生产者或者销售者的名称、地址、联系方式等内容。食品有使用范围、条件、注意事项等要求的，应当在标签中予以标明。食品标识1.小作坊生产的食品标识应当符合国家有关食品安全标识的规定。2.食品标识应当清晰、醒目、持久，易于辨认和识读。3.食品标识不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。监督管理监管部门职责1.县级以上食品药品监督管理部门负责本行政区域内小作坊的食品安全监督管理工作。2.县级以上质量技术监督部门负责本行政区域内小作坊的产品质量监督管理工作。3.县级以上卫生行政部门负责本行政区域内小作坊的食品卫生监督管理工作。4.县级以上其他有关部门按照各自职责，做好小作坊的相关监督管理工作。日常监督检查1.食品药品监督管理部门应当制定小作坊年度监督检查计划，对本行政区域内小作坊进行定期或者不定期的监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。3.小作坊应当配合食品药品监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠、逃避监督检查。抽样检验1.食品药品监督管理部门可以对小作坊生产的食品进行抽样检验。抽样检验应当按照国家有关规定进行，不得向小作坊收取检验费和其他费用。2.小作坊对检验结果有异议的，可以自收到检验报告之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，由受理复检申请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。违法行为查处1.小作坊有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品生产加工小作坊登记证：未按规定进行食品生产加工过程控制的；未按规定建立食品进货查验记录制度、食品出厂检验记录制度的；未按规定进行食品安全自查的；未按规定使用食品原料、食品添加剂和食品相关产品的；食品生产加工场所不符合要求的；食品标识不符合规定的；未按规定销售食品的。2.小作坊生产经营不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金；增加赔偿的金额不足一千元的，为一千元。但是，食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的除外。3.小作坊违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。培训与指导培训1.县级以上食品药品监督管理部门应当定期组织小作坊负责人、食品安全管理人员和从业人员进行食品安全知识培训，提高其食品安全意识和管理水平。2.培训内容应当包括食品安全法律法规、食品生产加工操作规程、食品安全标准、食品检验