局购买服务管理办法

局购买服务管理办法一、总则（一）目的为规范局购买服务行为，加强购买服务管理，提高财政资金使用效益，促进服务供给与需求有效对接，依据相关法律法规和行业标准，结合本局实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于局机关及所属各单位（以下统称“各单位”）使用财政性资金向社会力量购买服务的活动。（三）基本原则1.公开透明原则：购买服务应当遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序和方式进行，确保信息公开、过程透明、结果公正。2.预算约束原则：购买服务应当严格执行预算管理制度，在批准的预算额度内进行，不得超预算购买服务。3.质量效益原则：购买服务应当注重服务质量和效益，以满足实际工作需求为导向，选择具有专业资质、信誉良好的服务供应商，确保服务质量达到预期目标。4.监督管理原则：建立健全购买服务监督管理制度，加强对购买服务全过程的监督管理，确保购买服务活动合法合规、规范有序。二、购买服务的范围与内容（一）购买服务的范围1.属于政府职责范围、适合通过市场化方式提供的服务事项，包括但不限于公共服务、社会管理服务、行业管理与协调性服务、技术服务等。2.法律法规未明确禁止由社会力量提供的服务事项。（二）购买服务的内容1.公共服务领域：如教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、就业服务、住房保障等方面的辅助性服务。2.社会管理服务领域：如社区建设、养老服务、残疾人服务、社区矫正、社会救助等方面的服务。3.行业管理与协调性服务领域：如行业规范制定、行业标准评估、行业培训、行业统计等方面的服务。4.技术服务领域：如信息技术服务、工程技术服务、环境监测服务、检验检测服务等方面的服务。三、购买服务的预算管理（一）预算编制1.各单位应当根据本单位职能和工作需要，按照财政部门的要求，编制年度购买服务预算。2.购买服务预算应当明确购买服务的项目名称、服务内容、服务数量、服务标准、资金来源、预算金额等内容，并按照规定的格式和要求报送财政部门审核。（二）预算执行1.各单位应当严格按照批准的购买服务预算执行，不得擅自调整预算。2.因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报财政部门审批。（三）预算绩效管理1.建立健全购买服务预算绩效管理制度，加强对购买服务预算执行情况和绩效目标完成情况的监督考核。2.各单位应当按照财政部门的要求，开展购买服务预算绩效自评工作，并将自评结果报送财政部门。3.财政部门应当对各单位购买服务预算绩效自评情况进行抽查，并将抽查结果作为下一年度预算安排的重要依据。四、购买服务的实施程序（一）需求调研与方案制定1.各单位应当根据工作需要，开展购买服务需求调研，明确服务的目标、内容、标准、数量、质量要求等。2.结合需求调研情况，制定购买服务实施方案，明确购买服务的方式、时间安排、资金支付方式、验收标准等内容。（二）采购方式选择1.购买服务应当根据项目特点和实际情况，选择合适的采购方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等。2.符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。（三）采购文件编制1.根据采购方式和项目需求，编制采购文件，明确采购项目的技术规格、商务要求、评标标准等内容。2.采购文件应当符合法律法规和行业标准的要求，确保公平、公正、公开。（四）发布采购信息1.按照规定的程序和方式，在指定的媒体上发布采购信息，公开采购项目的相关信息。2.采购信息应当包括采购项目名称、采购内容、采购方式、供应商资格条件、采购文件获取方式、投标截止时间、开标时间及地点等内容。（五）供应商选择与采购合同签订1.按照采购文件规定的评标标准和方法，对供应商的投标文件进行评审，选择符合要求的供应商。2.与中选供应商签订采购合同，明确双方的权利和义务，包括服务内容、服务标准、服务期限、资金支付方式、验收标准、违约责任等内容。（六）服务实施与监督1.供应商按照采购合同的约定，组织实施服务项目，并接受各单位的监督检查。2.各单位应当建立健全服务监督管理制度，加强对服务实施过程的监督检查，确保服务质量和进度。（七）验收与结算1.服务项目完成后，各单位应当按照采购合同的约定，组织对服务项目进行验收。2.验收合格的，按照采购合同的约定办理资金结算手续；验收不合格的，责令供应商限期整改，整改后仍不合格的，按照合同约定追究供应商的违约责任。五、服务供应商管理（一）供应商资格条件1.具有独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件。（二）供应商选择1.按照采购文件规定的评标标准和方法，对供应商的投标文件进行评审，选择符合要求的供应商。2.建立供应商库，对入库供应商进行动态管理，定期对供应商的信誉、业绩、服务质量等进行评估，不符合要求的供应商及时清理出库。（三）供应商监督1.各单位应当建立健全供应商监督管理制度，加强对供应商服务质量、进度、安全等方面的监督检查。2.供应商应当按照采购合同的约定，履行服务义务，接受各单位的监督检查。如发现供应商存在违法违规行为，应当及时责令整改，并按照合同约定追究供应商的违约责任。六、资金管理与支付（一）资金来源购买服务的资金来源为财政性资金，包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金等。（二）资金支付1.各单位应当按照采购合同的约定，及时支付服务费用。2.服务费用支付应当严格按照财政国库管理制度的有关规定执行，实行国库集中支付。（三）资金核算1.各单位应当按照国家统一的会计制度，对购买服务的资金进行单独核算，确保资金使用规范、透明。2.购买服务资金应当专款专用，不得截留、挪用、挤占。七、监督检查与绩效评价（一）监督检查1.财政部门应当加强对各单位购买服务活动的监督检查，依法查处违法违规行为。2.各单位应当建立健全内部监督管理制度，加强对购买服务活动的内部监督检查，确保购买服务活动合法合规、规范有序。（二）绩效评价1.建立健全购买服务绩效评价制度，加强对购买服务项目的绩效评价。2.绩效评价应当包括服务质量、服务效率、资金使用效益、社会满意度等方面的内容。3.各单位应当按照财政部门的要求，开展购买服务绩效自评工作，并将自评结果报送财政部门。4.财政部门应当对各单位购买服务绩效自评情况进行抽查，并将抽查结果作为下一年度预算安排的重要依据。八、法律责任（一）各单位及其工作人员在购买服务活动中存在违法违规行为的，按照《中华人民共和国政府采购法》、《