霞浦禁毒管理办法

霞浦禁毒管理办法总则目的与依据为加强霞浦县禁毒工作，有效遏制毒品违法犯罪活动，保护公民身心健康，维护社会秩序，根据《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》等相关法律法规，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于霞浦县行政区域内的禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒管理服务等相关活动。工作原则禁毒工作实行预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针。坚持政府统一领导，部门各负其责，社会广泛参与的工作机制，实行属地管理，分级负责。禁毒宣传教育宣传主体与职责1.政府部门县人民政府应当将禁毒宣传教育纳入国民教育体系、纳入社会治安综合治理规划，组织开展全民禁毒宣传教育。各乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照县人民政府的要求，落实禁毒宣传教育工作，指导、督促村民委员会、居民委员会开展禁毒宣传教育。2.教育部门应当将禁毒知识纳入学校教育教学内容，对学生进行禁毒宣传教育。各类学校应当按照教育部门的要求，落实禁毒教育课程，通过课堂教学、主题班会、专题讲座、社会实践等形式，对学生进行禁毒教育。3.公安机关应当会同有关部门开展禁毒宣传教育，普及毒品预防知识，提高公民的禁毒意识。结合执法活动，向社会公众宣传毒品的危害和防范知识，增强公民的自我保护能力。4.司法行政部门应当将禁毒法律法规纳入普法规划，组织开展禁毒宣传教育活动。加强对社区服刑人员、戒毒人员的禁毒教育，提高其法律意识和戒毒意识。5.卫生健康部门应当组织开展对医务人员的禁毒知识培训，提高医务人员识别、治疗毒品成瘾者的能力。会同有关部门开展禁毒宣传教育，普及毒品预防和治疗知识。6.新闻媒体应当积极开展禁毒宣传教育，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传毒品的危害和禁毒工作成效。制作、播放禁毒公益广告和节目，营造全社会禁毒的良好氛围。宣传内容与形式1.宣传内容普及毒品的种类、特征、危害等基本知识。宣传禁毒法律法规和政策。介绍毒品预防方法和技巧，提高公民的自我防范能力。宣传禁毒工作先进典型和事迹，弘扬社会正气。2.宣传形式集中宣传：在“6·26”国际禁毒日等重要时间节点，组织开展大型禁毒宣传活动，通过设立咨询台、发放宣传资料、展示毒品样品、举办文艺演出等形式，向社会公众宣传禁毒知识。阵地宣传：在学校、社区、企业、公共场所等设立禁毒宣传专栏、展板、标语等，定期更新宣传内容，营造禁毒宣传氛围。媒体宣传：利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开设禁毒宣传专栏、专题节目，播放禁毒公益广告，发布禁毒工作动态和信息，提高禁毒宣传的覆盖面和影响力。活动宣传：组织开展禁毒知识竞赛、演讲比赛、征文活动等，吸引广大群众积极参与，增强禁毒宣传的趣味性和实效性。重点人群宣传：针对青少年、吸毒人员、高危人群等重点人群，开展有针对性的禁毒宣传教育活动，提高其禁毒意识和防范能力。毒品管制毒品原植物管制1.禁种措施县人民政府应当组织公安机关、农业农村、林业等部门，加强对毒品原植物种植的监测和管理，落实禁种铲毒工作责任制。各乡（镇）人民政府、街道办事处应当组织开展毒品原植物禁种宣传教育，发动群众举报毒品原植物种植行为。村民委员会、居民委员会应当协助政府部门做好毒品原植物禁种工作，发现非法种植毒品原植物的，应当及时报告当地公安机关。2.铲除与处罚公安机关对非法种植毒品原植物的，应当依法予以铲除。非法种植毒品原植物，无论数量多少，一律予以强制铲除。有下列情形之一的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金：种植罂粟五百株以上不满三千株或者其他毒品原植物数量较大的；经公安机关处理后又种植的；抗拒铲除的。非法种植罂粟三千株以上或者其他毒品原植物数量大的，处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产。非法种植毒品原植物，在收获前自动铲除的，可以免除处罚。麻醉药品、精神药品管制1.生产、经营管理从事麻醉药品、精神药品生产、经营的企业，应当严格按照国家有关规定，取得相应的许可证，并按照许可的经营范围和方式从事生产、经营活动。生产、经营企业应当建立健全管理制度，严格执行生产、经营、储存、运输、使用等环节的安全管理规定，防止麻醉药品、精神药品流入非法渠道。2.使用管理医疗机构应当按照国家有关规定，取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡，并按照规定使用麻醉药品、精神药品。医务人员应当严格遵守麻醉药品、精神药品的使用规定，不得擅自更改用量或者使用途径，不得为他人开具不符合规定的处方或者为自己开具麻醉药品、精神药品。3.运输、储存管理运输麻醉药品、精神药品，应当凭运输证明，按照规定的路线和方式运输。储存麻醉药品、精神药品，应当设立专库或者专柜，并配备专人负责管理，严格执行双人双锁制度。4.处罚措施违反国家规定，非法生产、买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。非法运输、买卖、储存、使用罂粟壳的，收缴非法运输、买卖、储存、使用的罂粟壳，处十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。违反麻醉药品、精神药品管理规定，有下列情形之一的，由药品监督管理部门责令限期改正，给予警告；逾期不改正的，处五千元以上一万元以下的罚款：未按照规定建立、保存专用账册的；未按照规定配备专人负责管理工作的；未按照规定储存麻醉药品和精神药品，或者未依照规定进行核查、发货、配送、报残损的；未按照规定办理麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡变更手续的；未按照规定报告麻醉药品、精神药品的进货、销售、库存数量以及流向的。违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。易制毒化学品管制1.生产、经营、购买管理生产、经营、购买易制毒化学品的企业，应当按照国家有关规定，取得相应的许可证或者备案证明，并按照许可或者备案的范围和方式从事生产、经营、购买活动。企业应当建立健全管理制度，严格执行易制毒化学品的生产、经营、购买、运输、储存等环节的安全管理规定，防止易制毒化学品流入非法渠道。2.运输管理运输易制毒化学品，应当按照国家有关规定，向公安机关申请运输许可证或者进行备案，并按照许可或者备案的范围和方式运输。运输企业应当严格遵守运输安全规定，确保易制毒化学品运输安全。3.进出口管理进出口易制毒化学品，应当按照国家有关规定，向国务院商务主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门申请进出口许可证，并按照许可的范围和方式进出口。海关应当依法对进出口易制毒化学品进行监管，查验进出口许可证和其他有关证明文件。4.处罚措施违反本办法规定，未经许可或者备案擅自生产、经营、购买、运输易制毒化学品，伪造申请材料骗取易制毒化学品生产、经营、购买或者运输许可证，使用他人的或者伪造、变造、失效的许可证生产、经营、购买、运输易制毒化学品的，由公安机关没收非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品、用于非法生产易制毒化学品的原料以及非法所得，处非法生产、经营、购买或者运输的易制毒化学品货值十倍以上二十倍以下的罚款，货值的二十倍不足一万元的，按一万元罚款；有违法所得的，没收违法所得；有营业执照的，由市场监督管理部门吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反本办法规定，易制毒化学品生产、经营、购买、运输企业或者单位未按规定建立安全管理制度的，由公安机关责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款；对违反规定生产、经营、购买的易制毒化学品可以予以没收；逾期不改正的，责令限期停产停业整顿；逾期整顿不合格的，吊销相应的许可证。违反本办法规定，个人携带易制毒化学品不符合品种、数量规定的，没收易制毒化学品，处一千元以上五千元以下的罚款。违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。戒毒管理服务社区戒毒1.社区戒毒执行主体乡（镇）人民政府、街道办事处负责社区戒毒工作。社区戒毒工作由社区戒毒工作小组具体实施，社区戒毒工作小组由社区戒毒专职工作人员、社区民警、社区医务人员、社区戒毒人员的家庭成员以及禁毒志愿者等组成。2.社区戒毒措施社区戒毒人员应当自收到责令社区戒毒决定书之日起十五日内到社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区戒毒。社区戒毒工作小组应当根据社区戒毒人员的实际情况，制定有针对性的社区戒毒计划，落实社区戒毒措施。社区戒毒人员应当遵守法律法规，自觉履行社区戒毒协议，定期接受检测、报告戒毒情况，参加社区戒毒工作小组组织的戒毒康复活动。3.社区戒毒期限与解除社区戒毒的期限为三年。社区戒毒人员在社区戒毒期间，有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：拒绝接受社区戒毒的；在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；严重违反社区戒毒协议的；经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。社区戒毒人员被依法收监执行刑罚、采取强制性教育措施的，社区戒毒终止。社区戒毒人员解除社区戒毒的，社区戒毒执行地公安机关应当出具解除社区戒毒通知书送达本人及其家属，并在社区戒毒人员报到后及时通知社区戒毒执行地乡（镇）人民政府、街道办事处。社区康复1.社区康复执行主体乡（镇）人民政府、街道办事处负责社区康复工作。社区康复工作由社区康复工作小组具体实施，社区康复工作小组由社区康复专职工作人员、社区民警、社区医务人员、社区康复人员的家庭成员以及禁毒志愿者等组成。2.社区康复措施社区康复人员应当自收到责令社区康复决定书之日起十五日内到社区康复执行地乡（镇）人民政府、街道办事处报到，无正当理由逾期不报到的，视为拒绝接受社区康复。社区康复工作小组应当根据社区康复人员的实际情况，制定有针对性的社区康复计划，落实社区康复措施。社区康复人员应当遵守法律法规，自觉履行社区康复协议，定期接受检测、报告康复情况，参加社区康复工作小组组织的康复活动。3.社区康复期限与解除社区康复的期限为三年。社区康复人员在社区康复期间，有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：拒绝接受社区康复的；在社区康复期间吸食、注射毒品的；严重违反社区康复协议的。社区康复人员被依法收监执行刑罚、采取强制性教育措施的，社区康复终止。社区康复人员解除社区康复的，社区康复执行地公安机关应当出具解除社区康复通知书送达本人及其家属，并在社区康复人员报到后及时通知社区康复执行地乡（镇）人民政府、街道办事处。强制隔离戒毒1.强制隔离戒毒决定吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：拒绝接受社区戒毒的；在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；严重违反社区戒毒协议的；经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。2.强制隔离戒毒场所管理强制隔离戒毒场所应当按照国家有关规定，对戒毒人员进行管理和治疗，保障戒毒人员的合法权益。强制隔离戒毒场所应当配备必要的管理人员和医务人员，建立健全管理制度，加强对戒毒人员的教育、管理和治疗。强制隔离戒毒场所应当对戒毒人员进行法制教育、道德教育和戒毒知识教育，开展职业技能培训，帮助戒毒人员戒除毒瘾，回归社会。3.强制隔离戒毒期限与解除强制隔离戒毒的期限为二年。戒毒人员经诊断评估，对于戒毒情况良好的，可以提前解除强制隔离戒毒；对于需要延长戒毒期限的，可以延长一年。强制隔离戒毒期满前，经诊断评估，对于需要转入社区康复的戒毒人员，强制隔离戒毒场所应当向强制隔离戒毒决定机关提出提前解除强制隔离戒毒的意见，强制隔离戒毒决定机关应当自收到意见之日起七日内，作出是否批准的决定。经批准提前解除强制隔离戒毒的，发给提前解除强制隔离戒毒决定书；经批准延长戒毒期限的，发给延长强制隔离戒毒期限决定书。监督与保障监督检查1.部门职责公安机关应当依法履行禁毒职责，加强对毒品违法犯罪活动的打击和查处，对本办法的执行情况进行监督检查。药品监督管理部门应当加强对麻醉药品、精神药品、易制毒化学品生产、经营、使用等环节的监督管理，防止其流入非法渠道。卫生健康部门应当加强对戒毒医疗机构的监督管理，规范戒毒医疗服务行为，提高戒毒医疗服务质量。其他有关部门应当按照各自职责，做好禁毒相关工作，并配合公安机关等部门开展禁毒监督检查。2.检查内容禁毒宣传教育工作开展情况。毒品管制措施落实情况，包括毒品原植物禁种、麻醉药品和精神药品管理、易制毒化学品管制等。戒毒管理服务工作情况，包括社区戒毒、社区康复、强制隔离戒毒等。各部门履行禁毒职责情况。保障措施1.经费保障县人民政府应当将禁毒经费列入财政预算，保障禁毒宣传教育、毒品管制、戒毒管理服务等工作的开展。鼓励社会力量捐赠、资助禁毒工作，拓宽禁毒经费来源渠道