佳木斯绿化管理办法

佳木斯绿化管理办法一、总则（一）目的为加强佳木斯市城市绿化管理，保护和改善生态环境，美化城市景观，增进人民身心健康，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于佳木斯市城市规划区内城市绿化的规划、建设、保护和管理。（三）基本原则1.坚持生态优先原则，充分发挥绿化在改善生态环境方面的主导作用。2.遵循统一规划、因地制宜、配套建设、分步实施的原则，确保城市绿化的系统性和协调性。3.实行政府主导、社会参与、公众监督相结合的管理机制，鼓励单位和个人积极参与城市绿化建设和保护。（四）职责分工1.市城市绿化行政主管部门负责全市城市绿化工作的统一管理和监督检查。其主要职责包括：贯彻执行国家和地方有关城市绿化的法律法规和政策；组织编制城市绿化规划和年度计划，并组织实施；负责城市绿化工程的设计审查、施工监督和竣工验收；负责城市绿化养护管理的指导和监督；依法查处城市绿化违法行为。2.区城市绿化行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内城市绿化的具体管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好城市绿化管理工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市城市绿化行政主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划，编制城市绿化规划，并报市人民政府批准后实施。2.城市绿化规划应当明确城市绿化的目标、任务、布局、标准和实施措施等内容，合理确定各类绿地的面积和比例，确保城市绿化与城市建设协调发展。3.城市绿化规划应当充分考虑城市的自然条件、历史文化和地域特色，注重保护和利用现有的自然山水、植被和历史文化遗迹，营造具有佳木斯特色的城市绿化景观。（二）建设项目配套绿化1.新建、改建、扩建工程项目的附属绿化工程，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。附属绿化工程的设计方案，应当按照规定报城市绿化行政主管部门审查。2.建设项目附属绿化工程的投资，应当纳入建设项目总投资。建设单位应当按照批准的设计方案进行施工，确保附属绿化工程的质量和进度。3.建设项目附属绿化工程竣工后，建设单位应当向城市绿化行政主管部门提出验收申请。城市绿化行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内组织验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（三）公共绿地建设1.市、区人民政府应当按照城市绿化规划，加大对公共绿地建设的投入，逐步增加公共绿地面积，提高城市绿化水平。2.公共绿地建设应当优先安排在城市中心区、居民聚居区、交通枢纽、公共活动场所等区域，满足市民休闲、娱乐、健身等需求。3.鼓励单位和个人以投资、捐资、认建、认养等方式参与公共绿地建设。三、保护与管理（一）绿地保护1.任何单位和个人不得擅自占用城市绿地。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当经城市绿化行政主管部门同意，并按照有关规定办理临时占用手续。临时占用期限不得超过一年；确需延长的，应当办理延期手续，延期期限不得超过一年。临时占用期满后，占用单位应当按照规定恢复绿地原状。2.禁止下列损坏城市绿化及其设施的行为：砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡；攀折花木、践踏草坪、采摘果实、剥损树皮等损害城市绿化植物的行为；损坏城市绿化设施，如围栏、护树桩、花架、花池、喷泉等；在城市绿地内堆放杂物、倾倒垃圾、排放污水、焚烧物品等；在城市绿地内擅自搭建建筑物、构筑物或者其他设施；其他损坏城市绿化及其设施的行为。3.因建设或者其他特殊需要砍伐、移植城市树木的，应当经城市绿化行政主管部门批准，并按照规定补植树木或者采取其他补救措施。（二）养护管理1.城市绿地养护管理责任按照下列规定确定：公共绿地、防护绿地、风景林地等，由城市绿化行政主管部门负责组织养护管理；单位附属绿地，由该单位负责养护管理；居住区绿地，由业主委托的物业服务企业负责养护管理；未实行物业管理的，由街道办事处负责组织养护管理；建设工程范围内保留的绿地，在建设期间由建设单位负责养护管理。2.城市绿地养护管理单位应当按照城市绿化养护技术规范，做好绿地的浇水、施肥、修剪、病虫害防治、补植等养护管理工作，保持绿地整洁美观，设施完好。3.城市绿化行政主管部门应当加强对城市绿地养护管理工作的监督检查，定期对绿地养护质量进行考核评价，督促养护管理单位提高养护管理水平。（三）监督检查1.城市绿化行政主管部门应当建立健全城市绿化监督检查制度，加强对城市绿化规划、建设、保护和管理工作的日常监督检查。2.城市绿化行政主管部门可以依法对城市绿化建设项目、养护管理单位进行现场检查，查阅有关文件、资料，调查了解相关情况。被检查的单位和个人应当予以配合，如实提供有关文件、资料和情况。3.城市绿化行政主管部门应当设立举报电话、信箱等，接受公众对城市绿化违法行为的举报和投诉。对举报和投诉属实的，应当及时依法处理，并对举报人给予奖励。四、法律责任（一）违法行为的界定1.违反本办法规定，擅自占用城市绿地的，由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状，可以并处所占绿地面积每平方米一千元以上五千元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。2.违反本办法规定，损坏城市绿化植物或者绿化设施的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，造成损失的，应当依法承担赔偿责任，并可以按照下列规定处以罚款：损坏树木的，处以树木赔偿费一倍以上五倍以下的罚款；损坏绿化设施的，处以设施造价一倍以上三倍以下的罚款。3.违反本办法规定，砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善致使古树名木受到损伤或者死亡的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，并处以每株一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本办法规定，未经城市绿化行政主管部门批准，擅自砍伐、移植城市树木的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为，并处以树木赔偿费三倍以上五倍以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。（二）处罚程序1.城市绿化行政主管部门发现违法行为后，应当及时进行调查取证，收集相关证据材料。2.对违法行为事实清楚、证据确凿的，城市绿化行政主管部门应当依法作出行政处罚决定，并送达当事人。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，城市绿化行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。（三）赔偿与补偿1.因城市绿化建设、养护管理等活动造成他人人身伤害或者财产损