山西煤矸石管理办法

山西煤矸石管理办法一、总则（一）目的与依据为加强山西煤矸石的综合管理，提高资源利用效率，减少环境污染，促进煤炭行业可持续发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规以及煤炭行业标准，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于山西省行政区域内煤炭生产、洗选加工、矸石排放、综合利用等与煤矸石管理相关的活动。（三）基本原则1.减量化原则：鼓励煤炭企业通过优化生产工艺、提高煤炭洗选率等方式，减少煤矸石的产生量。2.资源化原则：大力推进煤矸石的综合利用，将煤矸石转化为可利用的资源，提高资源利用效率。3.无害化原则：对暂时无法利用的煤矸石，要采取有效的处置措施，防止对环境造成污染，确保其达到无害化标准。二、煤矸石产生管理（一）源头控制1.煤炭生产企业应采用先进的开采技术和工艺，合理规划开采方案，减少煤矸石的混入率。在开采设计阶段，要充分考虑煤矸石的排放和综合利用问题，制定相应的技术措施。2.加强煤炭洗选加工管理，提高洗选设备的运行效率和洗选质量，降低洗选过程中煤矸石的夹带量。洗选企业要严格按照相关标准和规范进行操作，确保洗选产品质量达标。（二）产量统计与报告1.煤炭生产企业和洗选企业要建立健全煤矸石产量统计制度，准确记录煤矸石的产生量、排放量、去向等信息。统计数据应真实、准确、完整，并按照规定的时间和格式报送当地煤炭管理部门和环境保护部门。2.每年[具体时间]，企业要对上一年度的煤矸石产量情况进行总结分析，并形成书面报告报送相关部门。报告内容应包括煤矸石产生量变化原因、综合利用情况、存在问题及改进措施等。三、煤矸石排放管理（一）排放规划1.各地应根据本地区煤炭资源分布、产业发展规划以及环境承载能力，制定煤矸石排放规划。排放规划要明确煤矸石排放的总量控制指标、排放区域、排放方式等内容，并报上级政府备案。2.煤炭生产企业要依据当地煤矸石排放规划，编制本企业的煤矸石排放计划，并报当地煤炭管理部门和环境保护部门审核。排放计划应包括煤矸石排放地点、排放量、排放时间等具体内容，确保排放活动符合规划要求。（二）排放标准1.煤矸石排放应符合国家和地方相关环保标准，严禁向河流、湖泊、水库等水体及饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域排放煤矸石。2.排放煤矸石的场地应进行合理选址和规划，采取有效的防护措施，防止煤矸石自燃、扬尘、水土流失等对环境造成污染和破坏。排放场地应设置截排水设施、挡矸坝等，确保煤矸石堆放稳定，不发生滑坡、泥石流等安全事故。（三）排放监管1.煤炭管理部门和环境保护部门要加强对煤矸石排放的日常监管，定期对排放场地进行检查，核实企业排放计划执行情况和排放是否符合标准要求。2.建立煤矸石排放监测制度，对排放场地的大气、水质、土壤等环境质量指标进行监测。监测数据应及时公开，接受社会监督。对监测发现的问题，要责令企业限期整改，整改不到位的依法予以处罚。四、煤矸石综合利用管理（一）综合利用规划1.省级相关部门应制定全省煤矸石综合利用规划，明确综合利用的目标、重点领域、技术路线和保障措施等。各地要根据全省规划，结合本地实际，制定具体的实施细则。2.鼓励煤炭企业、科研机构、相关企业等开展煤矸石综合利用技术研发和创新，加大对先进适用技术的推广应用力度，提高煤矸石综合利用水平。（二）综合利用方式1.建筑材料生产：利用煤矸石生产烧结砖、空心砌块、墙板等墙体材料，以及水泥、陶瓷等建筑材料。生产企业要严格按照相关产品标准和生产工艺进行生产，确保产品质量合格。2.筑路工程：将煤矸石用于道路基层、底基层填筑，可提高道路的强度和稳定性。在筑路过程中，要对煤矸石进行合理级配和处理，满足道路工程要求。3.充填开采：推广煤矸石井下充填开采技术，减少煤矸石地面排放，同时提高煤炭资源回收率。煤炭企业要加大对充填开采技术的研发和应用投入，建立完善的充填开采管理体系。4.其他利用方式：鼓励开展煤矸石在发电、化工、农业等领域的综合利用探索，拓展煤矸石综合利用途径。（三）综合利用扶持政策1.财政部门要加大对煤矸石综合利用项目的资金支持力度，设立专项扶持资金，用于鼓励企业开展技术研发、项目建设、设备购置等。2.税务部门要落实国家关于煤矸石综合利用的税收优惠政策，对符合条件的综合利用企业给予减免税等优惠，降低企业生产成本。3.国土资源部门要在土地使用等方面给予煤矸石综合利用项目支持，优先保障项目建设用地需求。（四）综合利用监管1.各地要建立煤矸石综合利用项目备案制度，企业开展煤矸石综合利用项目前，应向当地煤炭管理部门和环境保护部门备案项目基本情况、技术方案、产品方案等信息。2.加强对煤矸石综合利用企业的产品质量监管，定期对产品进行抽检，确保产品符合相关标准和要求。对产品质量不合格的企业，要责令其限期整改，整改仍不达标的依法予以处罚。3.建立煤矸石综合利用统计制度，企业要及时准确统计煤矸石综合利用量、产品产量、销售收入等信息，并报送当地相关部门。各地要定期对本地区煤矸石综合利用情况进行汇总分析，推动综合利用工作持续健康发展。五、监督检查与法律责任（一）监督检查1.煤炭管理部门、环境保护部门等相关部门应建立联合监督检查机制，定期对煤矸石产生、排放、综合利用等情况进行检查。检查内容包括企业执行相关法律法规和标准情况、管理制度落实情况、统计数据真实性等。2.加强对煤矸石管理的信息化建设，建立全省煤矸石管理信息平台，实现对煤矸石产生、排放、综合利用等数据的实时监控和动态管理。通过信息平台，及时掌握企业煤矸石管理情况，发现问题及时预警和处理。（二）法律责任1.对违反本办法规定，未按照要求减少煤矸石产生量、未按标准排放煤矸石、未落实综合利用措施等行为，由煤炭管理部门、环境保护部门等相关部门依据法律法规责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对在煤矸石管理工作中弄虚作假、骗取财政扶持资金等违法行为，要依法追回骗取的资金，并按照相关法律法规追究责任单位和责任人的法律责任。