广告许可证管理办法

广告许可证管理办法一、总则（一）目的为加强广告活动的监督管理，规范广告发布行为，保护消费者的合法权益，促进广告业健康发展，根据《中华人民共和国广告法》及相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者以及利用自有媒体发布广告的单位和个人。（三）基本原则广告活动应当遵守法律法规，遵循公平、公正、诚实信用的原则，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告许可证的管理应当严格依法进行，确保审批流程规范、透明、公正。二、广告许可证的申请与审批（一）申请条件1.具有与广告经营相适应的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告经营登记，方可从事广告活动。2.申请经营广告业务的企业，应当具备下列条件：有负责市场调查的机构和专业人员。有熟悉广告管理法规的管理人员及广告设计、制作、编审人员。有专职的财会人员。申请承接或代理外商来华广告，应当具备经营外商来华广告的能力。3.申请兼营广告业务的事业单位，应当具备下列条件：有直接发布广告的手段以及设计、制作广告的技术、设备。有熟悉广告管理法规的管理人员和编审人员。单独立帐，有专职或兼职的财会人员。4.申请经营广告业务的个体工商户，应当具备下列条件：有与广告经营相适应的资金。有固定的经营场所和必要的广告制作设备。有广告业务负责人及从业人员。5.广播电台、电视台、报刊出版单位申请经营广告业务，应当具备下列条件：具有直接发布广告的媒介。设有专门的广告经营机构。有广告经营设备和经营场所。有广告专业人员和熟悉广告法规的广告审查员。（二）申请材料1.申请报告，应载明申请单位的基本情况、申请广告经营许可的范围、申请理由等。2.企业法人营业执照副本复印件。3.广告公司章程。4.广告经营管理制度。5.广告专业人员证明材料，包括学历证书、资格证书等。6.广告经营设备清单及证明材料。7.经营场所证明材料，如租赁合同、房产证等。8.其他相关证明材料，如广告审查员证明等。（三）申请流程1.申请人向所在地县级以上市场监督管理部门提出申请，并提交申请材料。2.市场监督管理部门收到申请材料后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。3.市场监督管理部门受理申请后，应当对申请单位进行实地核查。实地核查应当指派两名以上工作人员进行，并制作实地核查记录。实地核查内容包括申请单位的经营场所、设备、人员等是否符合广告经营许可条件。4.市场监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发广告经营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。（四）审批期限市场监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊情况需要延长审批期限的，经本机关负责人批准，可以延长五个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。三、广告许可证的使用与管理（一）使用要求1.广告经营者、广告发布者应当按照广告经营许可证载明的经营范围从事广告经营活动，不得超出核准范围经营。2.广告许可证应当在经营场所的显著位置悬挂，接受市场监督管理部门和社会公众的监督。3.广告经营者、广告发布者应当按照规定使用广告许可证，不得伪造、涂改、出租、出借、转让广告许可证。（二）变更与注销1.广告经营者、广告发布者变更名称、法定代表人或者负责人、住所、经营范围、经营期限等事项的，应当在变更后三十日内向原审批机关申请办理广告经营许可证变更登记手续。2.广告经营者、广告发布者终止广告经营活动的，应当在终止后三十日内向原审批机关办理广告经营许可证注销手续。3.广告经营许可证遗失或者损毁的，广告经营者、广告发布者应当自发现之日起七日内在公开发行报刊上声明作废，并持登报声明向原审批机关申请补发。（三）监督检查1.市场监督管理部门应当依法对广告经营者、广告发布者的广告经营活动进行监督检查，定期或者不定期对其广告经营资质、广告内容、广告活动等进行检查。2.广告经营者、广告发布者应当接受市场监督管理部门的监督检查，如实提供有关情况和材料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。3.市场监督管理部门在监督检查中发现广告经营者、广告发布者有违反广告法律法规行为的，应当依法予以查处。四、广告内容审查（一）审查原则广告内容应当真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告审查应当遵循客观、公正、全面的原则，对广告内容的真实性、合法性、准确性进行审查。（二）审查机构与人员1.广告经营者、广告发布者应当设立广告审查机构，配备广告审查人员，负责对广告内容进行审查。2.广告审查人员应当具备相应的专业知识和技能，熟悉广告法律法规，经培训考核合格后，方可从事广告审查工作。（三）审查流程1.广告经营者、广告发布者在承接广告业务时，应当要求广告主提供真实、合法、有效的证明文件，并对广告内容进行初审。2.初审合格的广告，应当提交广告审查机构进行复审。广告审查机构应当在收到广告内容后的五个工作日内作出复审决定。3.复审合格的广告，应当加盖广告审查章，并按照广告经营许可证载明的经营范围发布。复审不合格的广告，应当及时通知广告主，并说明理由。（四）审查责任1.广告审查人员应当对审查结果负责。因审查不严导致违法广告发布的，广告审查人员应当承担相应的法律责任。2.广告经营者、广告发布者应当建立健全广告审查制度，加强对广告审查人员的管理和培训，确保广告审查工作的质量。五、法律责任（一）违法处罚1.违反本办法规定，未取得广告经营许可证从事广告经营活动的，由市场监督管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以五万元以下的罚款。2.广告经营者、广告发布者超出核准经营范围经营广告业务的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销广告经营许可证。3.广告经营者、广告发布者伪造、涂改、出租、出借、转让广告经营许可证的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销广告经营许可证。4.广告经营者、广告发布者未按照规定使用广告经营许可证的，由市场监督管理部门责令改正，并处以一万元以下的罚款。5.广告审查人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）投诉与举报1.任何单位和个人有权对违反广告许可证管理