余杭区农房管理办法

余杭区农房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强余杭区农村住房建设管理，规范农村建房行为，保障农村居民住房安全，改善农村人居环境，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《浙江省农村住房建设管理办法》等法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于余杭区行政区域内农村村民新建、改建、扩建个人住房的管理。（三）基本原则1.规划先行原则。农村住房建设应当符合村庄规划，遵循节约集约用地、保护生态环境的要求。2.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。3.安全可靠原则。住房设计和施工应当符合建筑安全标准，确保住房质量和居住安全。4.风貌协调原则。农村住房建设应当注重与周边自然环境和历史文化风貌相协调，体现地方特色。二、规划与设计（一）村庄规划1.各镇街应当组织编制村庄规划，明确农村住房建设的布局、用地规模、建筑高度、建筑风格等要求。2.村庄规划应当广泛征求村民意见，并经村民会议或者村民代表会议讨论通过。3.经批准的村庄规划是农村住房建设的重要依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报批。（二）住房设计1.农村住房建设应当委托具有相应资质的设计单位或者专业技术人员进行设计，也可以选用通用设计图或者标准图集。2.住房设计应当符合安全、适用、经济、美观的要求，满足节能、节地、节水、节材和通风、采光、防火、抗震等要求。3.鼓励采用新型建筑材料、节能技术和绿色建筑设计理念，推广应用装配式建筑。三、宅基地管理（一）申请条件1.符合下列条件之一的农村村民，可以申请宅基地：因结婚等原因，确需分户建房的；原住宅影响村镇规划需要搬迁的；经县级以上人民政府批准回原籍落户，农村确无住房的；因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理等，需要搬迁的；县级以上人民政府规定的其他条件。2.农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省规定的标准。具体标准由区人民政府根据实际情况确定，并报省人民政府备案。（二）申请审批程序1.农村村民申请宅基地，应当向本集体经济组织提出书面申请，并提交下列材料：宅基地申请表；家庭户口簿及家庭成员身份证明；符合申请条件的相关证明材料。2.村民委员会应当自收到申请材料之日起10个工作日内进行审查，经审查符合条件的，在本村范围内公示7日。公示无异议的，报镇街人民政府审核。3.镇街人民政府应当自收到村民委员会上报的申请材料之日起10个工作日内进行审核，经审核符合条件的，报区农业农村局审批。4.区农业农村局应当自收到镇街人民政府上报的申请材料之日起10个工作日内进行审批。经审批符合条件的，核发宅基地批准书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）宅基地流转1.鼓励农村村民在符合规划和用途管制的前提下，通过转让、互换、出租等方式流转宅基地使用权。2.宅基地流转应当签订书面合同，并报镇街人民政府备案。3.受让方应当符合申请宅基地的条件，且只能受让一处宅基地。四、建设管理（一）施工管理1.农村住房建设应当选择具有相应资质的施工企业或者具备相应技能的农村建筑工匠进行施工。2.施工企业或者农村建筑工匠应当按照设计图纸施工，不得擅自变更设计图纸。确需变更的，应当经原设计单位或者专业技术人员同意，并报镇街人民政府备案。3.施工企业或者农村建筑工匠应当对施工质量和安全负责，建立质量安全管理制度，落实质量安全措施。4.镇街人民政府应当加强对农村住房建设施工质量和安全的监督检查，发现问题及时督促整改。（二）质量安全监督1.区住房和城乡建设局应当会同区农业农村局等部门，加强对农村住房建设质量安全的指导和监督。2.镇街人民政府应当建立农村住房建设质量安全巡查制度，定期对农村住房建设施工现场进行巡查，及时发现和处理质量安全问题。3.农村住房建设竣工后，建设单位或者个人应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。五、风貌管控（一）建筑风貌1.农村住房建设应当注重建筑风貌塑造，体现地方特色和乡村风情。2.镇街人民政府应当根据村庄规划和建筑风貌要求，制定农村住房建设风貌导则，引导村民按照导则进行住房建设。3.农村住房的外立面色彩、材质、造型等应当与周边环境相协调，不得破坏村庄整体风貌。（二）环境整治1.农村住房建设应当同步推进庭院整治和村庄环境整治，保持村庄整洁美观。2.村民应当按照镇街人民政府的要求，做好庭院绿化、环境卫生等工作，维护村庄环境秩序。3.镇街人民政府应当加强对村庄环境整治的组织领导，建立健全长效管理机制，确保村庄环境整洁、有序。六、配套设施建设（一）基础设施1.农村住房建设应当配套建设供水、排水、供电、通信、道路等基础设施，满足村民生活需求。2.镇街人民政府应当根据村庄规划和实际需求，合理安排基础设施建设项目，确保基础设施与住房建设同步规划、同步建设、同步投入使用。3.基础设施建设应当符合相关标准和规范，确保工程质量和安全。（二）公共服务设施1.农村住房建设应当配套建设教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，提高村民生活质量。2.镇街人民政府应当根据村庄人口规模和实际需求，合理规划公共服务设施布局，保障公共服务设施用地。3.公共服务设施建设应当按照相关标准和规范进行，确保设施功能完善、运行安全。七、法律责任（一）违反规划建设的责任1.未经批准或者未按照批准内容进行农村住房建设的，由区农业农村局、区综合行政执法局等部门按照职责分工，责令限期改正；逾期不改正的，可以拆除。2.农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由区自然资源和规划局责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.超过批准面积建设住宅的，由区农业农村局责令退还超占面积，限期拆除超占部分的建筑物。（二）违反质量安全管理的责任1.农村住房建设施工企业或者农村建筑工匠违反施工质量和安全规定的，由区住房和城乡建设局、区农业农村局等部门按照职责分工，责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书或者从业资格证书。2.因农村住房建设质量安全问题造成人身伤害或者财产损失的，施工企业或者农村建筑工匠应当依法承担赔偿责任。（三）违反风貌管控的责任1.农村住房建设不符合建筑风貌要求的，由镇街人民政府责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上5000元以下的罚款。2.破坏村庄整体风貌的，由镇街人民政府责令恢复原状；拒不恢复的，处500元以上2000元以下的罚款。（四）其他违法行为的责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门按照职责分工，责令限期改正，并处警告或者200元以上1000元以下的罚款：未按照规定提交申请材料的；未按照规定进行公示的；未按照规定签订宅基