食品作坊管理办法

食品作坊管理办法一、总则（一）目的为加强食品作坊的管理，规范食品生产经营行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内从事食品生产加工活动的作坊（以下简称食品作坊）。食品作坊是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模较小，从事传统、低风险食品生产加工活动的个体经营者或小型企业。（三）基本原则食品作坊应当遵守国家法律法规和食品安全标准，诚实守信，履行食品安全主体责任，保证食品安全。监管部门应遵循科学监管、分类管理、风险防控的原则，加强对食品作坊的监督管理。二、食品作坊设立与备案（一）设立条件1.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品生产和销售场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）备案程序1.食品作坊应当在开业前向所在地县级市场监督管理部门提交备案申请，并提交以下材料：食品生产加工小作坊备案申请表；营业执照副本复印件；食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；食品生产主要设备、设施清单；进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品生产加工小作坊备案申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.县级市场监督管理部门收到备案申请后，应当对申请材料进行审查。申请材料齐全、符合要求的，当场予以备案，并发放食品作坊备案证明；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。（三）备案变更与注销1.食品作坊的生产地址、负责人、食品类别等备案事项发生变化的，应当自变化之日起10个工作日内向原备案部门提出变更申请，并提交相关证明材料。原备案部门应当对变更申请进行审查，符合要求的，予以变更备案。2.食品作坊停止生产经营的，应当自停止生产经营之日起10个工作日内向原备案部门办理注销备案手续。三、生产经营管理（一）原料采购与管理1.食品作坊应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.食品作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，对无法提供合格证明文件的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。3.食品作坊应当按照规定贮存食品原料、食品添加剂、食品相关产品，不得将食品原料、食品添加剂、食品相关产品与有毒、有害物品一同贮存。（二）生产过程控制1.食品作坊应当按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，保证食品质量安全。生产过程中应当采取有效的质量控制措施，对生产设备、设施进行定期维护、保养，确保其正常运行。2.食品作坊应当对生产过程中的关键环节进行控制，建立生产过程记录制度，如实记录食品的生产批次、数量、生产日期、生产工艺等信息。生产过程记录应当保存至产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。3.食品作坊生产的食品应当符合食品安全标准，不得添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，不得使用回收食品作为原料生产加工食品。（三）包装与标识1.食品作坊生产的食品应当有包装，并在包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者或者经营者的名称、地址和联系方式。2.食品作坊生产的预包装食品的标签应当符合《食品安全国家标准预包装食品标签通则》（GB7718）的规定，标明食品的成分或者配料表、净含量、食品生产许可证编号等内容。3.食品作坊不得销售无包装、无标签或者标签不符合规定的食品。（四）销售管理1.食品作坊应当建立食品销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.食品作坊应当在其生产经营场所显著位置悬挂或者摆放食品作坊备案证明。3.食品作坊不得将食品销售给食品生产企业、食品经营单位或者其他食品作坊，不得通过网络销售食品。四、人员管理（一）健康管理1.食品作坊从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。2.食品作坊应当建立从业人员健康档案，记录从业人员的健康状况和培训情况等信息。健康档案应当保存至从业人员离职后2年。3.食品作坊从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品，不得在食品生产经营场所内吸烟、饮食或者从事其他可能污染食品的行为。（二）培训管理1.食品作坊应当对从业人员进行食品安全知识培训，培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品生产经营操作规范、食品安全事故应急处置等。2.食品作坊应当建立从业人员培训档案，记录培训的时间、内容、参加人员等信息。培训档案应当保存至从业人员离职后2年。3.食品作坊从业人员应当定期参加食品安全知识培训，掌握必要的食品安全知识和技能，提高食品安全意识。五、监督管理（一）日常监督检查1.县级市场监督管理部门应当对食品作坊进行日常监督检查，监督检查内容包括食品作坊的生产经营条件、生产过程控制、人员管理、食品质量安全等方面。2.县级市场监督管理部门应当制定年度监督检查计划，明确监督检查的重点、方式和频次。对存在食品安全隐患的食品作坊，应当增加监督检查的频次。3.县级市场监督管理部门在监督检查过程中，可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。食品作坊应当配合监督检查工作，如实提供有关情况和资料。（二）抽样检验1.县级市场监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对食品作坊生产的食品进行抽样检验。抽样检验应当按照有关规定进行，不得收取检验费用。2.食品作坊应当积极配合抽样检验工作，如实提供样品。对检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起7个工作日内向实施抽样检验的市场监督管理部门或者其上一级市场监督管理部门提出复检申请，并提交相关证明材料。复检机构应当按照国务院认证认可监督管理、食品药品监督管理部门的规定进行。（三）违法行为查处1.食品作坊违反本办法规定的，县级市场监督管理部门应当责令其改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品作坊备案证明。2.食品作坊生产经营不符合食品安全标准的食品，或者有其他严重违