区设备采购管理办法

区设备采购管理办法总则目的为了规范本区设备采购行为，加强设备采购管理，提高资金使用效益，保证设备质量，维护国家利益和社会公共利益，保护设备采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规和行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本区各级行政机关、事业单位和团体组织（以下统称采购单位）使用财政性资金采购设备的活动。财政性资金包括财政预算资金和预算外资金。使用财政性资金采购设备，是指以财政性资金作为还款来源的借贷资金、以事业单位和团体组织占有或使用的国有资产作担保的借贷资金采购设备。采购原则设备采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。采购单位应当严格按照批准的预算执行采购计划，不得超预算采购。管理部门区财政部门是本区设备采购的监督管理部门，负责制定和完善设备采购管理制度，审批采购计划，监督采购活动，处理采购投诉等工作。区审计、监察等部门按照各自职责，对设备采购活动进行监督。采购计划管理采购计划编制采购单位应当根据本单位的工作需要和事业发展规划，结合财力状况，编制年度设备采购计划。采购计划应当包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。采购计划应当按照规定的格式和要求报送区财政部门审批。采购计划审批区财政部门应当对采购单位报送的采购计划进行审核，审核的内容包括采购项目的必要性、合理性、可行性，采购预算的准确性、合规性等。经审核符合要求的采购计划，区财政部门应当予以批准；不符合要求的，应当要求采购单位进行修改或调整。采购计划调整采购计划一经批准，原则上不得调整。因特殊情况需要调整采购计划的，采购单位应当向区财政部门提出书面申请，说明调整的原因和内容。区财政部门应当对采购单位的申请进行审核，经审核同意的，方可调整采购计划。采购方式选择公开招标公开招标是指采购单位依法以招标公告的方式邀请不特定的供应商参加投标的采购方式。达到公开招标数额标准的设备采购项目，应当采用公开招标方式进行采购。公开招标数额标准由区财政部门根据国家有关规定和本区实际情况确定，并报区政府批准后公布。邀请招标邀请招标是指采购单位依法从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的设备采购项目，可以采用邀请招标方式进行采购：1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。竞争性谈判竞争性谈判是指采购单位通过与符合相应资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的设备采购项目，可以采用竞争性谈判方式进行采购：1.招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；2.技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4.不能事先计算出价格总额的。单一来源采购单一来源采购是指采购单位向唯一供应商进行采购的采购方式。符合下列情形之一的设备采购项目，可以采用单一来源方式进行采购：1.只能从唯一供应商处采购的；2.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；3.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。询价询价是指采购单位向三家以上潜在的供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的采购方式。采购的设备规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价方式进行采购。采购程序公开招标程序1.招标公告发布：采购单位应当在指定的媒体上发布招标公告，招标公告应当包括采购项目的名称、数量、规格、技术要求、投标截止时间、开标时间和地点等内容。2.资格预审：采购单位可以根据采购项目的特点和要求，对潜在供应商进行资格预审。资格预审的内容包括供应商的营业执照、资质证书、业绩情况、财务状况等。3.招标文件编制：采购单位应当根据采购项目的特点和要求，编制招标文件。招标文件应当包括投标邀请书、投标人须知、采购项目技术规格、投标报价要求、评标标准和方法、合同主要条款等内容。4.投标：潜在供应商应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。5.开标：采购单位应当在招标文件规定的开标时间和地点举行开标仪式，开标仪式应当由采购单位主持，邀请所有投标人参加。6.评标：采购单位应当组建评标委员会，评标委员会由采购单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应当按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，确定中标候选人。7.中标公告和中标通知书发出：采购单位应当在评标结束后，在指定的媒体上发布中标公告，并向中标供应商发出中标通知书。邀请招标程序邀请招标程序与公开招标程序基本相同，但不需要发布招标公告，而是由采购单位向符合相应资格条件的供应商发出投标邀请书。竞争性谈判程序1.成立谈判小组：采购单位应当成立谈判小组，谈判小组由采购单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数。2.制定谈判文件：采购单位应当根据采购项目的特点和要求，制定谈判文件。谈判文件应当包括谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。3.确定邀请参加谈判的供应商名单：谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。4.谈判：谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。5.确定成交供应商：谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。单一来源采购程序1.采购单位提出申请：采购单位应当向区财政部门提出采用单一来源采购方式的申请，并说明采用单一来源采购方式的理由和依据。2.区财政部门审核：区财政部门应当对采购单位的申请进行审核，经审核同意的，采购单位可以采用单一来源采购方式进行采购。3.谈判：采购单位应当与唯一供应商进行谈判，就采购项目的价格、质量、服务等条款进行协商，达成一致意见后签订采购合同。询价程序1.成立询价小组：采购单位应当成立询价小组，询价小组由采购单位代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为三人以上单数。2.确定被询价的供应商名单：询价小组根据采购项目的特点和要求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价单。3.询价：被询价的供应商应当在规定的时间内，按照询价单的要求一次性报出不得更改的价格。4.确定成交供应商：询价小组应当对供应商报出的价格进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。采购合同管理合同签订采购单位应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商的投标文件的约定，与中标供应商签订采购合同。采购合同应当包括采购项目的名称、数量、规格、技术要求、价格、交货时间、交货地点、质量标准、售后服务等内容。采购合同应当采用书面形式，并由采购单位和供应商双方签字盖章。合同履行采购单位和供应商应当按照采购合同的约定履行各自的义务。采购单位应当按照合同约定的时间和方式支付货款，供应商应当按照合同约定的时间和质量要求提供设备。在合同履行过程中，如发生变更、解除等情况，采购单位和供应商应当按照合同约定的方式和程序办理相关手续。合同验收采购单位应当组织对采购设备进行验收，验收工作应当按照采购合同的约定和相关标准进行。验收合格的，采购单位应当出具验收报告；验收不合格的，采购单位应当要求供应商限期整改，直至验收合格为止。采购资金支付资金支付方式采购资金支付方式包括财政直接支付和财政授权支付。财政直接支付是指财政部门根据采购单位的申请，将采购资金直接支付给供应商；财政授权支付是指采购单位根据财政部门的授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将采购资金支付给供应商。资金支付程序1.财政直接支付程序：采购单位应当在采购合同签订后，向区财政部门提交采购资金支付申请，并附采购合同、发票、验收报告等相关资料。区财政部门审核无误后，将采购资金直接支付给供应商。2.财政授权支付程序：采购单位应当在采购合同签订后，按照财政部门的授权，自行开具支付令，通过国库单一账户体系将采购资金支付给供应商。采购单位应当在支付资金后，及时向区财政部门报送支付情况。监督检查监督检查内容区财政、审计、监察等部门应当对设备采购活动进行监督检查，监督检查的内容包括采购计划的执行情况、采购方式的选择情况、采购程序的合法性、采购合同的签订和履行情况、采购资金的支付情况等。监督检查方式监督检查可以采取定期检