县应急预案管理办法

县应急预案管理办法总则目的和依据为了规范本县应急预案的管理，增强应对突发事件的能力，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障公众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》以及相关法律法规和行业标准，结合本县实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本县行政区域内应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、修订、演练、评估和监督管理等工作。工作原则应急预案管理工作应遵循统一领导、分级负责、条块结合、属地为主、科学实用、动态管理的原则。管理体制本县成立应急预案管理工作领导小组，由县政府主要领导任组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在县应急管理局。各部门、各单位应按照职责分工，做好本部门、本单位应急预案的管理工作，并接受县应急预案管理工作领导小组的指导和监督。应急预案体系总体应急预案总体应急预案是本县应对各类突发事件的总体制度安排，是指导全县应急管理工作的总纲。由县政府组织制定，经县政府常务会议审议通过后发布实施。专项应急预案专项应急预案是为应对某一类或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案。由县有关部门牵头，相关部门配合编制，报县政府批准后发布实施。部门应急预案部门应急预案是各部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案。由各部门自行编制、发布实施，并报县应急管理局备案。基层组织和单位应急预案基层组织和单位应急预案是社区、行政村、企业、事业单位、社会团体和其他组织根据有关法律、法规、规章、上级应急预案以及本单位实际情况，为应对本区域、本单位各类突发事件而制定的工作方案。由基层组织和单位自行编制、发布实施，并报所在地乡镇政府（街道办事处）备案。重大活动应急预案重大活动应急预案是为应对举办大型会展和文化体育等重大活动可能发生的突发事件而预先制定的工作方案。由活动主办单位负责编制，报活动审批部门和相关部门备案。应急预案编制编制要求1.符合有关法律、法规、规章和上位应急预案的规定。2.结合本县实际情况，具有针对性、实用性和可操作性。3.内容完整，结构合理，条理清晰，语言规范。4.明确各部门和单位的职责分工，建立健全应急联动机制。5.充分考虑可能发生的突发事件的特点和危害，制定相应的应对措施。编制程序1.成立编制小组：应急预案编制单位应成立由相关部门、单位人员和专家组成的编制小组，明确编制任务、职责和工作进度。2.开展风险评估：对可能发生的突发事件进行风险评估，分析事件的发生概率、影响范围和危害程度，确定应急响应级别和应对措施。3.进行应急资源调查：对本县应急资源的种类、数量、分布等情况进行调查，掌握应急资源的现状和能力，为应急预案的编制提供依据。4.起草应急预案：编制小组根据风险评估和应急资源调查结果，结合有关法律法规和标准规范，起草应急预案初稿。5.征求意见：应急预案初稿形成后，应广泛征求相关部门、单位、专家和社会公众的意见，并对意见进行认真研究和吸收。6.评审和修订：应急预案编制单位应组织有关专家对应急预案进行评审，根据评审意见对预案进行修订完善。7.审批和发布：经过评审和修订后的应急预案，按照规定的程序报有关部门审批和发布。应急预案审批与发布审批主体1.总体应急预案由县政府常务会议审议批准。2.专项应急预案由县有关部门报县政府批准。3.部门应急预案由各部门自行审批。4.基层组织和单位应急预案由基层组织和单位自行审批。5.重大活动应急预案由活动主办单位报活动审批部门和相关部门备案。发布形式应急预案经审批后，应及时以正式文件形式发布，并通过政府网站、新闻媒体等渠道向社会公布。涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容，按照有关规定执行。应急预案备案备案范围1.专项应急预案报市应急管理局备案。2.部门应急预案报县应急管理局备案。3.基层组织和单位应急预案报所在地乡镇政府（街道办事处）备案。4.重大活动应急预案报活动审批部门和相关部门备案。备案要求应急预案备案时，应提交应急预案文本、编制说明、风险评估报告、应急资源调查报告等相关材料。备案部门应在收到备案材料后15个工作日内进行审查，对不符合要求的，及时通知应急预案编制单位进行修改完善。应急预案修订修订情形1.有关法律、法规、规章、标准、上位应急预案中的有关规定发生变化的。2.应急指挥机构及其职责发生重大调整的。3.面临的风险发生重大变化的。4.重要应急资源发生重大变化的。5.在突发事件应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的。6.应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。修订程序应急预案修订应按照编制程序进行，经修订后的应急预案应重新审批和发布，并报原备案部门备案。应急预案演练演练计划应急预案编制单位应根据实际情况，制定年度应急预案演练计划，明确演练的时间、地点、内容和方式等。演练类型1.桌面演练：是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，依据应急预案对事先假定的演练情景进行交互式讨论，推演应急决策的过程。2.实战演练：是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程。演练评估演练结束后，应急预案编制单位应组织对演练进行评估，撰写演练评估报告，总结经验教训，提出改进措施。演练评估报告应报县应急管理局备案。应急预案评估定期评估应急预案编制单位应每3年对应急预案进行一次全面评估，分析评价应急预案内容的针对性、实用性和可操作性，以及应急工作中存在的问题和薄弱环节。专项评估在发生突发事件后，应急预案编制单位应及时对应急预案的执行情况进行专项评估，总结经验教训，提出改进措施。评估结果应用应急预案评估结果应作为应急预案修订的重要依据，应急预案编制单位应根据评估结果及时对应急预案进行修订完善。监督管理监督检查县应急管理局应定期组织对全县应急预案的编制、审批、发布、备案、修订、演练、评估等工作进行监督检查，对发现