市政个管网管理办法

市政个管网管理办法一、总则（一）目的为加强市政管网的管理，保障市政管网的安全运行，充分发挥市政管网的功能，提高城市基础设施保障能力，促进城市经济社会可持续发展，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内市政管网的规划、建设、维护、运行、管理等活动。本办法所称市政管网，是指城市范围内的供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视等各类地下管线及其附属设施。（三）基本原则1.统一规划原则。市政管网的规划应当遵循城市总体规划，统筹考虑城市发展需求，实现各类管网的科学布局和协调发展。2.配套建设原则。市政管网应当与城市道路、桥梁、隧道等基础设施同步规划、同步建设、同步验收，确保管网建设与城市发展相适应。3.安全运行原则。加强市政管网的运行管理，建立健全安全管理制度，保障管网安全稳定运行，防止发生安全事故。4.规范管理原则。严格执行国家和地方有关法律法规、行业标准，规范市政管网的管理行为，提高管理水平。5.便民服务原则。强化市政管网的服务意识，及时处理各类管网故障和问题，为市民提供优质、高效、便捷的服务。（四）职责分工1.城市管理部门负责市政管网管理工作的综合协调和监督指导，制定市政管网管理的相关政策和制度，组织实施市政管网的应急处置工作。2.发展改革部门负责市政管网建设项目的立项审批，协调落实市政管网建设资金。3.规划部门负责市政管网的规划编制和审查，会同有关部门做好市政管网建设项目的规划选址和规划许可工作。4.住房城乡建设部门负责市政管网建设工程的质量监督和施工安全管理，组织实施市政管网建设项目的竣工验收备案工作。5.水务部门负责供水、排水管网的行业管理，制定供水、排水管网的运行维护标准和规范，监督供水、排水企业的运行管理。6.燃气管理部门负责燃气管道的行业管理，制定燃气管道的运行维护标准和规范，监督燃气企业的运行管理。7.供热管理部门负责热力管网的行业管理，制定热力管网的运行维护标准和规范，监督供热企业的运行管理。8.电力、通信、广播电视等相关部门按照各自职责，负责本行业管网的建设、维护和管理工作。二、规划建设（一）规划编制1.城市管理部门应当会同发展改革、规划、住房城乡建设、水务、燃气、供热、电力、通信、广播电视等部门，组织编制市政管网专项规划。市政管网专项规划应当明确各类管网的布局、走向、管径、建设规模等内容，并与城市总体规划、控制性详细规划相衔接。2.市政管网专项规划编制过程中，应当充分征求相关部门、单位和社会公众的意见，进行专家论证和技术经济分析，确保规划的科学性和合理性。3.经批准的市政管网专项规划是市政管网建设和管理的依据，任何单位和个人不得擅自修改。确需修改的，应当按照原审批程序报经批准。（二）建设计划1.城市管理部门应当根据市政管网专项规划和城市发展需要，会同有关部门制定年度建设计划。年度建设计划应当明确建设项目的名称、地点、规模、投资等内容，并报同级人民政府批准后组织实施。2.市政管网建设项目应当按照基本建设程序办理相关手续，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度。3.市政管网建设项目的勘察、设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质等级，并严格按照国家和地方有关标准、规范进行作业。（三）工程质量与安全1.住房城乡建设部门应当加强对市政管网建设工程质量的监督管理，建立健全质量监督管理制度，定期对建设工程质量进行检查和抽查。2.市政管网建设工程施工单位应当建立健全施工质量保证体系，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。施工单位应当对施工过程中的质量问题负责，并承担相应的法律责任。3.市政管网建设工程监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理，对工程质量、安全等进行全程监督。监理单位应当对监理工作负责，并承担相应的法律责任。4.市政管网建设工程应当严格执行安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产管理制度，加强施工现场安全管理，确保施工安全。施工单位应当制定安全事故应急预案，并定期进行演练。（四）竣工验收1.市政管网建设项目竣工后，建设单位应当按照国家和地方有关规定组织竣工验收。建设单位应当在竣工验收前，将工程竣工报告和相关资料报城市管理部门备案。2.城市管理部门应当会同有关部门对市政管网建设项目进行竣工验收。验收合格的，方可交付使用；验收不合格的，建设单位应当按照要求进行整改，整改合格后重新组织验收。3.市政管网建设项目竣工验收合格后，建设单位应当按照国家有关规定及时办理工程竣工结算和固定资产移交手续，并将相关资料报送城市管理部门备案。三、运行维护（一）维护责任1.供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视等管网运营单位（以下简称运营单位）是市政管网运行维护的责任主体，应当按照国家和地方有关标准、规范，负责所属管网的运行维护工作。2.运营单位应当建立健全运行维护管理制度，明确维护责任、维护标准和维护流程，确保管网运行安全、稳定、可靠。3.运营单位应当配备必要的维护人员和设备，定期对管网进行巡查、检测、维护和保养，及时发现和处理管网故障和问题。（二）巡查检测1.运营单位应当制定管网巡查检测计划，明确巡查检测的内容、频率、方式等要求。巡查检测应当做到全面、细致、及时，确保管网运行状况处于可控状态。2.运营单位应当建立管网巡查检测档案，记录巡查检测的时间、地点、内容、结果等信息，并妥善保存。巡查检测档案应当作为管网运行维护和管理的重要依据。3.运营单位应当采用先进的检测技术和设备，对管网进行定期检测和评估，及时掌握管网的运行状况和安全隐患。对于检测发现的问题，应当及时采取措施进行处理。（三）维护保养1.运营单位应当按照国家和地方有关标准、规范，对管网进行定期维护保养，确保管网设施完好、运行正常。维护保养工作应当包括管网的清洗、消毒、防腐、保温、检修等内容。2.运营单位应当建立管网维护保养记录，记录维护保养的时间、内容、人员等信息，并妥善保存。维护保养记录应当作为管网运行维护和管理的重要依据。3.运营单位应当加强对管网附属设施的维护保养，确保附属设施完好、运行正常。附属设施包括阀门、水表、消火栓、检查井、雨水口等。（四）应急处置1.运营单位应当制定管网应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容，并定期进行演练。2.运营单位应当建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，确保应急处置工作的顺利进行。应急物资和设备应当定期进行检查和维护，确保其性能完好。3.发生管网事故时，运营单位应当立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，采取有效措施控制事故扩大，并及时向城市管理部门和相关部门报告。城市管理部门应当会同有关部门及时组织应急处置工作，尽快恢复管网正常运行。四、安全管理（一）安全制度1.运营单位应当建立健全安全管理制度，明确安全管理责任、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案等内容。2.运营单位应当加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。员工应当严格遵守安全操作规程，确保管网运行安全。3.运营单位应当定期对管网进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查应当做到全面、细致、深入，不留死角。（二）安全保护1.任何单位和个人不得损坏、侵占、擅自改动市政管网及其附属设施。因建设工程施工等原因确需临时占用、挖掘市政管网及其附属设施的，应当按照规定办理审批手续，并采取相应的保护措施。2.在市政管网及其附属设施安全保护范围内，禁止从事下列危害管网安全的活动：修建建筑物、构筑物；堆放易燃、易爆、有毒、有害等危险物品；进行爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等作业；其他危害管网安全的活动。3.因建设工程施工等原因需要穿越市政管网及其附属设施的，建设单位应当制定穿越施工方案，并征求运营单位的意见。施工单位应当按照穿越施工方案进行施工，采取相应的保护措施，确保管网安全。（三）安全监测1.运营单位应当建立管网安全监测系统，对管网的运行状况进行实时监测。安全监测系统应当具备数据采集、传输、分析、预警等功能，能够及时发现管网安全隐患。2.运营单位应当定期对管网安全监测系统进行维护和保养，确保其正常运行。安全监测系统的数据应当妥善保存，作为管网运行维护和管理的重要依据。3.城市管理部门应当会同有关部门建立管网安全监测信息共享机制，及时掌握管网安全状况，协调解决管网安全问题。（四）事故处理1.发生管网安全事故时，运营单位应当立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，采取有效措施控制事故扩大，并及时向城市管理部门和相关部门报告。城市管理部门应当会同有关部门及时组织应急处置工作，尽快恢复管网正常运行。2.管网安全事故发生后，城市管理部门应当会同有关部门对事故原因进行调查分析，查明事故责任。对于因人为因素导致的事故，应当依法追究相关人员的责任。3.运营单位应当及时总结管网安全事故教训，采取有效措施改进安全管理工作，防止类似事故再次发生。五、设施管理（一）设施档案1.运营单位应当建立健全市政管网设施档案管理制度，对管网设施的规划、建设、运行、维护等资料进行收集、整理、归档，并妥善保存。2.市政管网设施档案应当包括管网设施的设计文件、施工图纸、竣工验收报告、运行维护记录、检测评估报告、安全事故应急预案等内容。3.运营单位应当定期对市政管网设施档案进行更新和完善，确保档案资料的真实性、完整性和准确性。（二）标识管理1.运营单位应当按照国家和地方有关规定，在市政管网及其附属设施上设置明显的标识。标识应当包括管网类型、走向、管径、起止点等信息，便于识别和管理。2.标识应当保持清晰、完好，如有损坏、褪色等情况，运营单位应当及时进行修复或更换。3.任何单位和个人不得擅自移动、涂改、损毁市政管网及其附属设施上的标识。（三）占用挖掘管理1.因建设工程施工等原因确需临时占用、挖掘市政管网及其附属设施的，建设单位应当按照规定办理审批手续，并与运营单位签订保护协议，明确双方的权利和义务。2.建设单位应当按照保护协议的要求，采取相应的保护措施，确保管网设施安全。在施工过程中，建设单位应当接受运营单位的监督检查。3.施工结束后，建设单位应当按照规定及时恢复市政管网及其附属设施的原状，并通知运营单位进行验收。验收合格后，建设单位应当将相关资料报送城市管理部门备案。（四）设施更新改造1.运营单位应当根据市政管网的运行状况和城市发展需要，制定设施更新改造计划。设施更新改造计划应当明确更新改造的项目、内容、时间、资金等要求，并报城市管理部门备案。2.设施更新改造项目应当按照基本建设程序办理相关手续，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度。3.设施更新改造项目竣工后，运营单位应当按照国家和地方有关规定组织竣工验收。验收合格的，方可投入使用；验收不合格的，运营单位应当按照要求进行整改，整改合格后重新组织验收。六、监督考核（一）监督检查1.城市管理部门应当加强对市政管网管理工作的监督检查，建立健全监督检查制度，定期对运营单位的管网运行维护、安全管理等工作进行检查和抽查。2.监督检查可以采取查阅资料、现场检查、听取汇报等方式进行。运营单位应当积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。3.对于监督检查中发现的问题，城市管理部门应当及时下达整改通知书，责令运营单位限期整改。运营单位应当按照整改通知书的要求，采取有效措施进行整改，并将整改情况及时报告城市管理部门。（二）考核评价1.城市管理部门应当建立市政管网管理工作考核评价制度，对运营单位的管网运行维护、安全管理、服务质量等工作进行考核评价。考核评价结果应当向社会公开。2.考核评价可以采取定量考核和定性评价相结合的方式进行。定量考核指标包括管网运行指标、安全事故指标、服务质量指标等；定性评价指标包括管理制度建设、人员队伍建设、应急处置能力等。3.对于考核评价结果优秀的运营单位，城市管理部门应当给予表彰和奖励；对于考核评价结果不合格的运营单位，城市管理部门应当责令其限期整改。整改仍不合格的，城市管理部门可以依法采取相应的措施。（三）投诉举报