音像制品管理办法

音像制品管理办法一、总则（一）目的为了加强音像制品管理，促进音像制品行业的健康发展，丰富人民群众的文化生活，维护文化市场秩序，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内音像制品的出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租等活动。（三）基本原则音像制品管理应当坚持正确导向，弘扬社会主义核心价值观，传播有益于经济发展和社会进步的思想文化。同时，要遵循合法、公正、公开的原则，保障公民、法人和其他组织的合法权益。二、音像制品的出版（一）出版单位的设立1.设立条件设立音像制品出版单位，应当具备下列条件：有音像制品出版单位的名称、章程；有符合国务院出版行政主管部门认定的主办单位及其主管机关；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的编辑出版专业人员；有适应业务范围需要的资金、设备和固定的工作场所；法律、行政法规规定的其他条件。2.审批程序申请设立音像制品出版单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门自受理申请之日起60日内，提出审核意见，报国务院出版行政主管部门审批。国务院出版行政主管部门应当自受理申请之日起90日内，作出批准或者不批准的决定，并由省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门书面通知主办单位；不批准的，应当说明理由。（二）出版选题的管理1.选题计划音像制品出版单位应当按照国务院出版行政主管部门的规定，将本单位的年度出版选题计划报所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门备案。2.选题审核出版单位的选题计划应当符合国家的出版方针、政策和有关规定，不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权和领土完整的；泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；宣扬邪教、迷信的；扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德或者民族优秀文化传统的；有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。（三）出版活动的规范1.内容审查音像制品出版单位应当对其出版的音像制品内容进行审查，确保内容合法、健康、有益。未经审查或者审查不合格的音像制品，不得出版。2.质量要求音像制品应当使用规范的语言文字，画面清晰，声音清楚，质量符合国家标准。三、音像制品的制作（一）制作单位的设立1.设立条件设立音像制品制作单位，应当具备下列条件：有音像制品制作单位的名称、章程；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的专业技术人员；有适应业务范围需要的资金、设备和工作场所；法律、行政法规规定的其他条件。2.审批程序申请设立音像制品制作单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门自受理申请之日起60日内，作出批准或者不批准的决定，并书面通知申请人；不批准的，应当说明理由。（二）制作活动的管理1.委托制作音像制品制作单位接受委托制作音像制品的，应当按照国家有关规定，与委托方订立制作委托合同，并验证委托方的有关证明文件。2.内容审核音像制品制作单位应当按照国家有关规定，对制作的音像制品内容进行审核，确保内容合法、健康、有益。未经审核或者审核不合格的音像制品，不得制作。四、音像制品的复制（一）复制单位的设立1.设立条件设立音像制品复制单位，应当具备下列条件：有音像制品复制单位的名称、章程；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的专业技术人员；有适应业务范围需要的资金、设备和工作场所；有健全的管理制度；法律、行政法规规定的其他条件。2.审批程序申请设立音像制品复制单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门自受理申请之日起60日内，提出审核意见，报国务院出版行政主管部门审批。国务院出版行政主管部门应当自受理申请之日起90日内，作出批准或者不批准的决定，并由省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门书面通知主办单位；不批准的，应当说明理由。（二）复制活动的规范1.复制委托书音像制品复制单位接受委托复制音像制品的，应当按照国家有关规定，与委托方订立复制委托合同，并验证委托方的有关证明文件。2.复制数量音像制品复制单位应当按照复制委托合同的约定，控制复制数量。复制数量超过或者不足复制委托合同约定数量的，应当报原批准机关备案。3.质量控制音像制品复制单位应当建立质量保证体系，严格执行复制质量标准，确保复制的音像制品质量符合国家标准。五、音像制品的进口（一）进口单位的设立1.设立条件设立音像制品进口单位，应当具备下列条件：有音像制品进口单位的名称、章程；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的组织机构和符合国家规定的资格条件的专业技术人员；有适应业务范围需要的资金、设备和工作场所；法律、行政法规规定的其他条件。2.审批程序申请设立音像制品进口单位，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门提出申请；省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门自受理申请之日起60日内，提出审核意见，报国务院出版行政主管部门审批。国务院出版行政主管部门应当自受理申请之日起90日内，作出批准或者不批准的决定，并由省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门书面通知主办单位；不批准的，应当说明理由。（二）进口活动的管理1.进口审批进口用于出版的音像制品，以及进口用于批发、零售、出租等的音像制品，应当报国务院出版行政主管部门审批。2.内容审查进口的音像制品应当符合国家有关规定，不得含有本办法第二十二条禁止的内容。六、音像制品的批发、零售和出租（一）经营单位的设立1.设立条件设立音像制品批发、零售、出租单位，应当具备下列条件：有音像制品批发、零售、出租单位的名称、章程；有确定的业务范围；有适应业务范围需要的组织机构和人员；有适应业务范围需要的资金和设备；有固定的经营场所；法律、行政法规规定的其他条件。2.审批程序申请设立音像制品批发单位，应当报所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政主管部门审批；申请设立音像制品零售、出租单位，应当报所在地县级人民政府出版行政主管部门审批。出版行政主管部门应当自受理申请之日起30日内，作出批准或者不批准的决定，并书面通知申请人；不批准的，应当说明理由。（二）经营活动的规范1.进货渠道音像制品批发、零售、出租单位应当从依法设立的音像制品出版、制作、复制、进口单位进货，并保存有关进货凭证。2.内容管理音像制品批发、零售、出租单位不得经营含有本办法第二十二条禁止内容的音像制品。七、监督管理（一）日常检查出版行政主管部门应当加强对音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租等活动的日常监督检查，依法查处违法行为。（二）抽样检测出版行政主管部门可以根据需要对音像制品进行抽样检测，并将检测结果向社会公布。（三）投诉举报处理出版行政主管部门应当建立健全投诉举报制度，及时受理和处理有关音像制品管理的投诉举报。八、法律责任（一）违法行为的界定违反本办法规定，有下列行为之一的，由出版行政主管部门责令停止违法行为，给予警告，没收违法经营的音像制品和违法所得；违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证：1.音像制品出版单位向其他单位或者个人出售或者以其他形式转让本单位的名称、书号、刊号、版号、版面，或者出租本单位的名称、刊号的；2.音像制品出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品，或者委托未取得《音像制品复制许可证》的单位复制音像制品的；3.音像制品制作单位、复制单位未依照本办法的规定验证有关证明文件的；4.音像制品复制单位擅自复制他人的音像制品，或者接受非音像制品出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品，或者自行复制音像制品的；5.音像制品批发、零售、出租单位经营非音像制品出版单位出版的音像制品或者非音像制品复制单位复制的音像制品的；6.音像制品批发、零售、出租单位变更名称、业务范围，或者兼并其他音像制品批发、零售、出租单位，或者因合并、分立而设立新的音像制品批发、零售、出租单位，未依照本办法的规定办理审批手续的；7.音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售、出租单位变更地址、法定代表人或者主要负责人，未依照本办法的规定办理备案手续